【正文】 關(guān)系到你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的問題。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保實(shí)現(xiàn)全年勞動(dòng)保障工作目標(biāo)千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),完善社會(huì)保險(xiǎn)體系,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的重要職責(zé)。要進(jìn)一步加大對勞動(dòng)保障工作的投入。各有關(guān)部門要密切配合,形成合力。財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,充分發(fā)揮職能作用,共同做好勞動(dòng)保障工作。剛才，劉市長代表市委、市政府作了很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作的重要意義改革開放二十年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，所有制形式的多元化和用工形式的多樣化，帶來了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾的切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事，決不只是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是系統(tǒng)的社會(huì)問題和政治問題。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須重視構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要從勞動(dòng)保障工作入手，深入研究社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問題，從促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實(shí)抓好勞動(dòng)保障工作?，F(xiàn)在上訪問題增多，有一部分是由于社會(huì)保障工作不落實(shí)造成的?，F(xiàn)在，不少同志對勞動(dòng)保障工作的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為勞動(dòng)保障工作束縛了企業(yè)的用工權(quán)，增加了企業(yè)的運(yùn)行成本，甚至認(rèn)為影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作任務(wù) 勞動(dòng)保障工作量大面廣，任務(wù)繁重，我們要理清思路，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的工作部署，以“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”統(tǒng)攬全局，大干三五年，奮力爭進(jìn)位，加快沿江開發(fā)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為就業(yè)再就業(yè)提供有效的崗位供給，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。對于那些年齡大、技能低、文化素質(zhì)不高，屢屢被用人單位拒之門外的就業(yè)弱勢群體，要給予特別的援助和關(guān)懷，通過落實(shí)各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施，切實(shí)幫助他們解決就業(yè)難題。我市目前的社會(huì)保障體系尚未達(dá)到這一要求。因此，市委、市政府明確今年的勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，是推行社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”。要切實(shí)做到不分戶口性質(zhì)、不分企業(yè)性質(zhì)、不分長期用工或短期用工，只要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，都要參保。做好這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓好試點(diǎn)，樹立典型；三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)服務(wù)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為。勞動(dòng)保障工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鎮(zhèn)、各部門一定要以對人民群眾、對的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，把勞動(dòng)保障工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自過問，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要積極配合，形成合力，齊抓共管。勞動(dòng)、財(cái)政、地稅、工商等有關(guān)職能部門要相互支持，密切配合，確保2005年勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。今天的會(huì)上，市政府還與各有關(guān)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，明確了工作責(zé)任。首先，勞動(dòng)保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。就業(yè)是民生之本、安國之策，社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定劑”。正視勞動(dòng)保障工作面臨的問題，把握勞動(dòng)保障工作的發(fā)展趨勢，破解勞動(dòng)保障難題，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，完善的就業(yè)機(jī)制和健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，有利于和諧勞資關(guān)系，有利于創(chuàng)造企業(yè)平等的競爭環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要繼續(xù)貫徹好中央、省市的部署，滿腔熱情地關(guān)注民生，紓解民困，幫助弱勢群體，特別是要通過進(jìn)一步做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，從機(jī)制上解除人民群眾的后顧之憂。而解決就業(yè)問題的根本措施是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力增加崗位。與此同時(shí)，還要引導(dǎo)下崗職工、失業(yè)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)洽談成功率。完善的社會(huì)保障體系要求勞動(dòng)者流動(dòng)到哪里，社會(huì)保險(xiǎn)就跟到哪里。這就給社會(huì)帶來了隱患，難以想象，若干年后，全市幾十萬人養(yǎng)老、醫(yī)療問題沒有保障，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各部門要督促各用人單位明確方案，落實(shí)措施，推行到位。去年擴(kuò)面進(jìn)度較慢的鎮(zhèn)和部門，必須奮起直追，從頭抓起，不能拖全市的后腿。這些問題如果不能夠妥善解決，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一要真正擺上位置。特別是對社會(huì)保險(xiǎn)“整建制、全覆蓋”工作要提高認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)。對完成任務(wù)較好的部門和單位要予以表揚(yáng)；完成任務(wù)不好的部門和單位要予以嚴(yán)肅批評，要把勞動(dòng)保障工作列入全年“雙文明”考核評比的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格要求。剛才，陳合和同志代表市勞動(dòng)保障局作了很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作，分析了當(dāng)前的形勢，明確了今年的工作要求，我完全贊同。一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和責(zé)任感在當(dāng)前的形勢下，勞動(dòng)保障工作已成為事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)黨和政府形象的大事。這次市十次黨代會(huì)提出了要實(shí)現(xiàn)第三次跨越，就是要由基本小康向全面小康邁進(jìn)，提出了要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、現(xiàn)代化中心城市、創(chuàng)新型城市以及和諧城市?？梢哉f，勞動(dòng)保障是建設(shè)和諧社會(huì)的核心。有了就業(yè)崗位，才憑自己誠實(shí)勞動(dòng)過上富裕生活，并從中獲得基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障，勞動(dòng)者就沒有了后顧之憂。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如果勞動(dòng)者的工作生活條件得不到有效改善，勞動(dòng)者權(quán)益得不到有效保障，就容易導(dǎo)致心理失衡，也會(huì)導(dǎo)致各種矛盾和沖突增生，會(huì)造成社會(huì)刑事犯罪案件高發(fā)和群體性案件多發(fā)的不穩(wěn)定局面。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須要穩(wěn)定，勞動(dòng)保障工作必須要做好。前幾年我市一些企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)條件較差，在“民工荒”中招不到工人無法正常開工，嚴(yán)重影響生產(chǎn)發(fā)展。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。市政府就這一問題進(jìn)行了認(rèn)真反復(fù)的論證研究，經(jīng)全面分析評估后認(rèn)為，通過幾年的努力，采取多種措施，解決這一問題是可行的，決定分三個(gè)層次推進(jìn)這項(xiàng)工作：對2007年起新征地農(nóng)民，必須實(shí)行即征即保，不落實(shí)即征即保的，實(shí)行一票否決，對此市國土資源部門正在根據(jù)市政府的要求，積極研究征地補(bǔ)償政策的調(diào)整，調(diào)整的重點(diǎn)是提高征地價(jià)值，把勞動(dòng)保障這塊打入征地成本；對2003－2006年被征地農(nóng)民，考慮到工作量較大，準(zhǔn)備用3年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全面參保目標(biāo)，三區(qū)兩市要走在前列；對土地二輪承包至2002年底前被征地農(nóng)民，全面建帳建冊，納入生活補(bǔ)貼范圍，對符合年齡等條件人員發(fā)給定額基本生活補(bǔ)貼（市區(qū)每人每月60元），力爭到2007年底全市被征地農(nóng)民生活保障參保人數(shù)有突破性的進(jìn)展。工傷保險(xiǎn)基本全覆蓋事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是解決農(nóng)民工問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有人擔(dān)心工傷保險(xiǎn)大幅度擴(kuò)面會(huì)增加企業(yè)運(yùn)行的成本，但是從長遠(yuǎn)和全局看，其實(shí)并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，推行工傷保險(xiǎn)全覆蓋其實(shí)是促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)更好的發(fā)展。大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，抓緊研究制訂出臺(tái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)辦法、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行門診統(tǒng)一管理方案，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用結(jié)算辦法，健全多層次的醫(yī)療保障體系；進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)妥做好基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革，積極探索擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的有效辦法。一要在新增就業(yè)崗位上下功夫。三要在加大政策支持力度上下功夫。要認(rèn)真兌現(xiàn)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)政策，讓失業(yè)人員得到更多的實(shí)惠；落實(shí)好社保補(bǔ)貼、小額貸款政策，及時(shí)接續(xù)社保關(guān)系，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。（三）在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益上取得新突破2005年以來，我市持續(xù)深入地開展“和馨行動(dòng)”，著力規(guī)范勞動(dòng)用工行為，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，成效明顯，直接體現(xiàn)在勞資糾紛減少，尤其是群體性勞資糾紛大幅度減少。下一步，我們更要下大力氣規(guī)范和強(qiáng)化勞動(dòng)合同的管理，落實(shí)好最低工資保障制度，加大勞動(dòng)保障的監(jiān)察力度，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障誠信制度，在建筑等行業(yè)建立工資支付保證金制度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。各地、各部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要主動(dòng)支持勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，努力形成齊抓共管工作格局。在制定配套政策時(shí)要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要“瞻前顧后”，注意政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；二是要兼顧“左鄰右舍”，處理好不同利益群體間的關(guān)系；三是要充分考慮需要與可能，既要盡力而為，又要量力而行。要制定相應(yīng)的工作方案、工作措施和考核辦法，不僅要年底考核，還要?jiǎng)討B(tài)考核，一級抓一級，一級考核一級，動(dòng)真格，用實(shí)招，務(wù)必抓出成效。各級政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面，為建設(shè)和諧溫州、實(shí)現(xiàn)溫州第三次跨越作出新的、更大的貢獻(xiàn)!《在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀在2007全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上的講話。三、建設(shè)隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展勞動(dòng)保障的工作任務(wù)十分繁重，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真研究、妥善解決勞動(dòng)保障工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把勞動(dòng)保障工作放到各級黨委、政府最關(guān)注的位置；要高度重視、切實(shí)解決基層最關(guān)心的問題，努力把勞動(dòng)保障工作做到群眾最需要的地方；要不斷解決建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的問題，把勞動(dòng)保障工作達(dá)到群眾最滿意的程度。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)一流隊(duì)伍。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，保證勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行