【正文】 各單位簽訂了目標責(zé)任書，年終將嚴格逗硬考核。最近縣委常委會聽取了2012年度“三百干部大測評”和今年一季度作風(fēng)整頓情況匯報，雖然干部作風(fēng)建設(shè)取得了不錯的效果，但仍發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車和村干部坐班、低保落實、信訪穩(wěn)控責(zé)任、安全監(jiān)管不到位等問題。一要加大對公款消費、公車私用、會務(wù)接待、勤儉節(jié)約等方面的督查檢查。近段時間，少數(shù)群眾到黨政大樓無理取鬧、非法群訪、集訪，嚴重影響了行政中心正常的工作秩序。請各單位認真遵照執(zhí)行，切實把矛盾化解在基層。下一步工作，請陳愛軍、金烽同志牽頭，把今年各項考核工作盡快謀劃，提前做好準備工作。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。一是由縣統(tǒng)計局負責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門加大對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)統(tǒng)計的能力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同志們，一季度已經(jīng)過去，做好二季度乃至全年工作任重道遠。下面我再強調(diào)四個方面意見：一、對1—4月份經(jīng)濟運行情況的總體估價今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢。全部財政收入完成4940萬元。截止4月末，；收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占全部財政收入的89，提高了5個百分點。共完成總產(chǎn)值9083萬元，增加值3780萬元，利潤2839萬元，稅金714萬元，在全部入統(tǒng)企業(yè)中占有率均達到70以上，多數(shù)企業(yè)主要指標增幅高于全縣平均水平。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長，四大產(chǎn)業(yè)進一步集中。一季度全社會固定資產(chǎn)投資完成8615萬元。以上情況表明，我們年初制定的經(jīng)濟發(fā)展思路切合實際，方向正確，重點明確。一方面，要充分認識國家實施宏觀調(diào)控帶來的問題。這些將給我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來一些不利影響。所以我們今天召開這個會議，目的就是傳導(dǎo)壓力，認清目前面臨的形勢，堅持問題導(dǎo)向，做好后面三個季度工作。主要表現(xiàn)有：一是指標完成不理想。投資是個牽動性指標，直接影響其他相關(guān)指標，對經(jīng)濟社會發(fā)展有很大的影響，今年以來，固投增速均呈負增長趨勢，且幅度是越拉越大。導(dǎo)致上述問題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，不是勇敢承擔(dān)責(zé)任，主動深入一線，盡力解決問題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。一是狠抓投資工作。要始終圍繞招商目標，按照“任務(wù)書”，繪出“路線圖”，列出“時間表”，對目前所有在談重點項目進行全面梳理，一企一策，逐個攻堅。要強化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準推進銀企對接，幫助企業(yè)解決資金難題。要細化開學(xué)方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無患。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過渡期內(nèi)嚴格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。六是狠抓民生改善。七是狠抓安全生產(chǎn)。加強應(yīng)急預(yù)案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要按照三嚴三實的要求，結(jié)合工作實際，找準問題癥結(jié)，提升狀態(tài)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好表率，我們出臺了很多的聯(lián)系制度，關(guān)鍵是要抓好執(zhí)行，多到一線去解決問題。分管縣領(lǐng)導(dǎo)要加強對各自分管工作的工作督查，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。經(jīng)濟形勢好于預(yù)期，好于去年同期，達到近年來最好水平，為完成全年目標任務(wù)開了好頭。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長**.*，對工業(yè)增長貢獻率達**.*。繼續(xù)推進楊樹產(chǎn)業(yè)年活動，新栽植楊樹****萬株，四旁植樹****萬株，完成成片林**.**萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬畝。四是財政收入穩(wěn)步提高，金融形勢保持平穩(wěn)。五是市場銷售逐步加快，個體消費增勢強勁。全市城市居民人均可支配收入達到****元，同比增長*.*，比同期增速提高*.*個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個百分點,居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個百分點，比增速最快的蘇州市低*.*個百分點。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對我市實際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。這既說明我市經(jīng)濟處于劣勢，同時也表明我們在吸引外資、承接項目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢。另外還有一大批項目簽訂了投資協(xié)議，正在準備開工建設(shè)。從目前的情況來看，今年以來市直部門招商引資進展緩慢，合同項目多，開工項目少。去年10月以來，市委、市政府先后兩批選派***名市直機關(guān)干部外出駐點招商，全力打造市直招商引資的主力軍。我在這里重申，今后外派駐點招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。近年來，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進展，但仍跟不上招商引資快速推進的需要。近期，要對園區(qū)內(nèi)土地使用情況進行全面調(diào)查摸底，對未能按合同及時開工的項目進行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項目及時落戶提供保證。我們要堅定不移地加快推進專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動。大力實施企業(yè)招商工程。同時，各有關(guān)部門要按照省委、省政府召開的全省民營經(jīng)濟工作會議的要求，結(jié)合宿遷的實際，采取切實措施，進一步在全市掀起發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，為工業(yè)突破增添更加強勁的動力。集中精力，切實加大工業(yè)項目投入力度。要積極爭取各級金融部門對工業(yè)項目投資的信貸支持，落實“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動”的要求，提前做好全市融資洽談會的各項準備工作，近期全市將組織召開今年第一次銀企項目洽談會。遵循公開、公正、公平的原則，采取增資擴股、企業(yè)間參股、自然人入股、項目招股等多渠道籌資方式，鼓勵市外經(jīng)濟實力較強的大企業(yè)、大集團和個人參與我市企業(yè)發(fā)展。收購儲備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級財政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補充社會保障資金。各縣區(qū)每月都要對本地工業(yè)經(jīng)濟運作情況作一次全面分析，重點解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的矛盾和問題。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達到了序時進度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問題。今年，市政府為民辦實事項目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實的資金**.**億元，尚缺**.**億元。4月*日，我們對重點工程建設(shè)進行了現(xiàn)場督查。對此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門要進一步做深做細做實拆遷群眾的思想工作，爭取群眾的理解、認可和支持。有關(guān)部門特別是供電、電信、供水、廣電部門，要和規(guī)劃部門緊密配合，立足長遠，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。同時，根據(jù)市場建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費、工商管理、稅收返還等方面對投資者實行分級獎勵，以政策扶持來促進市場建設(shè)和發(fā)展。要加強土地市場調(diào)控，采用公開拍賣等形式有計劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要確保城建招商推介會開出實效。五、農(nóng)民增收要出實招，進一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)目前，三農(nóng)問題受到黨中央及各級黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺了一系列政策。各地、各部門要廣泛宣傳，充分調(diào)動廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。要強化病蟲害防治，針對我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實際情況，堅持“抓住適期、主動出擊”的防治策略，切實加強預(yù)測預(yù)報，保證防治到位，確保重大病蟲害防治不出問題。省原下達我市***萬畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬畝責(zé)任書，一定要落實。進一步落實基本農(nóng)田保護制度。要加強重大動物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問題：少數(shù)市直部門存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性，對制定的策應(yīng)扶持工作方案落實不力，成效不明顯。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢。項目是策應(yīng)扶持的載體。要在工作落實上下功夫。七、財貿(mào)金融要上水平，進一步保持一季度良好的發(fā)展勢頭進一步強化稅收征管，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。為加強對財政收支的監(jiān)管，二季度要實施財政預(yù)算的陽光工程，在網(wǎng)上公布市直機關(guān)、事業(yè)單位的財務(wù)收支情況。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達到**以上。*—2月份全市外貿(mào)出口增長**.*，低于全省平均水平**.*個百分點。我們要進一步加快培育外貿(mào)新的增長點，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動”以來，通過全市上下的共同努力，社會穩(wěn)定工作取得了一定的成效。當(dāng)前，各地、各部門要重點解決以下三個方面的熱點難點問題：一是嚴肅糾正救災(zāi)救濟、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問題。當(dāng)然，沭陽縣對此已經(jīng)采取措施進行了糾正。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對此反映十分強烈。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認真地把這件事情解決好。上午利用半天的時間，我們對全縣重點項目進行了觀摩拉練，目的是讓大家對今年以來項目建設(shè)形勢有一個直觀的認識，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，鼓舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時間任務(wù)雙過半。；，；，；，；，；財政收入完成2692萬元。其中，正在編制可研報告；，6月份可開工建設(shè)；，并實現(xiàn)了開工建設(shè)；，目前正在進行土地預(yù)審。全縣入庫投資500萬元以上項目達到300個。同時，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個新上項目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動了全縣經(jīng)濟的增長。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實現(xiàn)利稅968萬元?；⑴乒I(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進行裝修；水泵廠鎖廠沿街開發(fā)工程正在加緊建設(shè)；；教育苑掃尾工程正在加緊進行，9月底可全部投入使用。電力項目進展較快。其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。全縣開工在建的18個千萬元以上重點項目中，除冀衡集團的消毒劑項目、離子膜燒堿項目和東華氨基乙酸項目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項目大多未能趕上預(yù)期進度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進度。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項目效益沒有發(fā)揮出來，但主觀上是我們工作不到位。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價持續(xù)偏高，農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。既要看到成績，堅定前進的信心和勇氣，又要看到不足，進一步增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。上午我們對全縣的亮點工作進行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場面、志在必得的發(fā)展勢頭堅定了我們大上工業(yè)的信心。要實現(xiàn)“工業(yè)強縣”的目標，必須大力開展招商引資，做大項目庫，膨脹工業(yè)總量?？h委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標、定責(zé)任、定人員、定時限、定措施、包項目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進（各級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對外開放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點部門也要創(chuàng)新招商方式，在提高招商實效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺優(yōu)勢大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進2個投資超億元的項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點招商引資單位，要將投資500萬元以上特別是超億元項目作為引資重點，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。同時要加大上馬快、投資快、對財政貢獻快的項目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財源不足的矛盾。下一步的工作重點是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標準，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、價格統(tǒng)一、市場統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。按照“項目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點培育，力爭到年底有一個明顯的提升，以帶動整個雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場競爭力強的骨干企業(yè)。所以，在進行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標準，展示企業(yè)形象的同時，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動，提升檔次，提高市場競爭力。四是加緊項目建設(shè)蓄積能量。只有做好前期工作，把項目躋進省市重點項目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。重點是破解資金制約。二季度要嚴格督查縣級領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、金融單位、項目法人“四位一體”項目建設(shè)責(zé)任制和“五個一”項目分包責(zé)任制的落實情況。已正式開工投產(chǎn)的項目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準市場定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場，提高品牌知名度。按照“四定”、“五包”的要求，落實責(zé)任，落實獎懲，落實時間進度，確保年內(nèi)建成?！叭佟惫こ淌墙衲晖七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個總體要求抓好落實。同時，有關(guān)涉農(nóng)部門要加大跑部進廳力度，確保年初確定的10個農(nóng)業(yè)項目全部落實。第二要搞好經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項工作，自覺將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實將創(chuàng)建工作抓在手上。結(jié)合植樹造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強力推進縣城改造和建設(shè)工程。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開工建設(shè)，力爭雨季前完工；水利、交通部門要加大工作力度，爭取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車。我縣項目建設(shè)經(jīng)過三年的大力度推進，一批項目相繼投產(chǎn)見效，實現(xiàn)稅收。在加強以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時，對符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實現(xiàn)入庫。財稅工作實行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。要以創(chuàng)新思維抓落實。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性