【正文】 本著“有事則議、無事不議”的原則，杜絕把一事一議籌資籌勞變成固定的收費項目，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。（四）積極爭取各級資金，加大政府扶持力度。鎮(zhèn)政府重點抓好招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二章 專戶的設(shè)置第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金專戶(以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶”)，專人專管，各行政村村民一事一議資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶分村核算。第七條 相關(guān)行政村持立項審批表、一事一議專用收據(jù)記賬聯(lián)（裝訂成冊）、籌集資金入戶銀行進(jìn)賬單、預(yù)算、公示、籌資籌勞決議、農(nóng)監(jiān)部門批復(fù)等手續(xù)，填寫《村民一事一議財政補(bǔ)助項目資金申報表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。不得跨村使用，不得用于發(fā)放村干部工資、支付村級招待費及其它公務(wù)開支，嚴(yán)格實行專項?？顚Ｓ?。第十三條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理發(fā)生的辦公費、業(yè)務(wù)費由同級財政承擔(dān),不在項目資金支出范圍。專戶不設(shè)現(xiàn)金支出，項目支出一律以銀行轉(zhuǎn)賬方式直接支付給項目承建單位。第十九條 各縣市區(qū)必須對轄區(qū)內(nèi)峻工的項目支出進(jìn)行全面檢查。已明確屬于一事一議工程建設(shè)項目的各項資金，都可以直接通過“一事一議資金”科目來核算。各村憑工程決算單、工程驗收單、發(fā)票等相關(guān)手續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所報賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照“村帳鄉(xiāng)監(jiān)”要求建立財務(wù)制度及時辦理結(jié)算；制作憑證，設(shè)置會計科目，登記帳薄，編制報表，并按照村級“三資”管理要求落實財務(wù)公開制度。一、“一事一議”的原則1．“一事一議”的概念：農(nóng)村“一事一議”是國家在農(nóng)村稅費改革中提出的發(fā)展村級公益事業(yè)的籌資籌勞政策，主要用于建設(shè)與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施和項目。要堅持原則防止將“一事一議”籌資籌勞變成經(jīng)常性、固定性收費項目，來增加職工負(fù)擔(dān)，又要宣傳鼓勵職工積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。4．組織“一事一議”，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式，要積極探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。對公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞，通過“一事一議”的辦法，召開職工代表會議，對所需籌資投勞總量、分戶任務(wù)、籌集方式、預(yù)計財政投資總額以及主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)預(yù)期效益等事項，以預(yù)案方式向職工張榜公布。同時，報上級有關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審查把關(guān)，重點審查籌資籌勞項目是否符合政策規(guī)定，是否經(jīng)過職工討論通過，并履行了表決程序。4．對于建設(shè)公益事業(yè)需要籌資籌勞的團(tuán)場，團(tuán)場拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金（群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資）進(jìn)行配套。項目建設(shè)單位應(yīng)建立臺帳，嚴(yán)格規(guī)范管理。2．?dāng)U大公共財政對農(nóng)村公益事業(yè)的補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二○一○年三月十五日第四篇：村級一事一議公益事業(yè)建設(shè)施工合同臨泉縣村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”項目施工合同書訂立合同雙方：發(fā)包方（甲方）：臨泉縣土陂鄉(xiāng)村民委員會承包方（乙方）：為確保本村 “一事一議”財政獎補(bǔ)項目路工程按質(zhì)按量如期完工，依據(jù)《臨泉縣村級公益事業(yè)單位一事一議財政獎補(bǔ)試點工作的實施意見》（臨政【2009】13號）及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。原則上每百米應(yīng)有一處錯車道，錯車道寬80公分，長10米，占平方數(shù)7平方米，錯車道路基、路面與主干道相同邊加邊坡?？紤]到有變動因素，工程完工據(jù)實結(jié)算。乙方對工期延誤承擔(dān)責(zé)任。（1）工程量增加和設(shè)計變更；（2）一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電造成停工累計超過8小時；（3）不可抗力；(4)合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。工程竣工后，乙方提出驗收申請，甲方由驗收小組按協(xié)議條款約定的日期和質(zhì)量驗收?？⒐そY(jié)算。第六條其它補(bǔ)充條款：其它有關(guān)事宜參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用條款。工程質(zhì)量要求：總體按照村村通水泥路（四級公路）建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，白灰、沙石、水泥符合要求質(zhì)量，施工按規(guī)定施工，路基寬于路面1米(特殊路段除外)，基層12%石灰土20厘米厚，路面混凝土18厘米厚（c30砼）?？紤]到有變動因素，工程完工據(jù)實結(jié)算。乙方對工期延誤承擔(dān)責(zé)任。第三條質(zhì)量與驗收質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，甲方驗收小組在驗收表上記錄簽字。竣工驗收合格后，甲方支付合同總價款的%，另外10%作為質(zhì)量保證金在保質(zhì)期（一年）滿后支付。《公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專用合同條款》、《項目專用條款》及國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范。第二章 獎補(bǔ)范圍第四條 獎補(bǔ)范圍。一事一議農(nóng)民籌資籌勞資金按省政府有關(guān)規(guī)定辦理。第六條 獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。第四章 獎補(bǔ)工作程序第七條 項目規(guī)劃。一事一議財政獎補(bǔ)項目通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查后，報縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核，批復(fù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將批復(fù)原件及匯總表上報縣級綜改辦。第十條 獎補(bǔ)審批。由縣級財政部門按照先預(yù)撥后結(jié)算的辦法，根據(jù)核實的一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)進(jìn)度和資金控制額度，先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)撥70%的獎補(bǔ)資金（含縣級獎補(bǔ)資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門撥付到村；一事一議項目竣工后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供工程預(yù)決算報告、項目竣工驗收報告、正式發(fā)票，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核驗收和縣級抽查合格后，縣級財政再將剩下獎補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付到村。財力較好的縣市，要盡可能增加對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入。第十四條 縣鄉(xiāng)兩級要全面公開一事一議財政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。村集體經(jīng)濟(jì)組織對于擁有所有權(quán)，且能夠預(yù)計使用年限的工程項目，完工投入使用后應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬管理。年終，如有額度結(jié)余，決算時應(yīng)予以沖銷，下初予以恢復(fù)。②村集體經(jīng)濟(jì)組織收到財政部門撥付的一事一議財政獎補(bǔ)資金時，借記“銀行存款”等科目，貸“專項應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目。對工程中造成損失，借“其他支出”，貸記“在建工程”。⑥一事一議項目資金決算時，對于結(jié)余資金，借記“一事一議資金”、“專項應(yīng)付款一事一議補(bǔ)助”科目，貸記“公積公益金”科目；對于超支資金作相反會計分錄。第十九條 本辦法自2011年 7月1日起實施。對開展一事一議籌資籌勞積極性高、但籌資能力弱的貧困村和人口規(guī)模比較小的村，視項目投資情況，各地可適當(dāng)調(diào)劑，提高財政獎補(bǔ)資金的比例，但最高不得超過8