【正文】 落實(shí)流動(dòng)人口屬地化服務(wù)與管理進(jìn)一步建立完善服務(wù)管理制度，加大屬地化管理的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要抓好所轄范圍的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。至今年6月底，我縣已登記的暫住人口就達(dá)到4125人。在流動(dòng)人口中，大部分人來自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當(dāng)前的生活處境。如2005年10月3日，我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動(dòng)人員為達(dá)到侵財(cái)目的入室搶劫殺死二人的特大案件。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難，給社會(huì)治安也造成了極大的危害性。二、目前流動(dòng)人口管理存在的問題目前，我國對(duì)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)還不完備，盡管各地根據(jù)實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī)，但是隨著形勢(shì)的變化，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要，流動(dòng)人口管理工作明顯滯后。（一）管理體制不暢。特別是對(duì)一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時(shí)機(jī)，給流動(dòng)人口管理帶來了一定難度。流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。三、流動(dòng)人口管理應(yīng)采取的對(duì)策目前，正值流動(dòng)人口流動(dòng)高峰與刑事案件發(fā)案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機(jī)制，在確保流動(dòng)人口合法權(quán)益的前提下，進(jìn)一步提高對(duì)流動(dòng)人口的管控能力，成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面臨的新挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)享有與城市居民相同的權(quán)利，我們不能把他們當(dāng)“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍?zhǔn)?，隨意侵犯他們的合法權(quán)益。黨委、政府和政法各部門要以改革強(qiáng)化基層、創(chuàng)新建設(shè)基層、發(fā)展服務(wù)基層為目標(biāo)，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎(chǔ)工作中的重大問題，從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率，切實(shí)推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。在流動(dòng)人口聚居區(qū)和用工單位建立各種服務(wù)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮這些組織和團(tuán)體在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、化解矛盾的扶危濟(jì)困方面的積極作用。（三）加強(qiáng)出租房屋管理，提高管控能力。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發(fā)現(xiàn)線索，然后實(shí)行重點(diǎn)跟蹤查控。二是加強(qiáng)信息檢索工作。第三篇：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策文章標(biāo)題：當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對(duì)策國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個(gè)辦法”出臺(tái)，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定：“國家依靠宣傳教育，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動(dòng)搖；堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動(dòng)搖；堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視，對(duì)計(jì)劃生育工作的安排，人員配備等方面，都不是按照首位工作的考慮。組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性難在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在，計(jì)劃生育工作服務(wù)對(duì)象是廣大農(nóng)村育齡群眾。在這種情況下，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個(gè)計(jì)劃生育工作的主要人員。按照國家規(guī)定，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí)，但長(zhǎng)期以來，由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，落實(shí)的不好。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。本文就如何在新形勢(shì)下搞好計(jì)劃生育工作，做一粗淺探討。違反生育政策時(shí)有發(fā)生由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。技術(shù)服務(wù)水平低關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎(jiǎng)勵(lì)扶助等都使工作具有時(shí)代性，需要大力宣傳。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。其次，計(jì)劃生育工作是一個(gè)循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，沒有專門設(shè)置這一部分?？?，造成計(jì)劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設(shè)備單一，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的對(duì)策提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革，稅費(fèi)減免，全局工作重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作則顯的更為重要，單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處是不夠、不足的，主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)計(jì)劃生育工作的重視。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。事實(shí)證明，只要從群眾利益出發(fā)做工作，人民是歡迎的。使計(jì)劃生育工作的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。2005年11月8日，全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時(shí)期最可愛的人”表彰會(huì)在北京舉行。廣大計(jì)劃生育工作者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績(jī)效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育工作者的積極性?；蚍?wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平，競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正的把服務(wù)落到實(shí)處。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。計(jì)劃生育工作人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對(duì)象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。本文就如何在新形勢(shì)下搞好計(jì)劃生育，做一粗淺探討。違反生育政策時(shí)有發(fā)生由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。技術(shù)服務(wù)水平低關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎(jiǎng)勵(lì)扶助等都使具有時(shí)代性，需要大力宣傳。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。其次，計(jì)劃生育是一個(gè)循環(huán)式，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū)，沒有專門設(shè)置這一部分?？?，造成計(jì)劃生育方式單一，停滯不前；醫(yī)療設(shè)備單一，計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對(duì)策提高領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳面。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革，稅費(fèi)減免，全局重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育則顯的更為重要，單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育真正落到實(shí)處是不夠、不足的，主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)計(jì)劃生育的重視。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個(gè)有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)在生育上相互誘導(dǎo)，鉆政策空子的現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以糾正。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。事實(shí)證明，只要從群眾利益出發(fā)做，人民是歡迎的。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識(shí)能夠更好的被群眾了解和掌握，變成群眾的自覺行為。2005年11月8日，全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時(shí)期最可愛的人”表彰會(huì)在北京舉行。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操，在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌，譜寫出更加壯麗人生篇章，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理，制定績(jī)效分配管理辦法及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村（居）計(jì)劃生育管理，落實(shí)好村（居）計(jì)生專干和自管小組長(zhǎng)的報(bào)酬，從而調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性。或服務(wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平，競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正的把服務(wù)落到實(shí)處。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占，應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金，以及其他社會(huì)保障金，全部通過銀行兌現(xiàn)，這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。計(jì)劃生育人員的工資必須保證，并穩(wěn)中有升，才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，保持低生育水平的目的。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干，挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干。在全局中對(duì)計(jì)劃生育不能忽略，應(yīng)該放在首位。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題。從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育，調(diào)動(dòng)群眾的積極性在開展計(jì)劃生育中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，雙方各有一個(gè)子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動(dòng)計(jì)劃生育者的積極性當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對(duì)基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障為確保計(jì)劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時(shí)人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。pex