【正文】 市人民政府(以下簡稱市級)商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。第八條 申請設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)申請書；(二)公司章程、拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；(三)工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；(四)擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；(五)擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)證明；(六)固定辦公場所產(chǎn)權(quán)證明或租用合同；第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十一條 拍賣企業(yè)申請設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；(二)年檢合格；(三)企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或?qū)嵨铮?四)分公司應(yīng)有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；(五)有固定的辦公場所；(六)經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。省級商務(wù)主管部門對拍賣企業(yè)及分公司的設(shè)立許可可以采取聽證方式。拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當(dāng)理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關(guān)部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務(wù)主管部門收回拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書。第十九條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)除應(yīng)符合本辦法第七條的規(guī)定外還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規(guī)定；(二)外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過三十年，在中西部設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)的經(jīng)營期限一般不超過四十年。第二十二條 設(shè)立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：申請人應(yīng)向商務(wù)部報送第二十條規(guī)定的申請材料。第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機關(guān)申請變更注冊登記項目前，應(yīng)當(dāng)報商務(wù)部核準(zhǔn)，并換發(fā)拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。本辦法所稱拍賣師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務(wù)部聯(lián)合用印的，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊登記的人員。中國拍賣行業(yè)協(xié)會應(yīng)將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務(wù)部備案。第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書和競買人、代理人的身份證明復(fù)印件。第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣標(biāo)的物的屬性及拍賣的性質(zhì)，按照《拍賣法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進行公告。第三十七條 拍賣企業(yè)有權(quán)查明或者要求委托人書面說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會現(xiàn)場設(shè)立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。第四十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止拍賣：(一)人民法院、仲裁機構(gòu)或者有關(guān)行政機關(guān)認(rèn)定委托人對拍賣標(biāo)的無處分權(quán)并書面通知拍賣企業(yè)的；(二)拍賣標(biāo)的被認(rèn)定為贓物的；(三)發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；(四)拍賣標(biāo)的在拍賣前毀損、滅失的；(五)委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；(六)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止的情形的。第五章 監(jiān)督管理第四十三條 商務(wù)部組織制定有關(guān)拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導(dǎo)各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理制度；負(fù)責(zé)拍賣行業(yè)利用外資的促進與管理；對拍賣行業(yè)自律組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。每應(yīng)當(dāng)出具對拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見。中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務(wù)部的指導(dǎo)下，具體實施全國拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認(rèn)定工作。第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第(一)項，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并處三萬元以下罰款。第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進行公告或展示的，由省級商務(wù)主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第五十七條 商務(wù)主管部門工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。第六十條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。鼓勵單位和個人捐助消防公益事業(yè)，參與消防公益活動，參加消防志愿服務(wù)活動。重點加強建筑工地、商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、公共交通設(shè)施、農(nóng)資倉庫、易燃易爆場所、宗教場所、公共娛樂場所、文物保護單位、博物館、地下建筑等的消防安全管理。第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防職責(zé)：（一）制定落實防火檢查、巡查、培訓(xùn)、演練等消防安全制度；（二）消防安全重點單位每季度、非重點單位每半年自行或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全評估；（三）消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人的確定或變更報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。對依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)消防規(guī)劃中確定的消防站等消防設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)予以控制預(yù)留。村莊具備給水管網(wǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置室外消火栓；給水管網(wǎng)或者天然水源不能滿足消防用水時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池等儲水設(shè)施。第十六條 火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)強化人防、物防、技防措施，實行嚴(yán)格的消防安全管理，并按照國家的有關(guān)規(guī)定參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速引導(dǎo)、協(xié)助乘客疏散、逃生。應(yīng)急通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識。物業(yè)服務(wù)單位變更時，變更雙方應(yīng)當(dāng)就管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施是否完好進行查驗、交接，并做好記錄。建設(shè)工程消防設(shè)計文件經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者已經(jīng)依法備案，需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請審核備案。倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備緩降器、救生繩、救生袋、軟梯、防毒面具、手電筒等救生設(shè)備和自救工具。第二十八條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)。公安機關(guān)消防機構(gòu)對使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場抽樣判定；不能現(xiàn)場判定的，委托具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。第四章 組織保障第三十二條 下列地方應(yīng)當(dāng)組建政府專職消防隊：（一）消防站數(shù)量未達到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的主城區(qū)和其他縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)；（二）國家和省級重點鎮(zhèn)；（三）建成區(qū)面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。村（居）民委員會建立的消防隊伍，由公安派出所進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位針對本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害事故特點制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援演練，提高綜合應(yīng)急救援能力。第四十條 公安消防隊、專職消防隊接到火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，撲救火災(zāi)，救助遇險人員，排除險情。修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、公正、合法。每年11月為本市消防安全月，11月9日為消防日。第四十七條 學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員，根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，開展火災(zāi)預(yù)防、用火用電知識和火場自救、逃生常識教育，每學(xué)年至少組織師生開展一次應(yīng)急疏散演練。物業(yè)服務(wù)單位、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、戶外廣告、電子顯示屏、宣傳手冊等形式，開展消防安全宣傳教育。第五十一條 火災(zāi)高危單位未按規(guī)定開展消防安全評估的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。擅自變更已經(jīng)依法備案的建設(shè)工程消防設(shè)計的，責(zé)令停止施工或者限期改正，對責(zé)任人處以1000元以上5000元以下罰款。高層建筑的管理人、使用人維修消防設(shè)施未采取有效措施的，責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第五十七條 消防控制室值班人員少于二人或者未實行二十四小時值班制度的，責(zé)令改正，對單位處以1000元以上5000元以下罰款。第六十一條 本條例自2013年1月1日起施行。第三條 市人民政府遴選有關(guān)方面專家、學(xué)者和有關(guān)部門組成市文物保護管理委員會。第五條 文物保護事業(yè)經(jīng)費列入同級地方財政預(yù)算，并隨財政收入的增長而增加。核定公布為文物保護單位的宮觀、寺廟、庵堂、宗祠等，按國家有關(guān)規(guī)定進行保護和管理。因城市建設(shè)需要確需遷建文物建筑的，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。文物行政主管部門應(yīng)在接到報告后10日內(nèi)作出處理意見，對重要發(fā)現(xiàn)必須及時報請上級文物行政主管部門處理；建設(shè)單位應(yīng)積極配合考古發(fā)掘單位，及時進行清理發(fā)掘。第二十三條 考古發(fā)掘出土的文物，應(yīng)由發(fā)掘單位整理、修復(fù)、登記，及時向文物行政主管部門提交發(fā)掘情況的報告，并盡快編寫考古發(fā)掘報告或發(fā)掘簡報。第三十二條 在地下、水域或其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交國家的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門會同公安機關(guān)追繳其非法所得文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款。第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)進行考古勘探、發(fā)掘的，由市文物行政主管部門責(zé)令停止勘探、發(fā)掘，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條 本辦法所稱稅收票證，是指稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托協(xié)議，征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒款等各項收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過程中，開具的收款、退款和繳庫憑證。第四條 國家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作。第六條 稅收票證的基本要素包括：稅收票證號碼、征收單位名稱、開具日期、納稅人名稱、納稅人識別號、稅種（費、基金、罰沒款）、金額、所屬時期等。第八條 國家稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的稅收票證管理工作。第十條 扣繳義務(wù)人和代征代售人在代扣代繳、代收代繳、代征稅款以及代售印花稅票過程中應(yīng)當(dāng)做好稅收票證的管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。具體包括：（一）《稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）》。納稅人以現(xiàn)金、刷卡（未通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)）方式向稅務(wù)機關(guān)繳納稅款時，由稅務(wù)機關(guān)開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證?？劾U義務(wù)人依法履行稅款代扣代繳、代收代繳義務(wù)時開具并交付納稅人的紙質(zhì)稅收票證。第十四條 稅收收入退還書是稅務(wù)機關(guān)依法為納稅人從國庫辦理退稅時使用的稅收票證。稅務(wù)機關(guān)通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)依法為納稅人從國庫辦理退稅時，由稅收征管系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)電文形式的稅收票證。由稅務(wù)機關(guān)開具，專門用于納稅人繳納出口貨物勞務(wù)增值稅、消費稅時使用的紙質(zhì)稅收票證。已經(jīng)繳納出口貨物增值稅、消費稅的納稅人將購進貨物再銷售給其他出口企業(yè)時，為證明所售貨物完稅情況，便于其他出口企業(yè)辦理出口退稅，到稅務(wù)機關(guān)換開的紙質(zhì)稅收票證。納稅人繳納印花稅，可以購買印花稅票貼花繳納，也可以開具稅收繳款書繳納。第十七條 稅收完稅證明是稅務(wù)機關(guān)為證明納稅人已經(jīng)繳納稅款或者已經(jīng)退還納稅人稅款而開具的紙質(zhì)稅收票證。第十八條 稅收票證專用章戳是指稅務(wù)機關(guān)印制稅收票證和征、退稅款時使用的各種專用章戳，具體包括：（一）稅收票證監(jiān)制章。（三）退庫專用章。（五）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他稅收票證專用章戳。第三章 設(shè)計和印制第二十二條 稅收票證及稅收票證專用章戳按照稅收征收管理和國家預(yù)算管理的基本要求設(shè)計，具體式樣另行制發(fā)。第二十四條 印制稅收票證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；（二）設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制稅收票證的需要；（三）有健全的財務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；（四）有安全、良好的保管場地和設(shè)施。稅收票證監(jiān)制章由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制發(fā)各省稅務(wù)機關(guān)。民族自治地方的稅收票證，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。稅收票證的運輸應(yīng)當(dāng)確保安全、保密。視同現(xiàn)金管理的稅收票證未按照本辦法第三十九條規(guī)定辦理結(jié)報的，不得繼續(xù)發(fā)放同一種類的稅收票證。確有必要外出征收稅款的，稅收票證及稅收票證專用章戳應(yīng)當(dāng)隨身攜帶，嚴(yán)防丟失。外出征收稅款的，稅收票證開具人員不得同時從事現(xiàn)金收款工作?！抖愂绽U款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、稅收完稅證明應(yīng)當(dāng)全份保存；其他稅收票證的納稅人所持聯(lián)次或銀行流轉(zhuǎn)聯(lián)次無法收回的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并將納稅人出具的情況說明或銀行文書代替相關(guān)聯(lián)次一并保存。第三十七條 紙質(zhì)稅收票證各聯(lián)次各種章戳應(yīng)當(dāng)加蓋齊全。其他各種稅收票證結(jié)報繳銷手續(xù)的具體要求，由各省稅務(wù)機關(guān)確定。其他各種稅收票證的結(jié)報繳銷時限、基層稅務(wù)機關(guān)向上級或所屬稅務(wù)機關(guān)繳銷稅收票證的時限，由各省稅務(wù)機關(guān)確定。第四十二條 未開具稅收票證（含未銷售印花稅票）發(fā)生毀損或丟失、被盜、被搶等損失的，受損單位應(yīng)當(dāng)及時組織清點核查，并由各級稅務(wù)機關(guān)按照權(quán)限進行損失核銷審批。受損單位為扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)的，扣繳義務(wù)人、代征代售人或稅收票證印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告基層稅務(wù)機關(guān)或委托印制的稅務(wù)機關(guān)，由稅務(wù)機關(guān)按前款規(guī)定辦理。毀損和損失追回的稅收票證專用章戳按照本辦法第五十一條規(guī)定銷毀。移交時應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)交，監(jiān)交人、移交人、接管人三方共同簽章，票清離崗。紙質(zhì)稅收票證、賬簿以及其他稅收票證資料，應(yīng)當(dāng)整理裝訂成冊，保存期限五年；作為會計憑證的紙質(zhì)稅收票證保存期限十五年。第五十三條 稅務(wù)機關(guān)工作人員違反本辦法的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令做出檢查、誡勉談話或調(diào)整工作崗位處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。第五十六條 自行填開稅收票證的納稅人違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其稅收票證的領(lǐng)用和自行填開，并限期繳銷全部稅收票證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一千元以下的罰款。第六十條 本辦法所稱銀行，是指經(jīng)收預(yù)算收入的銀行、信用社。