【正文】 位，做好自己的本職工作，做一名優(yōu)秀的人民警察。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，核心是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們要進(jìn)一步激揚(yáng)敢于爭(zhēng)先、勇挑大梁的雄心壯志，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”的精神，真正做到敢于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)不守舊；敢于攻堅(jiān)，迎難而上不畏縮；敢于負(fù)責(zé)，直面矛盾不推諉 ；敢于實(shí)踐，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖。”我們只有秉公用權(quán)、清廉從政，我們的黨和政府才有威信，才有號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想，主要任務(wù)和工作目標(biāo)，安排了活動(dòng)的方法步驟，強(qiáng)化了活動(dòng)的推進(jìn)措施。學(xué)校又寫(xiě)出了第一階段的活動(dòng)總結(jié)。根據(jù)會(huì)議的安排，我就全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。同時(shí)，在全縣開(kāi)展“弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、建設(shè)廉潔東海、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”和“決戰(zhàn)2007，進(jìn)軍蘇北五強(qiáng)”等主題教育，弘揚(yáng)了正氣，樹(shù)立了新風(fēng)，激發(fā)了廣大干群大干快上的熱情。全面推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，建立重點(diǎn)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，積極實(shí)施行政審批窗口建設(shè)“四個(gè)到位”（項(xiàng)目、授權(quán)、業(yè)務(wù)骨干、監(jiān)督到位），開(kāi)展“一站式服務(wù)”，有效地改進(jìn)了服務(wù)方式，縮短了服務(wù)時(shí)限，提高了服務(wù)效率。縣發(fā)改委積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，政策宣傳變坐等告之為上門輔導(dǎo)，項(xiàng)目把關(guān)變即時(shí)執(zhí)行為超前引導(dǎo)，申報(bào)爭(zhēng)取變被動(dòng)受理為主動(dòng)出擊，大大方便了服務(wù)對(duì)象?？h行政審批中心設(shè)立重大項(xiàng)目審批窗口，為重大項(xiàng)目報(bào)批開(kāi)通“綠色通道”。今年以來(lái)，受理各類來(lái)信、來(lái)訪及投訴734件，立案查處各類違紀(jì)違法案件289件，有62人受到通報(bào)批評(píng)和黨紀(jì)政紀(jì)處分。明確每周六為固定學(xué)習(xí)日，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。利用查處的案件在系統(tǒng)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）召開(kāi)警示教育大會(huì)，增強(qiáng)了黨員干部的勤政廉政意識(shí)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)取得的成效只是初步的、階段性的，在一定程度上還不能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性、主動(dòng)性和可持續(xù)性，與推進(jìn)跨越發(fā)展的要求相比、與社會(huì)各界和人民群眾的期盼相比，還存在著較大的差距，特別是個(gè)別行業(yè)、少數(shù)部門存在的一些突出問(wèn)題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。既有理論學(xué)習(xí)不夠的問(wèn)題，也有理論與實(shí)踐結(jié)合不好的問(wèn)題，不能做到學(xué)以致用。少數(shù)機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上不能適應(yīng)發(fā)展的需要，想問(wèn)題、辦事情，習(xí)慣于照抄照搬，當(dāng)“太平官”、做“太平事”，官僚主義嚴(yán)重；有的主觀能動(dòng)性差，存有消極依賴思想，遇事“難”字當(dāng)頭、“退”字在先，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣；有的工作粗放，大而化之，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，有的甚至連鐘都不撞。對(duì)上報(bào)喜不報(bào)憂，對(duì)下言功不言過(guò)。從近期明查暗訪的情況來(lái)看，遲到早退者有之，上班時(shí)間訪親會(huì)友、打牌玩游戲者有之，工作日午間飲酒不乏其人。問(wèn)題出在下面，根子卻在上面。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)民建房規(guī)劃審批費(fèi)由10元提升到千元甚至萬(wàn)元。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所收費(fèi)達(dá)4年之久，以各種理由推辭不給農(nóng)戶辦證，群眾反映十分強(qiáng)烈。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)同志，不能廉潔自律，潔身自愛(ài)，濫用職權(quán)、揮霍浪費(fèi)。某單位負(fù)責(zé)同志一次性手機(jī)充值達(dá)5000余元。某機(jī)關(guān)工作人員，下班后經(jīng)常在棋牌室聚賭，甚至通宵達(dá)旦；有的機(jī)關(guān)干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄工作，經(jīng)常在工作時(shí)間到飯店打牌、聚賭，群眾反映非常強(qiáng)烈。某局將向上爭(zhēng)取封項(xiàng)目資金不是用在發(fā)展東海的經(jīng)濟(jì)上，而是用于中飽私囊。五是環(huán)境優(yōu)化不夠，服務(wù)手段缺位。有“上下熱中間冷、上下通中間阻、上下急中間怠”的機(jī)關(guān)“中梗阻”問(wèn)題。如某單位，今年4月份因亂收費(fèi)問(wèn)題受到縣軟環(huán)境辦公室的查處并通報(bào)，現(xiàn)在依然我行我素。甚至有的單位服務(wù)窗口的工作人員，上班期間在崗位上打盹、睡覺(jué)。如某管理單位利用行政管理權(quán)力，借“行業(yè)協(xié)會(huì)”名義，強(qiáng)行收取會(huì)員費(fèi)。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主、自身不廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子成員找不到位臵，不能恪盡職守，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志把單位公車當(dāng)作自己的私車，屢次違規(guī)公車私駕，肇事后造成極壞的影響。因此，對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，我們要認(rèn)真分析，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)沒(méi)有小事，既要大處著眼，又要小處著手。胡錦濤同志把“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”作為領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立良好風(fēng)氣的第一條，這充分體現(xiàn)了加強(qiáng)學(xué)習(xí)在作風(fēng)建設(shè)中的重要地位。認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件精神，切實(shí)提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)自身工作與組織期望、人民重托、時(shí)代要求存在的差距。堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)個(gè)人的政治鑒別力和政治敏銳性。既要自己放開(kāi)手腳去探索和實(shí)踐，也要允許和支持別人放開(kāi)手腳去探索和實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部成為思想解放的表率、工作求真務(wù)實(shí)的表率、作風(fēng)雷厲風(fēng)行的表率；要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理。從現(xiàn)在到年底，我們將在全縣開(kāi)展轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動(dòng)，讓廣大干部群眾踴躍參與，使優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的意識(shí)深入人心，讓廣大干部群眾做到時(shí)時(shí)、處處、事事珍惜維護(hù)東海的整體形象。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員要按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真檢查本部門、本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其干部隊(duì)伍是否存在“不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽(yáng)奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸”等不良作風(fēng)。要圍繞加快發(fā)展主題，突出查擺效果是否明顯。要圍繞廉潔自律主題，突出查擺領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格自律方面的問(wèn)題。有無(wú)主要領(lǐng)導(dǎo)不講民主、作風(fēng)霸道的行為；有無(wú)放棄原則、一團(tuán)和氣的行為；有無(wú)不求共識(shí)、鬧無(wú)原則矛盾和憑自己的個(gè)人好惡破壞班子團(tuán)結(jié)的行為。11月底前，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案及黨政一把手整改方案要報(bào)縣委，黨政一把手及班子成員整改方案在班子會(huì)議報(bào)告后報(bào)縣紀(jì)委。要加大對(duì)重點(diǎn)部位的整治力度。檢查向社會(huì)和項(xiàng)目責(zé)任單位承諾的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限是否兌現(xiàn)，上級(jí)制定的優(yōu)惠政策是否用足用活。切實(shí)做到“有訴必接，有接必查，查實(shí)必處，處則必嚴(yán)”，對(duì)影響軟環(huán)境的人一次投訴查實(shí)待崗，兩次投訴查實(shí)下崗，三次投訴查實(shí)辭退，增加破壞軟環(huán)境行為的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，始終保持重拳整治的高壓態(tài)勢(shì)。要多層次、多層面強(qiáng)化和健全有利于作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誠(chéng)勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)制度。干部作風(fēng)無(wú)小事。機(jī)關(guān)干部要自覺(jué)用黨的紀(jì)律約束自己，自覺(jué)把自己臵于群眾的監(jiān)督之下，這樣才能不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。對(duì)于那些沒(méi)有得到很好執(zhí)行和貫徹落實(shí)的制度，要深入剖析，分析原因，從機(jī)制運(yùn)行上查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地改進(jìn)方式方法。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。既要抓好本單位的隊(duì)伍建設(shè)，更要落實(shí)各項(xiàng)具體部署，帶頭學(xué)習(xí)文件，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改措施，充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制。開(kāi)展一系列形式多樣、富有成效的宣傳活動(dòng)。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效地予以辦理，不得推諉扯皮；工作有交叉的，相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，真正形成1+1﹥2的整體效應(yīng)。成立督查組，組織專門人員對(duì)各單位、各部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用?！傲选眴挝缓袜l(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，授予“優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，同時(shí)列為縣目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。垂直管理單位的考核評(píng)議結(jié)果，在向全縣進(jìn)行通報(bào)的同時(shí)，向其上級(jí)主管部門進(jìn)行通報(bào)。(二)工作主題：加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。(四)基本原則：堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局原則。既要注重解決常態(tài)性問(wèn)題，更要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，在解決機(jī)關(guān)及干部中存在的不作為、慢作為問(wèn)題上取得明顯突破，帶動(dòng)整體工作的展開(kāi)；堅(jiān)持鞏固成果，問(wèn)責(zé)問(wèn)效原則。持續(xù)鞏固和發(fā)展市委老干部局目前工作的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，保持清醒憂患，強(qiáng)化三種意識(shí)。解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化工作環(huán)境，打造特色的服務(wù)高地，樹(shù)立周口老干部工作開(kāi)放開(kāi)明新形象；三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步深化“三講三提升”活動(dòng)為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭做好服務(wù)老干部“六個(gè)一”：即一張笑臉相迎、一腔熱情接待、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一心真誠(chéng)幫助、一句敬語(yǔ)相送。各科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)一要建立“三個(gè)臺(tái)賬”，即：建立局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)臺(tái)賬、老干部上訪事項(xiàng)臺(tái)賬和本科室或單位亟待解決問(wèn)題臺(tái)賬。各科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)要建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、文明辦事制、聯(lián)系老干部等制度，推進(jìn)依政策辦事、文明接待、熱情服務(wù)，進(jìn)一步杜絕工作中推諉扯皮、玩忽職守、不作為、慢作為等制約全局工作發(fā)展的現(xiàn)象。認(rèn)真組織全體干部職工采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝建黨90周年大會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，習(xí)近平副主席在中央黨校2012年春季開(kāi)學(xué)典禮上的講話和對(duì)蘭考縣工作的重要批示，《牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)》、《集中精力把“兩會(huì)”精神貫徹好》、《滿懷信心迎接黨的十八大》三篇評(píng)論員文章，盧展工書(shū)記在省紀(jì)委九屆二次全會(huì)上的講話以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省九次黨代會(huì)決議、“一文九論十八談”、“新十八談”和市三次黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。要加強(qiáng)輿論宣傳工作，在全局上下?tīng)I(yíng)造“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍?！白黠L(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開(kāi)展一次“全體人員普遍走訪老干部”活動(dòng)，向廣大離退休人員收集影響老干部工作發(fā)展的突出問(wèn)題，確定需要整改的重點(diǎn)問(wèn)題和重要環(huán)節(jié)，切實(shí)形成并逐一公布治理方案、整改措施和整改目標(biāo)。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度整改相關(guān)問(wèn)題，并將整改情況及結(jié)果及時(shí)報(bào)——送局“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況，特別要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索建立機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)、督促檢查、責(zé)任追究和組織領(lǐng)導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的常規(guī)化、制度化和規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。要科學(xué)謀劃，在工作中，既要抓住重點(diǎn)階段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中整治突出問(wèn)題，又要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、— 7 —各個(gè)階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。2012年5月16日——