【正文】 者街道辦事處互相通報(bào)、核實(shí)已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對(duì)象由成年流動(dòng)人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴(yán)格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢；五是首次增加了隱私保護(hù)的條款，規(guī)定政府部門和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及流動(dòng)人口隱私的相關(guān)信息予以保密?？傮w目標(biāo) ：到2011年末，全 國(guó)基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。要樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。立足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的現(xiàn)狀，集中解決工作中比較突出的問題，探索不同類型的管理和服務(wù)工作模式，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要積極爭(zhēng)取黨委政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，將相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)建立部門之間信息共享機(jī)制及《流動(dòng)人口婚育證明》核查通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。要充分利用城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等方式，提供便民服務(wù)。要嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口權(quán)益的違法行政行為。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的健康發(fā)展。流動(dòng)人口信息化管理按照國(guó)家流動(dòng)人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作：（1）、流動(dòng)人口的信息采集、錄入工作村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。（演示）（3）、信息變更實(shí)行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫的七項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動(dòng)原因家庭戶信息、流入（出）地詳細(xì)地址精確到鄉(xiāng)級(jí)以下）達(dá)到99%以上，流入人口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要達(dá)到100%。流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核，資料準(zhǔn)備要求（一）、省檢查方案中流動(dòng)人口問題的界定：假流動(dòng)人口判定方法：被查方報(bào)為流動(dòng)人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒有康檢記錄、沒有落實(shí)避孕措施、沒有辦理婚育證明、沒有簽訂計(jì)生管理合同、沒有確定聯(lián)系人、沒有流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報(bào)單、入戶調(diào)查時(shí)有兩戶以上證明沒有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書面通知被查 6 方，調(diào)查組離開樣本點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)無正當(dāng)原因未能見面的，視為假流動(dòng)，可以判定出生。（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施流出到泛長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時(shí)間不超過6個(gè)月。同省份的信息通報(bào)單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格?？禉z次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動(dòng)人口系統(tǒng)提供的通報(bào)單為準(zhǔn)，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關(guān)于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。（四）、流動(dòng)人口服務(wù)管理指標(biāo)釋義（管理率需達(dá)到91%以上）辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))100%簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%流出已婚育齡婦女中無措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無正當(dāng)原因無措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))100%。（若申請(qǐng)表上未注明合同號(hào)的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標(biāo)注）流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個(gè)醫(yī)生簽名不一樣。，建立一支過硬的流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，鞏固和提高對(duì)流動(dòng)人口的管理水平，并建立日常工作管理機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)人口地域觀念強(qiáng)，鄉(xiāng)情比較重的特點(diǎn)，采取由流動(dòng)人口推選出為人熱情，辦事認(rèn)真，有威信的流動(dòng)人口代表來進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)行“以外管外”，并建立一系列的管理制度，使“以外管外”規(guī)范化、制度化。公安部門：將暫住人口管理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合起來，在暫住人口登記、出租房屋治安管理登記備案、戶籍登記等工作中，核查相關(guān)證明（《流動(dòng)人口婚育證明》、《生育證》等），并將有關(guān)情況定期通報(bào)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門，做到流動(dòng)人口信息資源共享。在為流動(dòng)育齡人口辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記時(shí)，應(yīng)積極協(xié)助人口計(jì)生部門做好婚前生殖保健咨詢及領(lǐng)取《生育證》的程序說明，并定期以書面形式將流動(dòng)育齡人口婚姻登記、收養(yǎng)登記情況通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人口計(jì)生部門。在辦理流動(dòng)人口《健康證》和《衛(wèi)生許可證》時(shí)，必須查驗(yàn)其《流動(dòng)人口婚育證明》，定期以書面形式通報(bào)給其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門。對(duì)從事建筑活動(dòng)的施工單位，按“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)本單位已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，勞資雙方簽訂的勞動(dòng)合同書條款中必須有計(jì)劃生育條文。每月以書面形式將流動(dòng)育齡人口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況向同級(jí)人口計(jì)生部門通報(bào)；對(duì)支持、配合計(jì)劃生育工作的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照、申請(qǐng)變更等事項(xiàng)時(shí)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先服務(wù)；配合人口計(jì)生部門對(duì)違反有關(guān)人口和計(jì)生法規(guī)政策的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主落實(shí)相應(yīng)的處理措施。1用工單位：開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育；登記流動(dòng)人口育齡婦女的計(jì)劃生育情況；落實(shí)流動(dòng)人口的避孕節(jié)育措施；承擔(dān)流入人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)；定期向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或計(jì)劃生育行政管理部門提供流入人口的計(jì)劃生育情況，接受并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)流入人口計(jì)劃生育的管理與監(jiān)督檢查。各單位具體負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育的人口信息收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、藥具發(fā)放以及生育指標(biāo)申領(lǐng)的審核工作。生殖保健系列服務(wù)由縣（市、區(qū)）人口計(jì)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。環(huán)孕檢每半年實(shí)施一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織計(jì)劃生育技術(shù)人員上門服務(wù)，確保環(huán)孕檢服務(wù)對(duì)象全部到位?！叭齻€(gè)到位”即：宣傳教育到位、生殖健康服務(wù)到位、日常管理到位。環(huán)孕檢由社區(qū)定期組織，每年兩次。用公安部門登記的暫住人口信息與全區(qū)清理上報(bào)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)相對(duì)比，相差近5萬人，說明流動(dòng)人口漏統(tǒng)、漏管現(xiàn)象十分嚴(yán)重。按照服務(wù)管理規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）每500名流動(dòng)人口要配備1名計(jì)生專干，流動(dòng)人口管理責(zé)任單位至少要配備1名專兼職計(jì)生專干。（三）服務(wù)管理不到位。特別是3個(gè)街辦流入人口環(huán)孕情服務(wù)率與責(zé)任指標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。三是日常管理弱化。（四）工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要多方協(xié)作，齊抓共管，綜合治理。（一）進(jìn)一步加大清理清查力度，夯實(shí)人口底子。西街辦重點(diǎn)清理所轄區(qū)劃內(nèi)村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門店，零散攤點(diǎn)等領(lǐng)域流動(dòng)人口。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。二要加強(qiáng)信息核查比對(duì)。加大流動(dòng)育齡婦女的環(huán)孕檢服務(wù)力度，及時(shí)提交避孕節(jié)育報(bào)告單和《一孩生育保健服務(wù)證》的登記發(fā)放信息，并及時(shí)向省、市、區(qū)上傳和接收GPL數(shù)據(jù)，做到信息平臺(tái)日游覽、周回復(fù)、月通報(bào)。二要加強(qiáng)協(xié)查，核準(zhǔn)信息。要在活動(dòng)結(jié)束以后，各自轄區(qū)內(nèi)流入人口納入管理率達(dá)到95%以上，流動(dòng)人口持證率、驗(yàn)證率均達(dá)到98%以上。