【正文】 徒困境的含義，掌握囚徒困境發(fā)生的原因和破解方式，掌握囚徒博弈及囚徒困境破解對于現(xiàn)代城市管理的啟示；了解可持續(xù)理論的主要內(nèi)容，掌握目前社會可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題及其解決方案。第一節(jié)城市經(jīng)濟(jì)管理的基本內(nèi)容一、城市經(jīng)濟(jì)概述二、城市經(jīng)濟(jì)管理概述三、新條件下城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要務(wù)第二節(jié)市場失靈與政府調(diào)控一、市場失靈的涵義及其原因二、政府應(yīng)對市場失靈的宏觀調(diào)控三、政府應(yīng)對市場失靈的微觀規(guī)制四、城市土地市場失靈的應(yīng)對第三節(jié)政府失靈與調(diào)控一、政府失靈的涵義二、政府失靈的主要原因三、政府失靈的調(diào)控第四節(jié)城市財政管理一、城市財政管理概述二、城市財政管理的性質(zhì)與職能三、城市財政管理以及財政收支 第六章城市社會管理教學(xué)目的與要求:通過本章的學(xué)習(xí)了解城市社會管理的基本內(nèi)容，城市流動人口管理的主要內(nèi)容，我國城鎮(zhèn)住房制度改革的歷程，城市社區(qū)的分類和管理原則、城市社區(qū)自治的基本理念；理解城市人口運動趨勢，我國城市人口管理制度的主要內(nèi)容和特點，城市住房商品化改革的主要內(nèi)容，城市社區(qū)管理改革；掌握城市人口的特征指標(biāo)，我國城市住房管理改革的目標(biāo)，城市社區(qū)的內(nèi)涵和城市社區(qū)管理的內(nèi)容。理解中外城市和區(qū)域協(xié)調(diào)的種類和可能途徑。通過學(xué)習(xí)城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經(jīng)驗，結(jié)合我國城市發(fā)展和管理的現(xiàn)實問題，可以使學(xué)生全面了解、掌握城市管理的基本內(nèi)容，我國城市管理工作的主要內(nèi)容，我國城市管理在新形勢下的主要任務(wù)和職能，可以使學(xué)生在學(xué)好城市管理基本理論的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注我國城市管理的實踐，并運用所學(xué)理論對現(xiàn)實城市管理現(xiàn)象進(jìn)行分析。本課程的教學(xué)任務(wù)是：通過學(xué)習(xí)城市管理的基本理論，借鑒西方國家城市管理的經(jīng)驗，結(jié)合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實問題，使學(xué)生全面了解城市管理的基本內(nèi)容，重點掌握我國城市管理工作的主要內(nèi)容，明晰我國城市管理在新形勢下的主要任務(wù)和職能。形成性考核成績與終結(jié)性考核成績都必須及格方為考試及格。通過網(wǎng)上形成性考核可以促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生更好的自主學(xué)習(xí)、自助學(xué)習(xí)，更好地實現(xiàn)教學(xué)互動。終結(jié)性考核的重點是學(xué)生對城市管理的基本概念、基本理論、基本知識、基本方法的理解與掌握程度，以及對我國現(xiàn)行城市管理制度，城市管理制度改革的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢理解與掌握程度。2． 要求學(xué)生認(rèn)真研究和正確對待國內(nèi)外各種管理理論和管理實踐，堅持理論聯(lián)系實踐，努力用所學(xué)管理學(xué)原理和方法去觀察分析企業(yè)管理問題。思考題：1．什么是以人為本的管理？如何實現(xiàn)“以人為本”的管理？節(jié) 2．什么是效果、效率和效益？管理活動為什么要遵循效益原理？第二編 管理前提與本質(zhì) 第五章 管理倫理（2學(xué)時）第一節(jié) 有關(guān)倫理的幾種觀點內(nèi)容：功利主義的倫理觀、權(quán)利至上的倫理觀、公平原則的倫理觀、綜合社會契約的倫理觀 第二節(jié) 倫理管理的特征和影響倫理的因素內(nèi)容：倫理管理的特征；影響倫理的因素 第三節(jié) 改善倫理行為的途徑內(nèi)容：挑選高道德素質(zhì)的員工、建立倫理守則和決策規(guī)則、在倫理方面領(lǐng)導(dǎo)員工、設(shè)定工作目標(biāo)、對員工進(jìn)行倫理教育、對績效進(jìn)行全面評價、進(jìn)行獨立的審計、提供正式的保護(hù)機(jī)制 第四節(jié) 倫理行為的具體體現(xiàn)內(nèi)容：企業(yè)對環(huán)境的倫理行為；企業(yè)對員工的倫理行為；企業(yè)對顧客的倫理行為；企業(yè)對競爭對手的倫理行為；企業(yè)對投資者的倫理行為以及企業(yè)對所在社區(qū)的倫理行為。第三節(jié) 計劃的編制過程內(nèi)容：計劃編制過程包括確定目標(biāo)、認(rèn)清現(xiàn)在、研究過去、預(yù)測并有效的確定計劃的前提條件、擬訂和選擇可行性計劃、制訂主要計劃、制訂派生計劃、制訂預(yù)算，用預(yù)算使計劃數(shù)字 本章的重點和難點：計劃的定義、計劃與決策的關(guān)系、計劃的編制過程 思考題1．解釋計劃內(nèi)容的5W1H 2．決策與計劃的關(guān)系是什么？ 3．簡述計劃的編制過程。2．簡要說明公平理論的內(nèi)容，并運用公平理論談?wù)勅绾卧诠芾碇凶龅健肮健保康谑苏?溝通（2學(xué)時）第一節(jié) 組織中的溝通內(nèi)容：溝通的重要性、溝通的過程、溝通的類別、非正式溝通及其管理、企業(yè)中的溝通網(wǎng)絡(luò) 第二節(jié) 溝通的障礙及其克服內(nèi)容：有效溝通的障礙、如何克服溝通中的障礙 第三節(jié) 沖突與談判內(nèi)容：沖突的定義、沖突的起源、沖突的處理：回避、遷就、強(qiáng)制、妥協(xié)、合作 本章的重點和難點：溝通的定義和作用、非正式溝通、沖突的定義以及沖突的處理 思考題1．什么是溝通？溝通有何重要性？ 2．什么是沖突？如何克服沖突的障礙？ 3．企業(yè)應(yīng)如何對待非正式溝通？第十九章 控制與控制過程（2學(xué)時）第一節(jié) 控制原理內(nèi)容：控制的必要性、控制的基本原理、控制的類型 第二節(jié) 控制的要求內(nèi)容：有效控制的特征（適時控制、適度控制、客觀控制、彈性控制）第三節(jié) 控制過程內(nèi)容：控制過程（確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量工作成效、糾正偏差）本章的重點和難點：控制原理、有效控制的要求、控制的過程 思考題：1．試述控制的必要性2．控制有哪些類型？有效的控制應(yīng)具有什么樣的特征？第二十章 控制方法（2學(xué)時）第一節(jié) 預(yù)算控制內(nèi)容：預(yù)算的形式、預(yù)算內(nèi)容、預(yù)算的作用及局限性 第二節(jié) 非預(yù)算控制內(nèi)容：非預(yù)算控制方法（比率分析、審計控制、損益控制、投資報酬率控制以及親自觀察覺法和報告分析法）第三節(jié) 成本控制內(nèi)容：成本控制的基礎(chǔ)、成本控制的步驟、成本控制的作用本章的重點和難點：預(yù)算控制的定義、形式和內(nèi)容；非預(yù)算控制的方法 思考題1．簡述預(yù)算控制編制步驟。喬治著 鄭風(fēng)田 趙樹芳譯 人民郵電出版社[3]《管理學(xué)案例集》 徐波主編，上海人民出版社[4]《管理學(xué)原理案例庫》 劉興倍主編，清華大學(xué)出版社 [5]《管理學(xué)題解精粹》李俊杰，崇文書局[6]《管理學(xué)原理》 楊文士著。3《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向（功能綜合）轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。7城市政府管理體制的核心問題是在城市（公共事務(wù)管理）過程之中各部門如何實現(xiàn)其職能。11傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對（私營企業(yè)）的態(tài)度上。14對中國來說實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向（集約型）的根本性轉(zhuǎn)變是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。18營銷城市要走出去城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向(形象管理)19循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)其核心是(工業(yè)物質(zhì)的循環(huán))。23土地用途管制的核心目標(biāo)是實現(xiàn)24(城市基礎(chǔ)設(shè)施)就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。26（微觀規(guī)制）30（規(guī)制）是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。5（公共住宅）是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)的廉價住房。41．從20世紀(jì)80年代開始撤地建市（市管縣）體制在全國廣泛推行這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。44城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）。48（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作通過契約和協(xié)定形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。51（決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。54公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理第一原則是迅速地（阻絕傳染），將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。58．從城市的形成過程中可以看到，城市最初是一種具有防御和（商品交換）功能的人類定居點。C第三次 4總體來看。A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A個人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道11城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。B政治參與C行政參與D社會參與 15以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）。政經(jīng)社技分析方D優(yōu)劣機(jī)威分析方法 19A有競爭力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的21B需求型C供給型D資源型 22構(gòu)建敏捷城市要做到（ABC）。A動態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D效益原則 26現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生。C2030由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括（ABCD）。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性34A行政方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法35在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A外部不經(jīng)濟(jì)問題C非價值物問題 39。D衰退型 44。A美國49政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代。A法制手段 52城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是（ABCD）。A倫敦59發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是（ABCD）。實行聯(lián)制土地實行私有化。C保障系統(tǒng)67（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求是重中之重也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源71我國目前的建制包括（ABCD）A副省級市B縣級市C地級市D直轄市72在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（D）在決策中處于核心地位。4市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議亦稱市民的利益表達(dá)向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利阻止或促成某項政策的行為參與城市管理與決策的各項活動。8市行政管理體制：指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機(jī)制的總和是國家行政體制的重要組成部分是國家行政體制在城市的延伸它具有一般行政體制的主要特征。12電子政府：工業(yè)化模型的大政府特點是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟(jì)中運行轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)同時適應(yīng)社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府新型公共行政管理模式。15城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。19循環(huán)經(jīng)濟(jì)：、城市規(guī)劃：是為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。：是指政府依照法定程序，運用市場機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。：指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。32．城市社區(qū)：城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。(：指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。40．危機(jī)管理：是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采取的行動。1）工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力2）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力3）信息化是城市化的后續(xù)動力3．城市管理的必要性是什么?1）城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理2）市場的不完備性決定城市需要管理3）管理、市場各司其職可以提高效能。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設(shè)土地，簡化建設(shè)審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。8．為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動應(yīng)稟承哪些原則? 1）良好參與2）遵守法規(guī)3）透明度4）響應(yīng)5）輿論導(dǎo)向6）公正與寬容7）有效且高效率8）可計量的且財政可行的。12．電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容? 電子政務(wù)包含三個方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即“政務(wù)公開”；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。16．現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些? 城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)：1）城市公共產(chǎn)品供給不足2）城市公共組織效率缺失3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。24．我國城市成長具有哪些特殊性? 1）城市化階段差異2）城市化發(fā)展速度差異3）土地所有制基礎(chǔ)差異4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異5）市場化程度不一。28．解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些? 1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本4）直接干預(yù)土地市場的供求。城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系3）綜合平衡調(diào)節(jié)。31．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容? 城市人口管理一般有如下內(nèi)容1）樹立人口意識，貫徹基本國策2）正確選擇城市人口增長途徑3）做好人口普查和人口預(yù)測工作4）加強(qiáng)城市流動人口管理5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這種戶籍制度適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)2）企事業(yè)組織。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理4）社區(qū)精神文明建設(shè)。37．城市環(huán)境具有哪些特征? 1）復(fù)合性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴?1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么? 1）減量化原則。42．環(huán)境污染末端治理的局限是什