【正文】 、不使用微博，如何引導(dǎo)微博發(fā)展？我們必須認(rèn)識到不能通過堵截輿論的方式來管理微博，而是應(yīng)該通過積極應(yīng)對，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)開通使用微博。（二）強(qiáng)化統(tǒng)一管理，規(guī)范政務(wù)微博應(yīng)用。政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等相關(guān)微博運(yùn)營企業(yè)的合作，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的政務(wù)微博申請流程及實(shí)名認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立政務(wù)微博長效發(fā)展機(jī)制。目前英國政府已經(jīng)出臺Twitter指南規(guī)范，以幫助公務(wù)人員使用Twitter。微博運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)的理解與梳理，根據(jù)目前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實(shí)際和民眾的需求，開發(fā)更強(qiáng)的微博應(yīng)用功能，提高微博的服務(wù)能力。政府部門應(yīng)該密切關(guān)注收集微博輿論，了解民情、民意，通過微博問需于民、問計(jì)于民，同時(shí)政務(wù)微博應(yīng)該充分發(fā)揮權(quán)威言論窗口作用，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，疏導(dǎo)輿論壓力。一是要加強(qiáng)對政務(wù)微博運(yùn)維團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程。由此，需要加強(qiáng)心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，使黨政干部始終保持淡定、從容心態(tài)，盡量避免與網(wǎng)友激烈爭辯，防止陷入輿論漩渦。同時(shí)應(yīng)該積極引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開展政務(wù)微博評估工作，2011年底，由國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心開展的政務(wù)微博評估報(bào)告的發(fā)布，通過宣傳正面典型有力的引導(dǎo)了政務(wù)微博的健康發(fā)展，在社會(huì)上引起巨大反響。[關(guān)鍵詞] 政務(wù)微博；政府信息公開；政民互動(dòng)[中圖分類號] [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 目前，我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用習(xí)慣發(fā)生顯著變化，包括新型即時(shí)通信、微博等在內(nèi)的新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速擴(kuò)散。微博作為基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播平臺，具有信息傳遞快、保真性強(qiáng)的特點(diǎn)，微博的快速發(fā)展改變了信息的生成演變機(jī)制和傳播格局，對中國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了重要影響。目前開通微博的黨政機(jī)構(gòu)和黨政干部的總體比例還比較低，預(yù)計(jì)政務(wù)微博還將保持高速增長的發(fā)展態(tài)勢?！氨本┪⒉┌l(fā)布廳”在信息傳達(dá)、民意溝通、發(fā)動(dòng)動(dòng)員等三方面發(fā)揮了重要作用，“北京微博發(fā)布廳”整合了北京市各大政府部門資源，除及時(shí)全面?zhèn)鬟_(dá)最新權(quán)威政令外，還直觀地向市民展示工作進(jìn)度和階段效果；利于民意征集、調(diào)查工作展開；并可有效動(dòng)員民眾積極參與公益事業(yè)，全面宣傳推廣城市活動(dòng)。目前一些政府部門利用微博開展政府信息公開已經(jīng)取得明顯的成效。例如2011年“7?23動(dòng)車事故”中，微博成為了輿論傳播的中心，浙江省委組織部長蔡奇、浙江省副省長鄭繼偉等，通過政務(wù)微博發(fā)布動(dòng)員救人、協(xié)助尋親、召集獻(xiàn)血、凝聚愛心等信息，這種官民互動(dòng)方式，與政府及民眾的救援努力一起形成了對此次事故進(jìn)行善后處理的重要合力。微博已經(jīng)成為中國最具影響力的互聯(lián)網(wǎng)工具，它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專業(yè)主義壁壘”。二、政務(wù)微博發(fā)展存在的主要問題（一）黨政干部對微博的認(rèn)識不到位目前大部分黨政干部對微博的思想認(rèn)識不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化發(fā)展趨勢及信息化發(fā)展對執(zhí)政能力的影響缺乏正確認(rèn)識，有的重視不夠、認(rèn)識不深，有的反應(yīng)過度、防范過多。2011年就出現(xiàn)了多起黨政干部由于微博應(yīng)用不當(dāng)造成嚴(yán)重后果事件，給個(gè)人和政府形象造成了負(fù)面影響，所以大部分黨政干部對微博應(yīng)用保持警惕態(tài)度，對微博這個(gè)新工具存在恐懼和抵觸心理，這就造成部分官員害怕微博問政。目前政府和學(xué)術(shù)界對政務(wù)微博并沒有給出了統(tǒng)一界定，特別是黨政機(jī)構(gòu)微博和黨政干部微博之間的定位和功能不清，各微博網(wǎng)站對政務(wù)微博的界定范圍也存在差異，對政務(wù)微博特別是對公務(wù)人員微博的實(shí)名認(rèn)證過程存在有一定漏洞。有的政務(wù)微博賬戶由多人輪流維護(hù)，造成信息混亂、觀點(diǎn)矛盾?，F(xiàn)實(shí)法規(guī)對微博管理相對滯后，既不能適應(yīng)目前監(jiān)管的要求，也不能適應(yīng)其持續(xù)有序發(fā)展的要求。目前政務(wù)微博的主要功能還是信息發(fā)布和互動(dòng)，實(shí)際應(yīng)用比較少，所以如果政務(wù)微博不能保持持續(xù)的發(fā)展勢頭，提升政務(wù)微博的服務(wù)功能，公眾可能會(huì)對其失去興趣，甚至對政務(wù)微博產(chǎn)生質(zhì)疑，可能會(huì)重現(xiàn)目前部分政府網(wǎng)站不作為反遭質(zhì)疑的現(xiàn)象，質(zhì)量比較低的政務(wù)微博有可能會(huì)成為社會(huì)輿論的攻擊對象。而一旦真實(shí)的民意受到扭曲或掩蓋，則可能影響政務(wù)微博所起到的收集民意、判斷輿情的作用。但是，部分官員不具備與網(wǎng)民對話交流的能力與技巧，存在打官腔、說空話的現(xiàn)象。互動(dòng)交流是微博問政的最基本形式，沒有對話的微博問政，必然會(huì)失信于民。只有更多的黨政機(jī)構(gòu)和干部積極運(yùn)用微博，才能有效的管理微博，才有可能形成微博健康發(fā)展的環(huán)境。同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)化政務(wù)微博認(rèn)證機(jī)制，確保政務(wù)微博真實(shí)可靠。規(guī)范黨政干部使用微博，處理好網(wǎng)民身份和公職身份的關(guān)系，避免職務(wù)行為和個(gè)人行為混淆，不得發(fā)布危害公共利益和侵犯他人權(quán)益的信息。目前英國政府已經(jīng)出臺Twitter指南規(guī)范，以幫助公務(wù)人員使用Twitter。這不僅僅能促進(jìn)政府更提供更加便利的公共服務(wù)，同時(shí)對微博的發(fā)展也將起到有效的推動(dòng)作用。通過倡導(dǎo)網(wǎng)站和網(wǎng)民營造綠色網(wǎng)絡(luò)空間、號召各大網(wǎng)站簽署抵制“網(wǎng)絡(luò)水軍”的自律公約、建立辟謠聯(lián)盟機(jī)制等方式有序引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，打擊操控輿情微博推手行為。開設(shè)政務(wù)微博后，黨政干部將更加貼近地接觸民意，但很難保證輿論的完全理性，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些抱怨、批評都很正常。同時(shí)應(yīng)該積極引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開展政務(wù)微博評估工作，2011年底，由國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心開展的政務(wù)微博評估報(bào)告的發(fā)布，通過宣傳正面典型有力的引導(dǎo)了政務(wù)微博的健康發(fā)展，在社會(huì)上引起巨大反響。【關(guān)鍵詞】微博 政務(wù)微博 特點(diǎn) 問題 對策［中圖分類號］D36 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1672－2426（2011）11－0051－03一、微博是什么微博就是微博客，是博客的精簡化版本。二是速度快，微博用戶能在事件發(fā)生的同時(shí)就可以通過移動(dòng)終端發(fā)布帖子，同時(shí)帖子自動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)到其所有用戶。既可用電腦交互，又可用各種移動(dòng)終端設(shè)備進(jìn)行操作（如手機(jī)、上網(wǎng)本、IPAD、平板電腦等）。五是應(yīng)用方式多樣。在手機(jī)上使用微博，有以下五種方式：①手機(jī)短信方式，②手機(jī)彩信方式，③手機(jī)上網(wǎng)WAP瀏覽方式，④手機(jī)HTTP：//WWW上網(wǎng)方式，⑤手機(jī)微博客戶端程序方式。官員政務(wù)微博的比例中，以政府和黨委系統(tǒng)的官員微博占總數(shù)的前兩位。政務(wù)微博名稱中，有以機(jī)構(gòu)名稱全稱命名的，有以簡稱命名的、有以地方名稱加地方特點(diǎn)命名的，有的政務(wù)微博名稱與機(jī)構(gòu)名稱沒有明顯的相關(guān)性。我國目前沒有明確的法律法規(guī)約束政府及其工作人員是否一定要建立政務(wù)微博，建立與否沒有限制，更沒有考核的要求。對于公務(wù)人員建立的私人政務(wù)微博，一般都與其擁有熟練的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)操作水平，同時(shí)又有較高的服務(wù)意識有關(guān)。然而目前各個(gè)網(wǎng)站的微博是相互獨(dú)立的，如騰訊網(wǎng)上的微博用戶只能與騰訊網(wǎng)上的用戶進(jìn)行各種信息聯(lián)通，與其他網(wǎng)站上的微博用戶是物理隔離的，無法實(shí)現(xiàn)任何聯(lián)系，無法實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博向全體國民服務(wù)。二是對用戶提出的評論、意見和建議不能及時(shí)有效地回復(fù)和解決。發(fā)帖數(shù)量包括原創(chuàng)發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)帖和評價(jià)發(fā)帖等。政務(wù)微博關(guān)注的對象分為二類：一類是關(guān)注其他省市自治區(qū)的相同部門的微博，及時(shí)獲取同行的信息，充分借鑒經(jīng)驗(yàn)、做法為自己所用，來改進(jìn)本部門的工作。政務(wù)微博粉絲數(shù)量不足。阿里巴巴超級理查德說：“我的觀點(diǎn)就是要積累粉絲?？陀^地說，一般情況和條件下，政務(wù)微博粉絲數(shù)的多少不是至關(guān)重要的，政務(wù)微博不能以追求粉絲數(shù)為終極目的。五、規(guī)范政務(wù)微博的措施和對策由于目前政務(wù)微博存在著上述四個(gè)方面的不足之處，大大削弱了政務(wù)微博的影響力和作用，如何更好地建設(shè)政務(wù)微博、使用好政務(wù)微博，使其更好地為成為黨和政府與國民和企業(yè)溝通的工具和手段？（一）規(guī)范政務(wù)微博名稱不規(guī)范的政務(wù)微博名稱，不僅影響其可信度，使廣大用戶丈二和尚摸不著頭腦，同時(shí)不利于用戶搜索加入，更談不上為用戶提供服務(wù)。在注冊時(shí)一定要進(jìn)行認(rèn)證，只有經(jīng)過認(rèn)證的微博，才有更高的可信度。（二）規(guī)范政務(wù)微博組織建設(shè)由于目前各個(gè)微博門戶網(wǎng)站是物理隔離的，不同網(wǎng)站上的微博用戶原則上是不能通信的。也可以用建立微博群的方法，一個(gè)大部門建立一個(gè)微博群，群中成員是本部門的二級機(jī)構(gòu)，二級機(jī)構(gòu)也可以建立自己的微博群，其群內(nèi)成員是其所分管的三級機(jī)構(gòu)，三級機(jī)構(gòu)所建立的微博群，其成員是自己的工作人員。所以政務(wù)微博的定位是十分重要的。信息發(fā)布時(shí)效、接收用戶訴求的響應(yīng)時(shí)效，既要有明確的責(zé)任，又要有明確的懲罰措施。該指南共有20頁，提供了一套比較完整的政府微博管理及使用的方法，正文包括四個(gè)部分：使用Twitter的目的及評價(jià)方法；Twitter使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理；有效管理和使用Twitter；推廣Twitter。由于我國長期受封建制度的影響，政府部門被稱為各級衙門，長期處于相對封閉的狀態(tài)，說話的用詞、語氣、語調(diào)明顯具有官腔官調(diào)特征，霸氣十足，這將會(huì)嚴(yán)重影響政務(wù)微博的作用和形象,不僅不會(huì)吸引更多用戶成為其粉絲，就是已有的粉絲也會(huì)離開！沒有粉絲的支持，政務(wù)微博就等于零。那么怎么才能吸引更多的粉絲呢，可采取如下措施。及時(shí)與粉絲互動(dòng)。傳統(tǒng)媒體宣傳。吸收、重視本領(lǐng)域意見領(lǐng)袖的微博。在自由、平等和開放的網(wǎng)絡(luò)上要想成為某一領(lǐng)域、行業(yè)的意見領(lǐng)袖實(shí)屬不易。(五）整合微博資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博用戶訪問的一站式報(bào)務(wù) 在微博的特點(diǎn)中我們提到微博具有集成性，即微博能整合博客（BLOG）、實(shí)時(shí)通訊工具（IM）、網(wǎng)站鏈接等，隨著微博功能的拓展，微博將會(huì)逐漸增加文件傳輸、音頻視頻直播功能，這樣一來微博將可以成為政府機(jī)構(gòu)的信息資源中心。這樣既發(fā)揮了微博信息發(fā)布快捷、面廣的優(yōu)點(diǎn)，吸引粉絲用戶關(guān)注這篇文章，同時(shí)也發(fā)揮了博客便于發(fā)布深層次、大塊頭文章的優(yōu)勢，而且還增加了博客的訪問量。如公安機(jī)關(guān)，就是這樣組織架構(gòu)的。自2011年“中國政務(wù)微博元年”起，經(jīng)過短短兩年的發(fā)展，政務(wù)微博已迅速發(fā)展成為政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)問政的重要平臺。正面價(jià)值的探討政府微博可以促進(jìn)行政職能轉(zhuǎn)變電子政務(wù)在推動(dòng)行政管理職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮著不可替代的作用，微博的興起為這一進(jìn)程提供了技術(shù)保證，公民對政治的關(guān)注和參與程度也加深了政府微博的發(fā)展。這種傳播主體的構(gòu)成，打破了以往政務(wù)傳播中主體的模糊性和嚴(yán)肅性，顯得親切平等。碎片化表達(dá)方式，網(wǎng)絡(luò)體活潑用語在海量的政務(wù)微博信息面前，我們可以發(fā)現(xiàn)碎片化的表達(dá)方式給傳播主體帶來了很大挑戰(zhàn)。裂變與集群共存我國政務(wù)微博有著獨(dú)特的集群性特征。政務(wù)微信形式新穎，采用圖片、音頻等多種方式微博和微信的誕生，豐富了網(wǎng)絡(luò)問政的方式，微信更是采用音頻的方式與公眾交流互動(dòng)，拉近了政府與百姓的距離。有助于提升政務(wù)信息的輻射力目前，微信用戶已達(dá)3億，并繼續(xù)保持快速增長。這些信息必將比其他渠道更有個(gè)性，獲得公眾的認(rèn)同和網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)可度也會(huì)更高。反過來也一樣，哪怕政府信息的投送只抵達(dá)某圈子某名成員，通過該成員二次轉(zhuǎn)播，同樣具有快速阻止不實(shí)信息傳播與不良情緒蔓延的正導(dǎo)向功能。一、“十五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的最好歷史時(shí)期改革開放以來，我國中小企業(yè)，從原有的國有、集體一統(tǒng)天下演化成為多種經(jīng)濟(jì)形式并存以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的快速發(fā)展局面。個(gè)體私營企業(yè)在數(shù)量上構(gòu)成了我國各類市場主體的主要組成部分。由于統(tǒng)計(jì)口徑變化1，“十五”期間中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展概況應(yīng)分為前兩年和后3年。就企業(yè)數(shù)量而言，呈現(xiàn)出“馬鞍型”發(fā)展態(tài)勢。二、中國中小企業(yè)發(fā)展存在的主要問題與對策建議從整體來看，目前中國中小企業(yè)發(fā)展存在著三大矛盾：第一是宏觀管理不協(xié)調(diào)的矛盾；第二是地區(qū)之間的“外部性”矛盾；第三是企業(yè)微觀管理和技術(shù)基礎(chǔ)與市場激烈競爭需要提高素質(zhì)的矛盾。這種局面不利于統(tǒng)一規(guī)劃中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，不利于統(tǒng)籌使用相關(guān)資源，促進(jìn)中小企業(yè)更快發(fā)展。關(guān)于第三方面。世界上很多國家都有國家級的中小企業(yè)管理部門，有的國家國會(huì)有中小企業(yè)委員會(huì)。要妥善安排好他們的子女入學(xué)問題。譬如，建立中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步基金，實(shí)行稅前還貸，資助引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等。根據(jù)中國東中西部中小企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)針對各自發(fā)展的不同情況，采取不同的促進(jìn)發(fā)展措施。第五，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施。第六，大力培養(yǎng)人才。與此同時(shí)十分重視業(yè)余培訓(xùn)，很多國家和地區(qū)成立中央一級的政府輔導(dǎo)委員會(huì)，由財(cái)政出資開展中小企業(yè)各種人才的業(yè)余培訓(xùn)