政府和社會資本合作(ppp)-國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目建議書(編制大綱)-預(yù)覽頁
【正文】 確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。(1)工程承包合同。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進(jìn)而影響項目的貸款償還和收益情況。根據(jù)PPP項目運營內(nèi)容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護(hù)事務(wù)外包給有經(jīng)驗的運營商，并與其簽訂運營服務(wù)合同。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。(4)產(chǎn)品或服務(wù)購買合同。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。同時，出于貸款安全性的考慮，貸款方往往要求項目公司以其財產(chǎn)或其他權(quán)益進(jìn)行抵押或質(zhì)押，或由其母公司提供某種形式的擔(dān)保，或由政府作出某種承諾，這些融資保障措施通常會在擔(dān)保合同、直接介入?yún)f(xié)議以及PPP項目合同中具體體現(xiàn)。國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。另外，很多PPP項目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書大綱一、XX河國家濕地公園建設(shè)項目概況（一）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目名稱（二）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目規(guī)模二、XX河國家濕地公園建設(shè)項目必要性（一）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目必要性三、XX河國家濕地公園建設(shè)項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目進(jìn)度安排四、XX河國家濕地公園建設(shè)項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、XX河國家濕地公園建設(shè)項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟(jì)效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟(jì)評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第五篇：政府和社會資本合作(PPP)濕地公園旅游開發(fā)建設(shè)項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）濕地公園旅游開發(fā)建設(shè)項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書
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