【正文】 論環(huán)境。通過開展普法宣傳教育工作，積極培育“法律明白人”，同時，加大矛盾糾紛排查調處力度，共排查各類矛盾糾紛4起，調處4起，有效預防了矛盾糾紛演化升級。二、依法行政示范創(chuàng)建落實保障情況（一）全面認真清理規(guī)范性文件按照縣委、縣政府有關要求，我局對制定的規(guī)范性文件進行再清理，對有關規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定權限、規(guī)定明顯不當或者顯示公平、明顯不適應當前“三農”工作和經(jīng)濟社會發(fā)展要求及規(guī)范性文件之間相互沖突的進行了修訂或廢止，對規(guī)范性文件適用期屆滿或所依據(jù)的上一級法律法規(guī)需廢止的，按照上級要求予以廢止。提高信息公開的實效性，切實維護人民群眾的參與權、監(jiān)督權、知情權。領導帶頭學法，職工踴躍學法，有力推動了全縣林業(yè)法治建設工作，促進了民主科學依法決策，減少了人治，增強了法治，把法治林業(yè)建設作為推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展的動力。在進行固定宣傳的同時，充分利用流動宣傳車輛，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、基層單位、學校、涉林企業(yè)和宗教場所開展有針對性的“法律七進”普法宣傳活動。在開展法制宣傳教育活動中，我局根據(jù)具體宣傳情況，針對不同行業(yè)特點，將法制宣傳與解決實際問題相結合，融知識性與趣味性于一體，進行互動式宣傳。二是木材檢查站執(zhí)法人員雖然參加了行政執(zhí)法培訓和考試，但是對相關的林業(yè)法律法規(guī)還不能完全熟悉運用，在執(zhí)法過程中對相關法律法規(guī)的運用不到位，執(zhí)法能力和工作水平有待進一步加強。六是法制工作力量還比較薄弱，難以承擔日益繁重的工作任務，尤其是偏遠山區(qū)林業(yè)涉法知識的宣傳。三是結合林業(yè)實際繼續(xù)建立完善林業(yè)依法行政各項規(guī)章制度，確保依法行政規(guī)范化，促進我局林業(yè)依法行政持續(xù)加強。五是嚴格規(guī)范行政行為。認真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強對全縣涉林系統(tǒng)的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審核、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強行政復議工作，切實糾正違法或不當?shù)男姓袨?。領導小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項檢查，做到“六有”，即有組織、有計劃、有制度、有方案、有檢查、有總結，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、具體工作人員全力抓的工作格局。建立健全《鎮(zhèn)中心組學法制度》、《鎮(zhèn)黨委議事決策制度》、《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)決策失誤責任追究制度》、《鎮(zhèn)聘請法律顧問制度》、《鎮(zhèn)重大決策前法律咨詢審核制度》、《鎮(zhèn)領導干部學法用法制度》、《鎮(zhèn)行政審批制度》等15項制度。本著公開透明、高效便民的原則，嚴格按照法定權限、范圍、時限實施行政許可，充分發(fā)揮鎮(zhèn)便民服務中心和村級綜合服務中心集中辦公作用，方便群眾辦事、咨詢，比如集鎮(zhèn)建設規(guī)劃審批、農村宅基地使用證審核、生育證審核、低保、五保、勞動保障審批等由鎮(zhèn)政府審批的行政許可事項，方便群眾來辦事、咨詢，實現(xiàn)“一條龍”服務。全年在政府信息網(wǎng)站和井研門戶網(wǎng)站，共公開政務信息省上48條、縣上65條，借助網(wǎng)格化服務管理平臺錄入事項116件，依托四川省行政審批系統(tǒng)，錄入行政審批事項30000余件，辦結率、滿意率均為100%。無因政府違法行為引起重大群體性、非訪事件。一是年初對依法行政工作進行專題布置，并結合工作實際，制定依法行政工作計劃。先后制定行政許可首問責任制、行政許可告知制、行政許可受理制、行政許可公示制、行政許可監(jiān)督制、行政許可審查決定制、行政許可證件到期催辦提醒制、行政許可受理、看點、驗收三分離制、行政許可檔案管理制度和行政許可責任追究制度等10項行政許可制度。及時向區(qū)法制辦和市局報送執(zhí)法工作進展情況的相關報表。二是以案學法促提高。二、重履職，嚴監(jiān)管，助服務，不斷鞏固依法行政成果。對文件進行嚴格審核，符合規(guī)范性文件要求的，全部按照規(guī)范性文件程序進行審查、討論，力求做到出臺的文件內容符合現(xiàn)行法律法規(guī)。全年共受理餐飲服務許可1121件、辦結1002件，受理藥械行政許可274件、辦結256件。部署開展“餐劍”、“餐安”系列專項執(zhí)法行動，相繼開展了自制面食、生食海產品等11個專項整治行動。同時，通過隱患排查和集中整治，組織開展聯(lián)合執(zhí)法近10次，取締無證無照餐飲單位3家。二是開展預防性審核，開通審批“綠色通道”，於服務于監(jiān)管之中。2013年，月河街區(qū)成為轄區(qū)內首條省級餐飲食品安全示范街；梅灣清園酒店、江南印象等5家單位成為省級餐飲服務食品安全示范單位；江南開元等4家通過市級驗收。（二）、采取各種形式，提高依法行政宣傳成效。宣傳大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，綜合部門依法行政工作進展，通過系列報道有力宣傳了我縣依法行政及示范縣創(chuàng)建工作，及時給各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了工作交流平臺。半年來縣臺播發(fā)依法行政方面的稿件59條，市臺用稿21條，有力地提高了我縣依法行政工作內外宣傳成效。（二）自覺接受監(jiān)督。（四）充分發(fā)揮局紀檢組的職能作用，筑牢局臺干部職工思想道德、警示訓誡和黨紀國法三道防線。我縣民主法制建設進程加快，政府也正逐步實現(xiàn)管理社會事務從靠行政手段到靠法律手段的轉變，這些成績的取得也與我局臺全體職工的辛勤工作分不開。林業(yè)局高度重視依法行政工作，局長李庭春任依法行政工作領導小組組長，在依法行政工作領導小組的領導下，依法行政采取分工負責，嚴格實行責任追究制，分別對林政、行政執(zhí)法大隊、森林公安和生產股、植物檢疫依法行政工作進行了分工，明確了職責范圍，做到了分工明確，協(xié)作一致；并將依法行政責任按照縣政府要求分解落實到系統(tǒng)各基層單位。局領導按照年初制定的計劃學法講法，制定計劃把學法、用法、講法落實到領導班子每一個成員，系統(tǒng)學習《憲法》、《森林法》等法律法規(guī)。對制定政策性文件先經(jīng)過調研、召開公眾參與的討論會征求意見，風險評估、合法審查，最后由局領導班子集體討論決定。三是努力探索和推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法，從森林公安、林政執(zhí)法大隊、基層林業(yè)工作站抽調人員，組成聯(lián)合執(zhí)法體，分片對片區(qū)內毀林違法行為進行集中檢查，發(fā)現(xiàn)的案件線索集中辦理。五是堅持嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。三、強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督我局實行分級負責監(jiān)督制。大力推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、依法行政公示制，基層林業(yè)執(zhí)法單位均聘請了依法行政監(jiān)督員，加大了違紀行為查處力度。在規(guī)范行政審批行為方面，實行了派駐縣政府行政審批大廳首席代表負責制，派駐行政審批大廳人員認真開展審批程序化、法治化、信息化、公開化建設，增強審批行為的透明度。不管是行政處罰后補種樹木、還是恢復占用林地、木材加工企業(yè)都加強了事后跟蹤督察檢查，使重許可、輕監(jiān)管、甚至不管的現(xiàn)象得到了有效的治理。共辦理各類森林案件105件，其中林業(yè)刑事案件4件，林業(yè)行政案件101件，大樹2株。四是借助媒體進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，利用廣播、電視新聞媒體大力進行宣傳，及時宣傳退耕還林、林權抵押貸款、天然林保護、森林防火等方面政策法規(guī)。嚴格按《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》、省林業(yè)廳制定的林業(yè)行政處罰自由裁量基準辦事，落實完善了適用程序規(guī)則，在行政執(zhí)法中嚴格規(guī)范裁量權的行使，避免了執(zhí)法的隨意性，保證了行政執(zhí)法的公平公正。因此，下著力抓好以下工作：一是深入持久的宣傳林業(yè)政策法規(guī)，規(guī)范行政審批行為，強化行政處罰裁量權基準制度；二是加強依法行政隊伍建設，加大培訓力