【正文】 好任前調(diào)查關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，拓寬人大工作的渠道，改進(jìn)履行職能的方式方法，使人大工作視野更開闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。一、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務(wù)。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要堅(jiān)持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。（李志勇 作者系寧都縣人大常委會(huì)主任）第三篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用依法履職 充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次把和諧社會(huì)的建設(shè)提到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并重的位置，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢(shì)，在以下幾個(gè)方面有所作為，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮職能作用。其次，要深入學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及和諧建設(shè)中的作用，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)能不能建成，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質(zhì)財(cái)富。通過開展對(duì)“三農(nóng)”工作、企業(yè)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的視察、調(diào)查，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，及時(shí)提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。第三要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、地方人大要在推進(jìn)民主法治上有所作為。一是要暢通民眾知政渠道。二是要大力推進(jìn)法治建設(shè)。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。因此，地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造公平、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。對(duì)低收入階層、困難和弱勢(shì)群體要給予更多的關(guān)心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。要積極為人民群眾參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治管理和精神文明建設(shè)等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、環(huán)境、條件，維護(hù)社會(huì)公平。五是督促政府建立健全社會(huì)服務(wù)體系。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權(quán)利的代言人，他們既是建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，又是各條戰(zhàn)線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯(lián)系，具有廣泛的代表性和影響力。二是要發(fā)揮好代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)帶頭人的作用。四是要發(fā)揮好代表人民矛盾調(diào)解人的作用。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢(shì)，參與檢查、調(diào)查，就解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，提出建議、意見，及時(shí)督促化解不和諧因素。和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，而構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于正確處理好人民內(nèi)部的各項(xiàng)矛盾。人民代表大會(huì)制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中居于根本政治制度的地位。地方和諧構(gòu)成全國社會(huì)和諧，沒有各地的和諧就沒有全國的社會(huì)和諧。人民當(dāng)家作主是我們黨為之奮斗的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，50多年來的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最好實(shí)現(xiàn)形式，是我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要制度載體。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。第三、從國家事務(wù)管理方面看，人民代表大會(huì)制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法制保障。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。地方人大及其常委會(huì)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，圍繞環(huán)境與資源保護(hù)、社會(huì)保障、“三農(nóng)”問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面重大問題，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)、法律法規(guī)實(shí)施中，涉及構(gòu)建和諧社會(huì)全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，有針對(duì)性地提出建議和意見。人大工作要突出民主法制這一工作重心，切實(shí)保證憲法、法律法規(guī)的有效實(shí)施。同時(shí)要暢通民主渠道，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，著力營造良好的民主氣氛，形成讓代表愿意為民執(zhí)言、敢于為民執(zhí)言的氛圍。要堅(jiān)持宗旨觀念，強(qiáng)化民主意識(shí)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并將其作為監(jiān)督的重點(diǎn)。當(dāng)前，一方面，要堅(jiān)持深入到群眾生產(chǎn)生活的第一線去，認(rèn)真聽取各方面群眾的意見、要求和呼聲，對(duì)調(diào)查的事實(shí)和材料，要發(fā)揮人大同志閱歷和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行科學(xué)的分析研究，通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，找出事物的本質(zhì)，從中得出正確的結(jié)論。地方人大要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力；就必須在履行職責(zé)的工作中不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。其次，要不斷創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。二、合理行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，妥善調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大民主、健全法制，依法保障人民群眾享有的各項(xiàng)權(quán)利，及時(shí)反映民意，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，解決群眾的各種困難。“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。一、堅(jiān)持科學(xué)立法，完備法律體系，推動(dòng)社會(huì)和諧。立法是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，有立法權(quán)的人大及其常委會(huì)要本著急需先立、條件成熟先立和少而精的原則，進(jìn)一步完善全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)體系。通過立法，科學(xué)合理地設(shè)定國家機(jī)關(guān)及各黨政團(tuán)體、社會(huì)各基層的權(quán)力與責(zé)任，把他們?cè)谏鐣?huì)中的作用地位規(guī)定得恰到好處，從而把各方面的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。決，指開通水道；導(dǎo)引水流。”決定，《辭?！方忉尀榭隙?。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制、農(nóng)民增收、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用、社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，依法行使決定權(quán)，及時(shí)作出符合地區(qū)特點(diǎn)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保證人與自然和諧發(fā)展。人大的決定權(quán)一方面要依法行使，更重要的是要正確行使。因此，各級(jí)人大在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)時(shí)。同時(shí)要深入調(diào)研，提高行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的水平。要注重把與人民群眾切身利益相關(guān)的問題，社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特 別是涉及群眾利益的公共服務(wù)、公共管理中的重大決策、改革舉措，列入重大事項(xiàng)的范疇，合理行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，妥善調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。其次，人大監(jiān)督具有法律效力，監(jiān)督行為一經(jīng)實(shí)施，即產(chǎn)生一定的法律后果。充分發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)于加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)全方位和諧都有重要作用。要積極主導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和公民的法律素質(zhì)，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)決糾正政企不分、政事不分、職責(zé)不明，違規(guī)操作等問題。通過人大的監(jiān)督使國家機(jī)關(guān)組成人員牢固樹立宗旨意識(shí)、人大意識(shí)、法制意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，常懷律已之心，常思公仆之責(zé)，常念群眾之苦，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難事，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。四要緊緊圍繞人的全面發(fā)展，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)行使監(jiān)督權(quán)。高度重視社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督，保護(hù)弱勢(shì)群體利益。要監(jiān)督并支持“兩院”獨(dú)立自主依法辦案，公正司法，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的司法保障。各級(jí)人大及其常委會(huì)要始終以代表為人大工作的主體，認(rèn)真做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，使人大代表成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了廣 泛的群眾基礎(chǔ)。黨和政府通過人大代表了解民情民意，了解人民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，了解各階層、群體之間的利益矛盾，從而及時(shí)地加以協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的解決，以免問題成堆。凸顯人大代表在人大中的主體地位，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的神圣職權(quán)。人民群眾上門主動(dòng)向人大反映情況，各級(jí)人大應(yīng)認(rèn)真聽取他們的意見，依法受理他們的申訴、控告和檢舉，絕不可置之不理或一轉(zhuǎn)了之，使群眾有理無處講、有冤無處申，憋一肚子怨氣，由此埋怨黨和政府。