【正文】 05279重慶煤監(jiān)局黔江工作站79244987重慶市市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定第一章 總 則第一條 為切實保障人民群眾生命安全，加強國有重點煤礦瓦斯事故的預防，遏制煤礦重特大瓦斯事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細則》、《國有煤礦瓦斯治理的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合重慶地區(qū)市級國有煤礦瓦斯防治工作的實際，制定本規(guī)定。第四條 煤礦企業(yè)在編制生產(chǎn)建設長遠發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃時，必須編制通風瓦斯防治規(guī)劃和防治瓦斯災害措施計劃。煤礦企業(yè)必須制定防止重特大事故的管理辦法，建立“一通三防”重大隱患定期排查制度和防突頭面防突措施實施督查制度，“一通三防”重大隱患排查每月不少于1次，對防突頭面的防突措施實施督查每月不少于3次。第七條 嚴格干部跟班下井制度。第十條 重慶煤炭（集團）公司所屬煤礦企業(yè)都必須提足用夠安全費用，瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，建立專賬管理。第三章 防治煤與瓦斯突出第十二條 必須測定礦井新水平、新采區(qū)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等基本參數(shù)；必須對防突措施參數(shù)及有效性、預測突出的方法及其敏感指標進行考察。第十四條 煤與瓦斯突出礦井必須開展煤層瓦斯突出危險性區(qū)域預測與突出危險性劃分，突出重點，分級管理，分類治理。第十六條 煤與瓦斯突出礦井必須堅持開采保護層，未開采保護層而直接開采嚴重突出煤層（包括未受保護的煤柱影響區(qū)），掘進前必須進行掘進條帶預抽瓦斯，采煤前必須進行底板網(wǎng)格預抽瓦斯和本層預抽瓦斯，預抽瓦斯的有效性符合《煤礦安全規(guī)程》第190條規(guī)定后方可進行采掘作業(yè)；其開采方案報重慶煤炭（集團）公司批準。第十八條 正在開采的保護層工作面必須超前于被保護層掘進工作面。第二十條 傾斜突出煤層采煤工作面不得采用仰斜開采；急傾斜突出薄煤層采煤工作面，嚴禁采用倒臺階采煤方法；突出（高瓦斯）礦井的采煤工作面，嚴禁采用無“超前運輸巷、回風巷”的前進式采煤方法。采用金屬支架支護的巷道放炮前，在距工作面10米內(nèi)必須采用前探支架配金屬扣寸等措施進行加固，上山掘進還必須對工作面后方全部支架采取加固措施；在松散、易冒落煤層中掘進還必須采取金屬骨架措施對工作面前方煤體進行有效支護。石門揭穿煤層后，必須立即對石門兩幫及頂部煤體進行可靠支護，嚴禁空幫空頂，并制定防止放炮打垮支架的專門措施，否則，嚴禁進入煤層頂（底）板掘進。第二十八條 在突出煤層中，施工防突鉆孔的作業(yè)人數(shù)不得超過3人；防突采煤工作面放炮時，必須采取遠距離撤人放炮措施，采用割煤機割煤時，必須在進風側(cè)遠距離操作割煤機，其回風系統(tǒng)嚴禁有人。第三十一條 重慶煤炭（集團）公司及所屬礦業(yè)公司都必須建立瓦斯在線監(jiān)控中心，并安排人員實時動態(tài)監(jiān)控，所有礦井瓦斯信息必須接入市瓦斯信息監(jiān)控系統(tǒng)進行監(jiān)控，各礦業(yè)公司、礦井必須明確專人負責，動態(tài)監(jiān)控與處理；突出礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)還必須具有交叉斷電功能，防突掘進工作面防逆流風門外至放炮地點之間必須安裝瓦斯?jié)舛葌鞲衅?，瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定后必須能夠切斷瓦斯逆流可能波及的所有采掘工作面電器設備電源。第四章 防止瓦斯爆炸第三十三條 抽放易自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時，必須每周對抽放管內(nèi)氣體進行取樣化驗分析，防止煤層自燃。凡是瓦斯排放或礦井主扇風機因故停機，煤礦總工程師必須立即到煤礦調(diào)度室負責指揮，并按事故處理預案進行全過程組織處理。第五章 嚴格事故追查和提高賠付標準第三十九條 凡瞞報“一通三防”非人身事故、虛報瓦斯抽采量、鉆孔施工弄虛作假、瞞報瓦斯超限的，給予礦分管領(lǐng)導行政記大過直至撤職處分。一年內(nèi)發(fā)生2次以上（含2次）每次死亡10人以上或1次死亡20—29人特大事故的，對事故礦分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導和礦業(yè)公司分管領(lǐng)導從重或加重處分；對礦業(yè)公司主要領(lǐng)導和市煤炭（集團）公司分管領(lǐng)導，視其情節(jié)給予記過至撤職處分。第四十四條 提高煤礦事故賠付標準。瓦斯已成為威脅煤礦職工生命安全的主要隱患，形勢十分嚴峻。為了堅決遏制煤礦安全事故特別是瓦斯重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全，促進我市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕6號）和全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會議精神，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照國家發(fā)展改革委、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》（發(fā)改能源〔2005〕457號）要求，借鑒國內(nèi)主要產(chǎn)煤省區(qū)的作法，結(jié)合我市實際，制定《重慶市區(qū)縣小煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》和《重慶市市屬國有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》。第二章 預防重特大瓦斯事故責任制第三條第三條 建立以煤礦企業(yè)為主體的預防重特大瓦斯事故責任體系。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導對所轄煤礦預防重特大瓦斯事故負直接領(lǐng)導責任，負責督促煤礦落實上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的指令，督促煤礦落實安全隱患整改。第六條第六條 煤礦企業(yè)必須配備或聘請煤礦采掘或通風專業(yè)的工程技術(shù)人員擔任技術(shù)負責人，必須設立負責“一通三防”的工作機構(gòu)，否則不準生產(chǎn)。達不到以上文化程度的，培訓機構(gòu)不得入訓，頒證機關(guān)不得發(fā)證；未經(jīng)培訓合格的，不得上崗。以上培訓要有記錄備查，礦井要建立職工培訓檔案；區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門要建立入井員工檔案。煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等部門要加強對企業(yè)安全費用的提取和使用進行監(jiān)管。必須配齊使用防突預測預報儀和防突機具并有備用，每位防突工要配備地質(zhì)羅盤、跑表、彈簧秤。采、掘工作面必須實行獨立的通風，不得相互串聯(lián)。每季度根據(jù)礦井實際風量由礦技術(shù)負責人核定一次礦井產(chǎn)量，并將核定結(jié)果報區(qū)縣（自治縣、市）煤礦安全監(jiān)管部門備案。瓦斯含量不超限方可向井下送動力用電；掘進工作面瓦斯排放后，方可向井下派生產(chǎn)人員。局部通風機不得拉循環(huán)風，嚴禁使用1臺局部通風機同時向2個以上（含2個）同時作業(yè)的掘進工作面供風。第二十條第二十條 礦井每個班都必須配備專職瓦檢員巡回檢查瓦斯。第二十二條第二十二條 瓦檢員必須填寫現(xiàn)場瓦斯記錄牌版和記錄手冊，瓦斯檢查記錄牌版、瓦斯記錄手冊和瓦斯日報表必須“三對口”。礦井瓦斯日報表、安全監(jiān)測日報表每天必須送礦長、礦技術(shù)負責人審簽；對礦井瓦斯含量超限要查明原因，提出處理意見。第二十五條第二十五條 所有煤礦的采煤工作面，都必須推行壁式采煤法。第二十八條第二十八條 必須嚴格執(zhí)行裝藥前、放炮前和放炮后檢查瓦斯含量的“一炮三檢”制和瓦檢員、放炮員、班組長（安全員）“三人”連鎖放炮制度。凡發(fā)生過瓦斯事故的礦井，一律按高瓦斯礦井進行監(jiān)管。第三十三條第三十三條 突出礦井必須強制性開采保護層和建立抽放系統(tǒng)，做到可保盡保、應抽盡抽。掘進工作面必須設置2道牢固的反向風門，風門質(zhì)量必須符合規(guī)定。第三十六條第三十六條 使用電煤鉆打眼的采掘工作面，必須安裝電煤鉆綜合保護裝置，嚴禁采用干濕變壓器代替電煤鉆綜合保護裝置。防突施鉆班每班不超過4人，掘進工作面每班不超過6人，采煤工作面每班不超過15人，3萬噸/年以下礦井每班下井最高人數(shù)不超過40人，6萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過60人，9萬噸/年以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過90人。第四十一條第四十一條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，對不履行或不正確履行職責，發(fā)生一次死亡3―9人的重大瓦斯責任事故的，視其情節(jié)給予事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導行政記過至降級處分，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導行政警告至降級處分。第四十三條第四十三條 在煤礦安全生產(chǎn)工作中，因不履行或不正確履行職責，全市一年內(nèi)發(fā)生兩次每次死亡20―29人的特大瓦斯責任事故的，對市煤炭行業(yè)管理部門分管領(lǐng)導，按行政問責制予以追究。發(fā)現(xiàn)或接到無證開采、越層越界開采的報告或舉報，未予立即制止并未在3日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及有關(guān)部門報告的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）長（主任）及有關(guān)責任人員行政記過至降級處分。第四十七條第四十七條 煤礦礦長（經(jīng)理）、技術(shù)負責人有下列行為之一的，責令立即改正，并可以處1萬元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察或監(jiān)管部門指令；（二）入井人員未經(jīng)安全培訓合格就安排上崗作業(yè)；（三）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證就安排上崗操作；（四）未編制《作業(yè)規(guī)程》和防治瓦斯事故的技術(shù)安全措施就開工作業(yè)，或所編制的規(guī)程、措施未組織學習、貫徹。第五十條第五十條 加強對礦工傷亡事故的善后理賠。第五十二條第五十二條 實行有償舉報制度。在肯定成績的同時，我們還要看到自己的不足，一通三防工作還留有一些死角，需要我們花大力氣去改進。必須健全瓦斯檢查制度、一炮三檢制度、瓦斯日報審查制度。必須堅持出入井登記制度、三人聯(lián)鎖放炮制度。此外，根據(jù)采掘工作面進度必要時應及時增設測風站。健全安全生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度。安全生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班必須做好帶班記錄。嚴格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度技術(shù)負責人編制采區(qū)設計，或采掘計劃，礦長必須按計劃組織施工；新開工的采掘工作面必須經(jīng)技術(shù)負責人同意，并編制有作業(yè)堆積。全礦放假三天以上（含三天），經(jīng)礦長簽字同意，可停止地面主扇運轉(zhuǎn)。瓦斯排放制度恢復施工或生產(chǎn)前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛龋ぷ髅嫱咚钩^1%，不得讓職工進班作業(yè)，應加強通風，待工作面瓦斯?jié)舛冉档偷揭?guī)定濃度以下，方可進行作業(yè)。三、2009存在的問題：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足，運行不正常。監(jiān)控系統(tǒng)管理員素質(zhì)不高，監(jiān)控系統(tǒng)易出故障，出故障后無法及時排除，造成監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓。礦現(xiàn)有瓦斯檢定器3臺，未檢校，20104月15日前必須送有相關(guān)資質(zhì)單位進行檢校。五、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)配置已安裝KJ90 型煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)一套，配KJJ28通訊接口一個，KJF47監(jiān)控分站1臺，甲烷傳感器3個、局扇開停傳感器1個、饋電開關(guān)傳感器1個（電煤鉆）。甲烷傳感器必須按指定地點安放，不準放在進風巷或風筒出口的新鮮風流中，以免人為造成監(jiān)測數(shù)掘偏低。地面主機由監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理員進行管理。每天應用光學瓦斯檢定器與甲烷傳感器進行比對，兩者有較大差異應及時用標準氣樣進行校正。六、供電系統(tǒng)及電氣設備備用電源：現(xiàn)有100kw柴油發(fā)電機一臺，能夠滿足礦井備用供電負荷的需要。必須按照班次配足瓦斯檢查員、安全檢查員、絞車工等特殊工種。要求每一個職工下井都必須配帶自救器。（二）從業(yè)人員培訓從業(yè)人員必須通過培訓，才能從事井下作業(yè)。培訓可以職工手冊、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度、安全措施、災害預防和處理計劃為教材，必須做好培訓記錄。第四篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕192號 【發(fā)布日期】20090909 【生效日期】20090909 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案的通知(云政辦發(fā)〔2009〕192號)各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：為深入貫徹《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產(chǎn)治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。三、整治對象云南省大中型煤礦瓦斯專項整治對象是年生產(chǎn)能力30萬噸以上的井工煤礦，包括基建、技改、整合以及生產(chǎn)煤礦。（三）完善瓦斯抽放系統(tǒng)，所有應抽放瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽放系統(tǒng)并投入運行，有條件實施地面抽采的要實施地面抽采，實現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。（六）強化現(xiàn)場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構(gòu)健全，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴禁電氣設備失爆。（一）企業(yè)自查階段（2009年8―9月）各大中型煤礦企業(yè)要按照《國務院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕47號）、《國務院安委會辦公室關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號）、國家安全監(jiān)管總局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）、《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《云南省人民政府關(guān)于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕230號）、《云南省高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井安全技術(shù)管理規(guī)定（試行）》（云煤安發(fā)〔2008〕201號）以及有關(guān)法規(guī)標準的要求和本通知精神，制定專項整治方案，明確目標，突出重點，落實責任，強化措施。省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局、云南煤監(jiān)局要按照各自職責，對查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實施掛牌督辦，落實監(jiān)控責任，跟蹤整改進度和整改質(zhì)量。（三）督促檢查驗收和深化整治階段（2010年1―6月）由省工業(yè)信息化委組織，省發(fā)展改革委、省能源局、省安全監(jiān)管局和云南煤監(jiān)局等部門參加，按國家及省有關(guān)規(guī)定制訂《云南省大中型煤礦瓦斯專項整治檢查驗收標準》。要樹立一批先進煤礦企業(yè)，召開現(xiàn)場會，推廣瓦斯防治典型經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范作用。對整治工作不力、措施落實不到位的企業(yè)，以及沒有達到驗收標準要求和整治期間發(fā)生較大以上瓦斯事故的大中型煤礦，要予以曝光，并責令限期整改，重新組織驗收。各有關(guān)部門要密切配合，各負其責，強化監(jiān)督檢查。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發(fā)展觀、深化煤礦安全治理的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的必然要求。煤礦礦長和班子成員要深入井下帶班作業(yè)，檢查督促各項安全措施落實；要堅持24小時管理人員現(xiàn)場值班制度，從嚴管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。凡應進行瓦斯抽采還沒有建立抽采系統(tǒng)的大中型煤礦，要限期建立抽采系統(tǒng)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要積極開展大中型煤礦瓦斯專項監(jiān)管，重點檢查煤礦瓦斯整治進展情況、瓦斯抽采系統(tǒng)建設情況、煤與瓦斯突出措施落實情況。各級投資管理部門要加強對在建煤礦項目的