【正文】 受被檢查者宴請(qǐng)、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券的，一經(jīng)查實(shí)，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責(zé)任。第九條簡化各類報(bào)表。依法保留的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都要予以公示，增加透明度。第十一條禁止任何部門及其工作人員以任何名義向道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門不得要求道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)不能公開或暫時(shí)不能公開的，必須提供依據(jù)，說明理由。第十四條公開權(quán)力運(yùn)行的決策過程。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會(huì)頌舉報(bào)電話（8723341），以加強(qiáng)監(jiān)督職能。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評(píng)選政績突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。第十九條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項(xiàng)一律取消。第三條 實(shí)行行政許可限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)符合規(guī)定條件的新增、更新、過戶營運(yùn)車輛的申請(qǐng)，受理并經(jīng)核準(zhǔn)后隨時(shí)辦理《道路運(yùn)輸證》；對(duì)新增辦理車輛技術(shù)等級(jí)簽章的，隨時(shí)辦結(jié)；對(duì)辦理繳費(fèi)、報(bào)停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項(xiàng)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。第四條 實(shí)行工作無缺位制度。二、實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查第五條 建立企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度。第六條 對(duì)同一家企業(yè)、同一事項(xiàng)禁止重復(fù)檢查。執(zhí)法人員在檢查過程中，不準(zhǔn)隨意扣押被檢查者的財(cái)物及證照，不準(zhǔn)接受被檢查者的宴請(qǐng)、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券等。根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行分類監(jiān)管。三、清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為第十條 清理、減少收費(fèi)項(xiàng)目。遇到違規(guī)行為，道路運(yùn)輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在3個(gè)月內(nèi)退還違規(guī)收取的費(fèi)用。四、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，深化政務(wù)公開第十二條 對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理并公開。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費(fèi)權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)分工，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律、責(zé)任追究等。五、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任第十五條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評(píng)辦法，并把績效考評(píng)與工作目標(biāo)考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。第十七條 實(shí)行發(fā)展環(huán)境首長負(fù)責(zé)制。第十八條 加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以“踐行大寨精神、實(shí)施三大戰(zhàn)略、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題,以轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展為目標(biāo),積極營造謀事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、務(wù)實(shí)廉潔的服務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、宜商宜居的生活環(huán)境,為建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保障?？h委黨校要發(fā)揮積極作用,開展定期培訓(xùn)。每年年底,縣優(yōu)化辦要對(duì)各單位和個(gè)人的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核,作為各級(jí)干部評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的重要依據(jù)。全縣每年要選派一批優(yōu)秀年輕干部到高等院校、省市機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職鍛煉和培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,開闊視野?？h電視臺(tái)要開辦“領(lǐng)導(dǎo)干部專題訪談”,昔陽政府門戶網(wǎng)站要開辟“解放思想大家談”專欄,圍繞“為什么要解放思想”,“怎么樣解放思想”等專題進(jìn)行討論,在全縣營造“敢”字當(dāng)頭,敢于奮斗、敢于發(fā)展、敢闖敢干的濃厚氛圍。加強(qiáng)調(diào)查研究,提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)?？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要立足實(shí)際,結(jié)合工作特點(diǎn),圍繞“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施廣泛開展調(diào)查研究,要通過調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約昔陽發(fā)展的根本問題,增強(qiáng)集中精力抓落實(shí)的使命感和責(zé)任感。積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項(xiàng)集中到相同科室,該科室集中到政務(wù)大廳。凡上級(jí)明令取消的一律取消,凡是沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消,凡是不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一律取消,需作出調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整到位,對(duì)保留的行政許可審批事項(xiàng)要明確實(shí)施條件、審批程序和辦結(jié)時(shí)限,完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范,建立“綠色通道”。未公開或公開不徹底的,一經(jīng)舉報(bào)查實(shí),要追究部門主要負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取基層群眾、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、教師、學(xué)生等各類群體組成備用庫,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50名,共600名。機(jī)關(guān)干部職工要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守上下班制度和外出請(qǐng)銷假制度,保證來人及時(shí)辦事,工作及時(shí)處理。按照“年初定目標(biāo)、年底嚴(yán)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的原則,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核?？己私Y(jié)果要與表彰獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,與部門預(yù)算掛鉤。連續(xù)2年被確定為較差等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要采取組織措施。進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,規(guī)范“履責(zé)”行為。要集中整改。搞好住村包扶工作。包扶工作一包三年,實(shí)行“包民生、包穩(wěn)定、包發(fā)展”。凡受到“黃牌警告”的單位,當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu),連續(xù)兩次被評(píng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名、縣直后三名的,由縣優(yōu)化辦按程序和干部管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人采取組織處理措施,垂直管理部門向其上級(jí)主管部門通報(bào)并建議采取組織措施。三是建立開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要積極提升全民的法制意識(shí),每年要開展“送法律、送政策”進(jìn)村入戶活動(dòng),組織宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)、社區(qū),開展以《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)為主的法制宣傳教育。由縣法制辦牽頭,縣政法委組織,縣委、政府兩個(gè)督查室參與,每年開展至少兩次規(guī)范執(zhí)法行為大檢查活動(dòng),重點(diǎn)規(guī)范各執(zhí)法部門行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán),堅(jiān)決查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等不良行為。每月120日確定為企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”,除安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等需要進(jìn)行突擊檢查的事項(xiàng)以外,任何行政執(zhí)法單位不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。開展執(zhí)法行為整頓。一是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是深入開展大接訪活動(dòng)。各部門各單位要把6月份作為我縣的安全生產(chǎn)活動(dòng)月,通過認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深入隱患排查治理、加大行業(yè)(領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決揭制重大安全事故,切實(shí)減少一般安全事故,確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。全力打造文明昔陽。通過講大寨故事,讀大寨歷史,傳大寨精神,唱大寨歌曲,凝聚全縣人民的斗志,激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型趕超發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。全縣社區(qū)和鄉(xiāng)村要建立“紅白理事會(huì)”機(jī)構(gòu),杜絕鋪張浪費(fèi),倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各單位要全面落實(shí)“三包、五取締”責(zé)任制。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,全面落實(shí)村戶周圍環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任制,公共區(qū)域、公共服務(wù)設(shè)施要由村環(huán)境衛(wèi)生清掃隊(duì)伍負(fù)責(zé)。四是通道整治?？h鄉(xiāng)公路排水渠以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、15米以內(nèi)的通道綠化由交通局負(fù)責(zé),排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。從今年起，每年的 35 月份，要在全縣范圍開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動(dòng)，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”，逐步建立健全長效管理機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。從今年起，每年的 12 月要結(jié)合市 愛衛(wèi)辦目標(biāo)考核要求，進(jìn)行愛衛(wèi)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全年的整治成果，以環(huán)境 優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的城鄉(xiāng)面貌迎接新年。要建立環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng) 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣優(yōu)化辦統(tǒng)籌下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用轉(zhuǎn)移支付 等各類資金，保障鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)。每一個(gè)月進(jìn)行一次暗訪曝光，每 3 個(gè)月進(jìn) 行一次測評(píng)，并向社會(huì)公布結(jié)果。三是 問責(zé)機(jī)制。牽頭單位：縣四城聯(lián)創(chuàng)辦三、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)工作順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實(shí)施方案要在 7 月 20 日前交優(yōu)化辦審 核后實(shí)施。根據(jù)市發(fā)[2011]9 號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)年考核結(jié)果排在最后 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和排在倒數(shù)三位的縣直部門，縣委要約談其主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年排在最 后和倒數(shù)三位的，縣委要采取組織調(diào)整措施。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展活動(dòng)，全市廣大干部教職工要認(rèn)真對(duì)照“六個(gè)方面”，做到“八個(gè)不準(zhǔn)”，達(dá)到“五個(gè)目標(biāo)”。第三、大力宣傳。堅(jiān)持存在什么問題就找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實(shí)做到不遮掩、不怕丑、不怕痛，真正做到“把對(duì)脈”、“診對(duì)癥”、“開對(duì)方”。（三）整改落實(shí)階段（7月1日至10月30日）。二、工作任務(wù)（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)?決定?要求加大執(zhí)行力度。各地各部門要針對(duì)?決定?執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問題進(jìn)行自查自糾，并向全社會(huì)公開征集對(duì)本地本部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報(bào)告，書面報(bào)各級(jí)效能辦。（二）深化兩項(xiàng)效能監(jiān)測深化“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測評(píng)。（三）重點(diǎn)開展三個(gè)方面專項(xiàng)效能監(jiān)察對(duì)各地各部門各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個(gè)方面情況開展專項(xiàng)效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級(jí)改造的情況。嚴(yán)厲整治非法壟斷問題。嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問題。（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問題，督促有關(guān)單位按照?江西省行政效能監(jiān)察辦法?的規(guī)定進(jìn)行整改。（四）建立長