【正文】 籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要組織電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開(kāi)展宣傳，通過(guò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到《管理辦法》及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶(hù)、到人。縣級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。（三）籌資的對(duì)象為本村所議事項(xiàng)受益人口。三、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)（六）興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)向村民籌資籌勞，實(shí)行上限控制，每年人均籌資最高不得超過(guò)100元。村級(jí)組織在年初或事前，提出一事一議籌資籌勞事項(xiàng)。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶(hù)征求所代表農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。召開(kāi)村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有代表本村2/3以上農(nóng)戶(hù)的村民代表參加。（十）方案審批。（十一）公布方案。（十三）村級(jí)范圍內(nèi)籌集的資金和勞務(wù)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理使用，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督。村級(jí)組織對(duì)籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，設(shè)立單獨(dú)核算賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，做到一事一決算，建立出資、出勞登記專(zhuān)賬。如遇到特殊事項(xiàng)確需跨籌集資金和勞務(wù)，即一次議事、籌集幾年的資金和勞務(wù)，必須在全體村民同意的前提下，報(bào)市級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。任何單位和部門(mén)不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)籌資籌勞，開(kāi)展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。（十八）各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上農(nóng)民勞均所得與全年工作日（自然天數(shù)扣除法定假日）的商。六、其他事項(xiàng)（二十三）對(duì)一事一議籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的地方，政府將采取項(xiàng)目扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持。第四篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級(jí)人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；(三)村內(nèi)綠化、植樹(shù)造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。第十條 五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿(mǎn)一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員工作，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項(xiàng)、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分?jǐn)傓k法及減免措施等方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議和表決。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)?？h(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。籌勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶(hù)，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)批準(zhǔn)后可以資代勞。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。第二十六條 縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)按照相應(yīng)職責(zé)，要將村民一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目建議書(shū)、會(huì)議記錄、村民簽字表、籌資籌勞方案、籌資籌勞審批表、籌資籌勞專(zhuān)用收據(jù)存根、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、招投標(biāo)書(shū)、施工合同、項(xiàng)目決算書(shū)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等有關(guān)原始資料匯總歸檔，建立村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目檔案。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村民籌資籌勞及其監(jiān)督管理。第五條 籌資籌勞實(shí)行一事一議，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、上限控制、民主決策、公開(kāi)透明的原則。村民委員會(huì)及其成員不得弄虛作假、違反議事程序、擅自立項(xiàng)或者超限額向村民籌資籌勞。第十一條 由財(cái)政支出的項(xiàng)目以及償還債務(wù)、彌補(bǔ)企業(yè)虧損以及村務(wù)管理所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得納入籌資籌勞的范圍。第十三條 五保戶(hù)、現(xiàn)役軍人免除籌資籌勞義務(wù)；退役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿(mǎn)一年的婦女免除籌勞義務(wù)?；I資籌勞的具體分?jǐn)傓k法應(yīng)尊重村民意愿，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究確定。第十七條 籌資籌勞項(xiàng)目屬全體村民受益的，由村民委員會(huì)或十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出；屬屯組受益的，由屯組十分之一以上的農(nóng)戶(hù)提出；屬部分村民受益的，由受益戶(hù)十分之一以上的農(nóng)戶(hù)提出。第十九條 表決后形成的籌資籌勞方案，由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。對(duì)符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到方案起的7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)不符合規(guī)定的，縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。第二十四條 籌勞應(yīng)當(dāng)以出勞為主，不得強(qiáng)制村民以資代勞。以資代勞人數(shù)超過(guò)受益勞動(dòng)力人數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民出資、出勞情況及時(shí)張榜公布，接受村民監(jiān)督。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共同對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。第三十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞的監(jiān)督管理。第三十五條 村民無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人限期改正，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第三十九條 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)場(chǎng)職工興辦籌資籌勞公益事業(yè)，參照本辦