【正文】 么來(lái)保證？滕佳材：新的食品安全法把食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的職責(zé)由食品藥品監(jiān)管部門承擔(dān)，要確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管安全，批發(fā)市場(chǎng)是一個(gè)源頭，如果把批發(fā)市場(chǎng)這個(gè)源頭管好了，就能減少食用農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的一些安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢的品種主要是蔬菜、生鮮肉、水產(chǎn)品，以農(nóng)藥殘留和獸藥殘留為主要的抽查項(xiàng)目。三是明確了保健食品企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，生產(chǎn)必須符合良好生產(chǎn)規(guī)范，并實(shí)行定期報(bào)告等制度。如何理解修改后的食品安全法中保健食品原料目錄中的原料只能用于保健食品的生產(chǎn)，而不能用于其他食品的生產(chǎn)的規(guī)定？滕佳材：剛才你說(shuō)到如何理解保健食品原料目錄中原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不能用于其他食品生產(chǎn)的問(wèn)題，這是一個(gè)很技術(shù)性的問(wèn)題。我們現(xiàn)在正在積極推廣的“陽(yáng)光廚房”、“名廚亮灶”，讓大家能夠在就餐的時(shí)候就看到你操作間當(dāng)中用的什么原料，食品加工的過(guò)程怎么樣，操作的大師傅們的衛(wèi)生狀況怎么樣，讓我們的消費(fèi)者直接參與監(jiān)督。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)一系列文件明確，重典治亂，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，以法治方式維護(hù)食品安全。與此同時(shí)，我國(guó)食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從2013年10月～2015年4月歷時(shí)1年半的時(shí)間，這部食品安全法律修正案走過(guò)了哪些“路徑”?又有哪些變化?2013年10月10日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《食品安全法(修訂草案送審稿)》。2014年5月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《食品安全法(修訂草案)》，并重點(diǎn)完善了4個(gè)方面：一是對(duì)生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，完善追溯制度。三是健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等要求。二審修訂時(shí)出現(xiàn)了7個(gè)方面的變化：一是增加了非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的規(guī)定。五是明確保健食品原料用量要求。相比二審稿，《食品安全法(修訂草案)》最后一次審議只是在較受爭(zhēng)議的幾個(gè)核心問(wèn)題上做了修改，如對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥作出的進(jìn)一步限制是，不得用于“蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。該規(guī)定內(nèi)容吸收了國(guó)際食品安全治理的新價(jià)值、新元素，不僅是《食品安全法》修訂時(shí)遵循的理念，也是今后我國(guó)食品安全監(jiān)管工作必須遵循的理念。在全程控制方面，提出了國(guó)家要建立食品全程追溯制度。一是完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。三是更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范。五是對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。七是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。亮點(diǎn)二：6個(gè)方面的罰則設(shè)置確?！爸氐渲蝸y”。此外還規(guī)定，行為人因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰，則終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。比如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等性質(zhì)惡劣的違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法規(guī)定最高可以處罰貨值金額30倍的罰款。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，新法對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，規(guī)定最高處以10萬(wàn)元罰款。此外，新法還強(qiáng)化了民事連帶責(zé)任，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。二是消費(fèi)者協(xié)會(huì)要當(dāng)好監(jiān)督者。同時(shí)，參照國(guó)外的“吹哨人”制度和公益告發(fā)制度，明確規(guī)定企業(yè)不得通過(guò)解除或者變更勞動(dòng)合同等方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人給予特別保護(hù)。亮點(diǎn)四：3項(xiàng)義務(wù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)食品交易監(jiān)管。三是規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的義務(wù)，包括消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，購(gòu)買食品其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，如果網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的提供者對(duì)入網(wǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)姓名、名稱、地址和有效方式不能提供的，要由網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供賠償，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者進(jìn)行追償，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)提供者如果做出了更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。一是規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果等確定監(jiān)管重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理?？梢?，作為應(yīng)急狀態(tài)下的一項(xiàng)行政控制措施，這一制度的設(shè)計(jì)，有利于監(jiān)管部門在食品監(jiān)管中對(duì)食品中有害物質(zhì)含量的檢測(cè)判定。四是明確食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。二、對(duì)食品行業(yè)發(fā)展的影響一是明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品安全追溯體系目前已經(jīng)在一些地方開始實(shí)施，如上海在2013年底就通過(guò)引入云技術(shù)，對(duì)水產(chǎn)品食品安全實(shí)施全程追溯。三是對(duì)保健食品管理新增多項(xiàng)規(guī)定。規(guī)定保健食品廣告發(fā)布必須經(jīng)過(guò)省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)等。新法增加的這些規(guī)定，將使整個(gè)保健食品行業(yè)得到進(jìn)一步肅清整頓，加速行業(yè)的健康成長(zhǎng)。由此來(lái)看，未來(lái)保健食品的注冊(cè)審批已明確為行政許可，而備案管理的那一部分政府職責(zé)或改為“告知性備案”，具體情況尚需有關(guān)部門出臺(tái)具體管理辦法予以明確。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。而“禁止分裝方式生產(chǎn)”，意在鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)集中力量提升研發(fā)能力和生產(chǎn)的技術(shù)水平，進(jìn)一步保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。新法要求保健食品標(biāo)簽不得涉及防病治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”。尤其是在轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示方面，要么標(biāo)識(shí)很小，消費(fèi)者很難注意到。三是劇毒、高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果。這有利于進(jìn)一步確保消費(fèi)者的飲食安全，消除消費(fèi)者對(duì)有“毒”蔬菜瓜果的擔(dān)憂，提升消費(fèi)者對(duì)普通食品的消費(fèi)信心。新版食品安全法共十章，154條，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法。適用范圍：第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）食品的貯存和運(yùn)輸；（六）對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。解讀：更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估這些食品安全中最基礎(chǔ)的制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。評(píng)審條款：一票否決條款中的法律法規(guī)要求。第二章 重點(diǎn)條款解讀第十四條 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案，并實(shí)施。對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評(píng)估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的專家參加。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:（一）通過(guò)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患的（二）為制定或者修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的（三）為確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的（四）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素的（五）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的（六）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。第二十二條 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。解讀：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定、公布，改變了以往食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)布的方式，更有利于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)發(fā)布和責(zé)任主體的明確，細(xì)化了具體標(biāo)準(zhǔn)的制定部門。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審查通過(guò)。提倡擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的社會(huì)參與性；體現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)的公正性和民主性；鼓勵(lì)公民和其他組織參與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，提出意見和建議。明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須供公眾免費(fèi)查閱、下載。解讀：本條款為新增加內(nèi)容，目的是為了完善基礎(chǔ)性制度。第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制方面，新食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；運(yùn)輸和交付控制。特別是針對(duì)食品添加劑方面，雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)按標(biāo)準(zhǔn)添加,但實(shí)踐中濫用現(xiàn)象十分突出,在監(jiān)管上幾乎是空白。解讀：新法明確銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可 第三十九條 國(guó)家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。第四十一條 生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第四十二條 國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。解讀：本條款為新增加條款，但未明確如何才能實(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)品的全程追溯。解讀：本條款為新增加條款；本法規(guī)定“食品安全職責(zé)保險(xiǎn)”為鼓勵(lì)企業(yè)參加，各地方監(jiān)管部門在執(zhí)行中會(huì)有引導(dǎo)企業(yè)參加的舉措，如《湖北省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》,FDA在通知中注明：各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際探索多種激勵(lì)約束手段推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投保。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。第四十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。疾病痊愈了，從業(yè)自然就不應(yīng)再受影響。第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。要求其定期自查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并向監(jiān)管部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。第六十三條 國(guó)家建立食品召回制度。解讀：本條款增加企業(yè)如生產(chǎn)了對(duì)于有證據(jù)證明可能危害人體健康的的產(chǎn)品也應(yīng)該進(jìn)行召回。解讀：本條款為新增加的要求 第三節(jié) 標(biāo)簽、說(shuō)明書和廣告第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說(shuō)明書以及表明產(chǎn)品安全性、營(yíng)養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。產(chǎn)品配方必須注冊(cè)，禁止分裝，新法未禁止委托加工備案的加工形式。解讀：條款要求生產(chǎn)企業(yè)需按照良好生產(chǎn)規(guī)范建立質(zhì)量管理體系，并向FDA提交自查報(bào)告第五章 食品檢驗(yàn)（共7條內(nèi)容）目的是運(yùn)用檢驗(yàn)手段嚴(yán)加監(jiān)管。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)，并予以公告。解讀：此條系進(jìn)口商的進(jìn)口和銷售記錄制度要求，變化也不大。解讀：CIQ會(huì)針對(duì)從事進(jìn)出口的企業(yè)和商家建立信用記錄，此記錄會(huì)向社會(huì)公布，記錄不良的企業(yè)會(huì)加強(qiáng)其檢驗(yàn)檢疫 第七章重點(diǎn)條款解讀第一百零七條 調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。為了加強(qiáng)法律的威懾力與執(zhí)行力,增加了阻撓和干涉食品安全調(diào)查法律后果的處罰條款。食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：（一）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（二）保健食品生產(chǎn)過(guò)程中的添加行為和按照注冊(cè)或者備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)的情況，保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書以及宣傳材料中有關(guān)功能宣傳的情況；（三）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；（四）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)。解讀：增設(shè)臨時(shí)限量和臨時(shí)檢驗(yàn)方法制度。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。國(guó)家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國(guó)務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布?？h級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)