【正文】 眾排憂解難，切實(shí)做好發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的工作；及時(shí)受理報(bào)警求助，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理群眾申辦事項(xiàng)；積極參與排查調(diào)處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居(村)民代表定期報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。(五)維護(hù)治安秩序：嚴(yán)格轄區(qū)公共場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋和危險(xiǎn)物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全安全防范制度，落實(shí)治安保衛(wèi)措施，預(yù)防、減少各類案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。(三)巡邏守護(hù)組織轄區(qū)群眾開展護(hù)村、護(hù)廠、護(hù)校、護(hù)樓、護(hù)院活動(dòng)；維護(hù)重點(diǎn)時(shí)段和部位的社會(huì)治安秩序，控制和減少發(fā)案。第二十一條 社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解公安派出所及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的最新工作要求和治安動(dòng)態(tài)，并向公安派出所報(bào)告工作情況。第二節(jié) 人口管理第二十四條 公安派出所應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國(guó)人、港澳臺(tái)居民、華僑等。(五)對(duì)不符合列管條件的重點(diǎn)人口，及時(shí)辦理撤管手續(xù)。第三十四條 監(jiān)督被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的人員遵守下列規(guī)定：(一)未經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇瞬坏秒x開所居住的市、縣；(二)未經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處，無(wú)固定住處的，不得離開指定的居所；(三)未經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得會(huì)見(jiàn)共同居住人及其所聘請(qǐng)的律師以外的其他人；(四)在傳訊時(shí)及時(shí)到案；(五)不得以任何形式干擾證人作證；(六)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。第三十八條 公安派出所重點(diǎn)管理的危險(xiǎn)物品：(一)槍支、彈藥；(二)管制刀具；(三)爆炸物品；(四)劇毒物品；(五)其他依法需要納入管理的危險(xiǎn)物品。第四十二條 公安派出所對(duì)轄區(qū)存在的突出治安問(wèn)題，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行整治；無(wú)力整治的，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，請(qǐng)求支援或者由上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織集中整治。第四十六條 組織、指導(dǎo)轄區(qū)居民和單位落實(shí)物防措施的主要內(nèi)容包括：(一)指導(dǎo)和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖；(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位和居(村)委會(huì)，在社區(qū)、居民樓道安裝照明設(shè)施；(三)協(xié)調(diào)物業(yè)管理、居(村)委會(huì)等有關(guān)單位和部門，在居民住宅區(qū)修建自行車、摩托車、汽車停車場(chǎng)(點(diǎn))，落實(shí)看護(hù)措施；(四)指導(dǎo)、督促城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設(shè)安全防范基礎(chǔ)設(shè)施。第五十條 公安派出所民警一般通過(guò)下列方式收集情報(bào)信息：(一)通過(guò)廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報(bào)信息；(二)通過(guò)走訪基層組織、有關(guān)部門和單位獲取情報(bào)信息；(三)通過(guò)治安耳目、信息員提供情報(bào)信息；(四)通過(guò)人口調(diào)查、陣地控制收集情報(bào)信息；(五)通過(guò)教育、管理、監(jiān)控工作對(duì)象發(fā)現(xiàn)情報(bào)信息；(六)通過(guò)處理各類案件、事件獲得情報(bào)信息。第五十四條 巡邏工作的主要任務(wù)：(一)維護(hù)巡邏區(qū)域特別是黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、大型公共場(chǎng)所、校園周邊、大型居民區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的治安秩序；(二)對(duì)可疑人員依法進(jìn)行盤問(wèn)和檢查；(三)對(duì)可疑物品依法進(jìn)行檢查；(四)抓捕違法犯罪嫌疑人員；(五)及時(shí)處臵矛盾糾紛；(六)接受群眾詢問(wèn)及口頭報(bào)案、舉報(bào)、控告。第五十八條 查驗(yàn)身份證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)查證防偽暗記和標(biāo)識(shí)，判定證件的真?zhèn)危?二)查驗(yàn)證件內(nèi)容，進(jìn)行人、證對(duì)照；(三)注意持證人的反應(yīng)，視具體情況讓持證人自述證件內(nèi)容，邊問(wèn)邊查。第六十二條 巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止、勸導(dǎo)，并采取相應(yīng)措施：(一)在公共場(chǎng)所尋釁滋事的；(二)離家出走、逃學(xué)的；(三)深夜在公共場(chǎng)所逗留或者游蕩街頭的；(四)進(jìn)入禁止未成年人入內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所的；(五)有其他不良行為的。第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后，應(yīng)當(dāng)立即向帶班所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)。第六十八條 接待群眾來(lái)訪、查詢、求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)對(duì)于群眾求助的事項(xiàng)，屬于職責(zé)范圍的，積極幫助解決；不屬于職責(zé)范圍的，向群眾說(shuō)明理由；(二)對(duì)群眾送交揀拾物品的，認(rèn)真做好記錄，盡快查找失主；對(duì)于歸還物品的情況或者無(wú)主物品的處理情況，應(yīng)當(dāng)向送交揀拾物品的群眾反饋；(三)對(duì)群眾報(bào)告走失人口的，認(rèn)真做好登記、比對(duì)，積極幫助查找；屬于疑似被侵害情形的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告刑偵等有關(guān)部門；(四)對(duì)群眾的咨詢耐心解答。第七十一條 備勤民警臨時(shí)看管或者解送犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提高警惕，防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。第七十三條 對(duì)刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的處臵，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)劃定區(qū)域，布臵警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；(二)抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人；(三)救助受傷人員；(四)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；(五)核實(shí)情況，保全證據(jù)；(六)迅速向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處臵情況；(七)向偵查人員通報(bào)案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和初步處臵的情況。第七十七條 對(duì)群體性事件的先期處臵，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速報(bào)告上級(jí)；(二)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，控制重點(diǎn)人員；(三)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)圍觀人員；(四)教育說(shuō)服群眾，防止事態(tài)擴(kuò)大。第九節(jié) 案件辦理第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理刑事案件、治安案件。第八十三條 屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍但不屬于本所管轄的案件，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法先行采取必要的強(qiáng)制措施或者其他處臵措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：(一)違法犯罪嫌疑人準(zhǔn)備實(shí)施危害行為、正在實(shí)施危害行為或者實(shí)施危害行為后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；(二)違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的；(三)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；(四)違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)，要求公安機(jī)關(guān)出警的；(五)國(guó)家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；(六)其他應(yīng)當(dāng)采取緊急措施的情形。第八十六條 治安案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:(一)作出不予處罰決定的；(二)適用調(diào)解程序的案件達(dá)成協(xié)議并已履行的；(三)作出處罰等處理決定，且已執(zhí)行的；(四)違反治安管理行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的。第八十八條 公安派出所對(duì)在辦理治安案件過(guò)程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則建立案卷。需要對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的，按程序報(bào)批。第九十三條 偵查調(diào)查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告。第九十六條 辦理境外在華居留人員申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)認(rèn)真審核申報(bào)人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對(duì)于居住在私有房屋的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人的有效身份證件、房屋權(quán)屬證明；居住在單位房屋的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同；(二)對(duì)于符合規(guī)定、申報(bào)材料齊全的，為申報(bào)人發(fā)放《境外人員居住登記憑證》；申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申報(bào)人需補(bǔ)充的證明材料；(三)將境外人員基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。第三章 內(nèi)部管理第一節(jié) 內(nèi)務(wù)管理 第一百條 公安派出所嚴(yán)格實(shí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，民警向帶班所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作情況，帶班所領(lǐng)導(dǎo)向派出機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告工作情況，重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。第一百零四條 嚴(yán)格遵守《人民警察保密守則》規(guī)定：(一)不該說(shuō)的秘密不說(shuō)；(二)不該知悉的秘密不問(wèn)；(三)不該看的秘密不看；(四)不在私人交往或公開發(fā)表的作品中涉及秘密；(五)不在非保密場(chǎng)所閱辦、談?wù)撁孛埽?六)不擅自記錄、復(fù)制、拍攝、摘抄、收藏秘密；(七)不擅自攜帶秘密載體到公共場(chǎng)所或者探親訪友；(八)不使用無(wú)保密措施的通信設(shè)備、普通郵政和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳遞秘密。第一百零八條 公安機(jī)關(guān)采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式對(duì)公安派出所民警進(jìn)行教育訓(xùn)練。第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對(duì)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、視聽(tīng)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行集中保管。有條件的公安派出所，可編制計(jì)算機(jī)程序，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理檢索現(xiàn)代化。第四章 警務(wù)保障第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施第一百一十五條 公安派出所的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)樸莊重的要求。第一百一十八條 在公安派出所內(nèi)部合理設(shè)臵接待群眾、民警辦公和民警備勤的區(qū)域，并在醒目位臵懸掛格式統(tǒng)一的標(biāo)牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規(guī)定保管、使用，加強(qiáng)檢查和維護(hù)，保持各類裝備處于良好的使用狀態(tài)。第一百二十五條 市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照基層高于機(jī)關(guān)的原則，建立與公安派出所工作性質(zhì)相適應(yīng)的福利待遇制度，切實(shí)提高公安派出所民警的各類津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善其工作、生活條件。第一百二十八條 擔(dān)任縣(市、區(qū)、旗)公安(分)局副局長(zhǎng)的，應(yīng)具有在公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職三年以上的經(jīng)歷，基層所隊(duì)長(zhǎng)一般從基層所隊(duì)民警中提拔。第一百三十二條 公安派出所評(píng)定等級(jí)后，對(duì)同時(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位或個(gè)人，按程序申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。第一百三十四條 公安派出所等級(jí)評(píng)定的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)派出所及民警獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與立功受獎(jiǎng)、責(zé)任追究有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)和制約作用。第一百三十六條 對(duì)詢問(wèn)、繼續(xù)盤問(wèn)、調(diào)解、值班等易產(chǎn)生違法違紀(jì)問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，必要時(shí)進(jìn)行全程錄音錄像。第六章 附則第一百三十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。(二)執(zhí)法執(zhí)勤正規(guī)化建設(shè)。(三)思想政治正規(guī)化建設(shè)。突出崗位練兵，搞好集中訓(xùn)練，為完善訓(xùn)練機(jī)制。派出所要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)章秩序，嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度，建立正規(guī)的工作，學(xué)習(xí)和生活秩序。讓人大代表，政協(xié)委員和群眾代表作為特約外部監(jiān)督。再者，要加強(qiáng)公安派出所正規(guī)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了深化和延伸“三基”工程建設(shè)，提高公安派出所“軟實(shí)力”，為全縣社會(huì)治安穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我局于2009年6月27日在邵家橋派出所召開全縣公安派出所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，迅速掀起新一輪派出所規(guī)范化建設(shè)的新高潮，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門進(jìn)一步加大了對(duì)公安工作特別是公安派出所規(guī)范化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，積極幫助解決影響和制約公安工作發(fā)展保障性問(wèn)題。黨委、另贈(zèng)送了電視機(jī)和飲水機(jī)各一臺(tái)；。派出所設(shè)置了小健身房，添置了日常健身器材，將民警體能練兵日?；?。該所緊緊圍繞簡(jiǎn)潔、實(shí)用、價(jià)廉物美的原則，統(tǒng)一外觀標(biāo)，統(tǒng)一辦公室設(shè)置，添置會(huì)議桌、檔案柜等辦公設(shè)備；規(guī)范了雙龍警務(wù)室的內(nèi)務(wù)設(shè)置。信息化建設(shè)不斷深化，2009年各派出所新網(wǎng)添置微機(jī)28臺(tái)，派出所民警達(dá)到人均一臺(tái)微機(jī)辦公，許家壩、塘頭、香壩等6個(gè)派出所開通了qq警務(wù)，拓寬了派出所基礎(chǔ)工作和服務(wù)群眾工作渠道。目前，我縣公安內(nèi)部三級(jí)專網(wǎng)全面聯(lián)通；350兆無(wú)線對(duì)講機(jī)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備基本配備到位；“天網(wǎng)一號(hào)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)初具規(guī)模；主要公安業(yè)務(wù)、各警種基本上都開展了信息技術(shù)應(yīng)用；基礎(chǔ)信息正在源源不斷地采集錄入。信息化建設(shè)之所以被稱之為一場(chǎng)警務(wù)革命，是指應(yīng)用層面以及由此帶來(lái)的警務(wù)模式、思想觀念的轉(zhuǎn)變。目前，大部分派出所領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)存在這么幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為公安信息化是上級(jí)公安機(jī)關(guān)時(shí)髦的提法，是一時(shí)之風(fēng)，搞幾天形式就完了，況且就算是長(zhǎng)期建設(shè)不是說(shuō)一天兩天就能達(dá)到某種程度，心存僥幸，上面安排我就動(dòng)，沒(méi)有通報(bào)時(shí)暫且放在一邊，對(duì)信息化建設(shè)的推進(jìn)不積極、不主動(dòng)。對(duì)以大情報(bào)系統(tǒng)建設(shè)為龍頭的“金盾”工程二期，由傳統(tǒng)警務(wù)模式向現(xiàn)代警務(wù)模式的轉(zhuǎn)型甚至聞所未聞。公安工作信息化，需要更多、更廣泛、更鮮活的信息來(lái)作支撐。只有將一個(gè)一個(gè)的信息孤島聯(lián)接起來(lái)，把大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”從民警手中輸送出來(lái)，再對(duì)靜態(tài)的信息通過(guò)梳理、碰撞、比對(duì)變成研判結(jié)果，變動(dòng)態(tài)的信息為有用的信息，通過(guò)開放共享、關(guān)聯(lián)整合、多警種研判、多層次應(yīng)用，做到動(dòng)靜結(jié)合，高效轉(zhuǎn)換，全面盤活手中的信息資源，直接服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，不斷提高駕馭日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜的治安局勢(shì)的能力。一個(gè)案件，除了有指紋、足跡、工具這些有形的痕跡外，還有作案時(shí)間、方式、地點(diǎn)這些無(wú)形的痕跡，通過(guò)對(duì)案件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生區(qū)域、作案手段甚至選擇的天氣這些信息的分析，一是有利于尋找規(guī)律，二是有利于串并案件，三是有利于擴(kuò)大戰(zhàn)果。隨著公安信息化的進(jìn)一步發(fā)展，以后將會(huì)整合更多的信息來(lái)為我所用，包括公安范疇之外的其他社會(huì)信息，例如信用卡、郵政匯款、供水供電登記、物業(yè)管理信息、房產(chǎn)交易、房屋租賃記錄等等。三、服務(wù)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)是派出所信息化建設(shè)的核心只有應(yīng)用才能出成果，只有出成果民警才想用，才有興趣用；反過(guò)來(lái)，只有應(yīng)用，基層才會(huì)在應(yīng)用中提出問(wèn)題，才會(huì)促使技術(shù)部門去彌補(bǔ)和修訂各類系統(tǒng)的缺陷，這樣才能走上信息化建設(shè)良性循環(huán)的軌道。派出所的信息化與人口管理、陣地控制和治安防范等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的現(xiàn)象。通過(guò)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)及周邊的調(diào)查走訪，僅了解到是一輛銀灰色越野車。同時(shí)對(duì)涉案車輛懸掛的三副牌照在警綜平臺(tái)中查詢，核查寶來(lái)汽車作案后出城時(shí)懸掛的鄂AXXXX為真實(shí)牌照，其余牌照均為套牌，依此找到該車輛所有人，一汽車租賃行業(yè)主肖某。通過(guò)對(duì)孫某接觸人員進(jìn)行秘密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)其與李某、陳某等人聯(lián)系密切。偵查民警再次發(fā)揮網(wǎng)上串并速度快、區(qū)域廣、成本低的優(yōu)勢(shì)，迅速將偵破情況通過(guò)信息研判平臺(tái)、跨區(qū)域協(xié)查平臺(tái)發(fā)布串并、協(xié)查信息，在短時(shí)間內(nèi)成功并案20余起。依托警務(wù)平臺(tái)和公安網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上偵查串并，對(duì)作案特征相似的案件進(jìn)行分析研判，深挖犯罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果，發(fā)揮了抓一人、摧一伙、帶一串的實(shí)戰(zhàn)效能。二是要根據(jù)情況確立信息研判聯(lián)系人，與上級(jí)研判機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。