【正文】 量的目標，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。對各類人員教育面要達到l00％。要建立健全各項安全管理規(guī)章制度，狠抓各項安全管理措施和制度的落實，全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到縱向到底、橫向到邊。結(jié)合本合同段安全生產(chǎn)檢查工作，繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，做到重大隱患限期整改、專人盯守和登記備案。小組職責(zé)（1）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的方針、政策、法令以及上級有關(guān)規(guī)章制度、指示和決議，并組織檢查執(zhí)行情況。（5）定期進行全面的安全生產(chǎn)大檢查，召開專門會議，分析安全生產(chǎn)形勢、制訂包括消除重大安全隱患的預(yù)防措施。做好工人的勞動保障工作，不斷改善作業(yè)環(huán)境，對違章指揮強令冒險作業(yè)的情況予以制止。對于施工中的重點路口部位，設(shè)立專人值守，進行管理。加強項目部車輛管理，項目部所有施工車輛全部雇用專職司機駕駛，項目部制定制度，并嚴格要求，從項目經(jīng)理到施工員，無論是否有駕證一律不準駕駛，確保了項目部自開工以來未發(fā)生一起因職工私自開車造成的交通事故。結(jié)合工程項目實際情況和技術(shù)特點，緊緊抓住重點，確定工作目標，細化實施方案，制訂檢查辦法，將“平安工地”建設(shè)活動要求落實到本施工合同段。隱患排查治理情況制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳，對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)對隱患治理情況及時復(fù)查。第三階段：總結(jié)提高階段。要采取各種形式加強宣傳教育，加大對安全生產(chǎn)年活動的宣傳力度，形成“以人為本、關(guān)注安全”的輿論氛圍。要始終突出安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全體系建設(shè)和隱患排查三個重點，在強化安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。附：（“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”的具體實施內(nèi)容）一、“兩項達標”施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。嚴禁長大隧道無超前預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工。施工安全監(jiān)理制度按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JT—GGIO一2006)，開展施工安全監(jiān)理工作，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。橋梁的加固與拆除。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。建設(shè)單位在施工招標文件中應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)保障措施提出明確要求。一、指導(dǎo)思想按照部、省交通運輸工作會議和全國公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動部署電視電話會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進行業(yè)安全管理標準化，為我省交通運輸建設(shè)提供安全保障。在“平安工地”建設(shè)中，堅持以“安全發(fā)展，預(yù)防為主”為主題，加大宣傳力度，使“以人為本，安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針深入人心。在安全生產(chǎn)責(zé)任的落實上，要進一步明確項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的要求。抓好專項整治，注重隱患排除。四、組織機構(gòu)組織機構(gòu)成立榆綏N3合同段“平安工地”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)和指導(dǎo) “平安工地”建設(shè)活動開展。（3）負責(zé)制訂經(jīng)理部或工程項目的安全生產(chǎn)規(guī)劃和各項管理制度，并及時研究和解決實施中出現(xiàn)的困難和問題。（7）協(xié)助上級主管部門進行對安全傷亡事故的調(diào)查、分析和處理。進一步抓好瀝青路面施工的交通安全管理工作。進一步做好安全經(jīng)費的使用管理工作，確保安全經(jīng)費保障，完善安全管理硬件投入，購買了反光地錐、反光背心、勞保服裝、各類發(fā)光標志標牌等等，確保施工交通安全。六、活動安排根據(jù)交質(zhì)監(jiān)[2010]132號文通知精神，我部“平安工地”建設(shè)活動實施分為以下三個階段：第一階段：宣傳動員階段（2010年5月）。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院393號令）、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ07695）等法規(guī)、規(guī)范，重點抓好以下6方面重點工作：安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況制定安全管理制度，包括各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、各作業(yè)班組長、專職安全員、特種人員等）、4各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制度（包括技術(shù)部、材料部、試驗室、施工班組、倉庫、勞務(wù)隊伍等）、安全會議制度、安全檢查整改制度、安全教育培訓(xùn)、施工安全技術(shù)交底制度、人員、設(shè)備安全管理制度、對分包單位的安全生產(chǎn)管理制度、勞務(wù)分包安全生產(chǎn)管理協(xié)議書、安全技術(shù)措施（方案）審查制度、危險作業(yè)審批制度、重大設(shè)備管理和驗收制度、高空作業(yè)管理制度、施工現(xiàn)場安全設(shè)施管理制度、特殊季節(jié)施工安全管理制度、危險源監(jiān)控制度、安全事故報告處理制度、危險告知制度、重大危險源管理制度、安全經(jīng)費使用管理制度、危險品使用管理制度。施工場地總體平面圖、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護達標情況。七、活動要求統(tǒng)一思想，提高認識。各部門要圍繞項目部安全生產(chǎn)工作總目標，結(jié)合各自實際，加強對“平安工地”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行本實施方案，確保活動方案的落實和各項配套活動的順利開展。邊整邊改，全面推進。工作目標：通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，落實施工安全生產(chǎn)責(zé)任，全面實施安全培訓(xùn)教育，有效督促本合同段各施工隊施工現(xiàn)場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險，實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、創(chuàng)建“零傷亡”工程。五、實施步驟制定方案，宣傳活動各施工隊采取出宣傳板報、發(fā)宣傳單等形式，深入細致地做好發(fā)動宣傳工作，為“平安工地”創(chuàng)建活動的開展打下扎實的基礎(chǔ)，爭取做到人人都能熟知創(chuàng)建工作的內(nèi)容和要求，營造良好的創(chuàng)建氛圍。達標驗收，專項檢查對本標段開展“平安工地”達標驗收。本標準適用于黑龍江省公路水運工程“平安工地”創(chuàng)建達標工作的指導(dǎo)和考核。4 “平安工地”建設(shè)考核驗收標準 依據(jù)建設(shè)標準對“平安工地”建設(shè)各項工作開展、落實情況逐項進行評定，以建設(shè)標準為依據(jù)。安全制度建立和安全責(zé)任制落實 建立健全如下一系列安全管理制度: 1 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》。5 《特種作業(yè)人員（備注②）持證上崗制度》。9 《安全生產(chǎn)故事應(yīng)急救援制度及安全事故報告制度》。，設(shè)置安全管理機構(gòu)——安全科，配備（專職）安全工程師，各施工隊設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)（專）兼職安全員，形成自上而下健全的安全管理體系。施工單位相互之間簽訂《安全生產(chǎn)合同》，對安全生產(chǎn)風(fēng)險較大的工程，設(shè)計單位必須在設(shè)計文件中要有安全專項施工技術(shù)措施或安全專項施工方案。 危險性較大工程安全專項施工方案編制時應(yīng)附安全驗算結(jié)果，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)施工現(xiàn)場的落實。 在編制安全專項施工方案時，制定方案內(nèi)容必須與所建工程項目實際相符合，不得直接套用其他工程項目類似方案，并做到方案內(nèi)容齊全、部署詳盡周密。 落實“兩個責(zé)任”“兩個責(zé)任”：工資關(guān)系責(zé)任和連帶關(guān)系責(zé)。培訓(xùn)對象：外部協(xié)作隊伍及臨時性用工人員都在安全教育培訓(xùn)對象范圍之內(nèi)。2）特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容； ①安全生產(chǎn)法律法規(guī)；②國家規(guī)定的與本工種相適應(yīng)的、專門的安全理論知識和操作技能；③本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；④本工種作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。培訓(xùn)方式：特種作業(yè)人員由地方專門的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)取證，其它業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)由各建設(shè)項目、施工單位組織現(xiàn)場培訓(xùn)，可結(jié)合多媒體、案例或身邊的事例進行教學(xué)。根據(jù)工程進度還應(yīng)結(jié)合所遇較大危險狀況進行有針對性的教育培訓(xùn)。隱患排查治理 安全隱患是指各類生產(chǎn)活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的行為或狀態(tài)，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 針對重大安全隱患要成立專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)重大安全隱患的排查治理，并對治理情況進行監(jiān)督、檢查和獎罰，同時建立重大安全隱患檔案。 治理重大安全隱患所用資金，要建立專用資金賬戶，并對資金實施嚴格管理。 排查出的安全隱患要進行逐項登記造冊，實行整改消號制度，對不能短期整改到位的隱患要落實責(zé)任人，追蹤落實。 安全防護要求 施工現(xiàn)場安全防護(1)根據(jù)設(shè)計圖紙并結(jié)合現(xiàn)場實際情況合理布置施工現(xiàn)場的生活、工作、生產(chǎn)設(shè)施，做到封閉施工。(3)特殊工種必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證件，做到持證上崗。(6)對施工現(xiàn)場的危險品制定嚴格的管理措施，危險品的存放、領(lǐng)用、運輸、使用、銷毀(或退還)方法等必須符合國家法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的規(guī)定并報業(yè)主、監(jiān)理及相關(guān)部門批準。各種電動機械和電器設(shè)備均設(shè)置漏電保護器，確保用電安全。(2)各種機械操作人員和車輛駕駛員取得操作合格證，并對操作人員建立檔案，專人管理。(5)起重作業(yè)嚴格按照《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ 33—2001）和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。對查出的安全問題按照規(guī)定進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械傷害事故的發(fā)生。(2)吊裝作業(yè)時要在試吊之后進行。 防洪安全防護(1)臨時工程嚴格按照設(shè)計結(jié)合工程實際情況修建，充分考慮防洪要求；施工場地布置考慮防洪、防雨要求，避開滑坡及堆積層不良地質(zhì)條件，做好截、排水溝。(3)執(zhí)行安全用電規(guī)程，使用標準合格電器；電焊等工作嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，防止電源起火事故。(6)大風(fēng)季節(jié)嚴防火災(zāi)，加強消防教育。 交通疏解及道路安全防護(1)工程施工前向地方公安交警部門提供確保道路暢通的措施、方案，跨越公路的橋梁數(shù)量或其它管理措施。(3)制定施工材料的運輸計劃以及防止交通堵塞的措施。嚴格按照交通管理部門的要求和有關(guān)規(guī)定施工。(8)臨近通車路段的施工房屋、器材、機械、設(shè)備不得侵入現(xiàn)有公路的安全運行界限。施工中注意安全防護，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。如必須通過，則向電力部門申請辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后再通過。(4)采用機械填筑路堤應(yīng)在填土區(qū)邊緣設(shè)置安全標志；土方機械作業(yè)時，無關(guān)人員不得靠近施工機械；在挖掘機土斗的同轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，人員不得停留或通過；小型夯實機械停用時應(yīng)切斷電源。(6)深路塹地段要避免在雨季施工，并制定安全專項保證措施，嚴格按批準的施工組織設(shè)計分級開挖，及時支護，確保路塹邊坡穩(wěn)定。(7)軟土地基加固所采用的各種樁機要安放穩(wěn)固，防止倒塌事故的發(fā)生。吊斗出土?xí)r，設(shè)專人指揮并統(tǒng)一信號。開挖過程中經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)支護變形等異常情況，立即撤離人員，待加固并確認安全后，再繼續(xù)開挖。鉆孔樁施工時，工作平臺及鉆機平臺上應(yīng)滿鋪腳手板及設(shè)置欄桿、走道，并隨時清除雜物，對成孔的孔洞，均應(yīng)加防護蓋。起吊鋼筋籠、導(dǎo)管及更換鉆頭等吊裝作業(yè)時，應(yīng)有專人指揮。(6)起重機械設(shè)備設(shè)專人操作并配指揮人員，定責(zé)定崗；上崗前進行技術(shù)培訓(xùn)，制定專項制度和指揮聯(lián)絡(luò)方法，考核合格后，持證上崗。(10)安裝好頂層、外層欄桿、立柱，鋪好腳手板，對有明顯傷痕、裂紋結(jié)疤的腳手板，不得使用。人員與模板之間，應(yīng)有一定的安全距離。定期對張拉設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修、標定，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，安全使用。(15)新建涵洞在基底開挖前，應(yīng)根據(jù)開挖深度和寬度，分析對既有路基穩(wěn)定的影響程度，對基底開挖影響邊坡穩(wěn)定的，必須事先采取邊坡支擋加固防護措施，以確保施工安全。 安全生產(chǎn)費用的使用范圍主要用于公路水運工程施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全管理等方面的管理專項費用。 對安全生產(chǎn)費用實行月報計量制度，每月由施工單位按照實際安全投入情況上報計量報表，由安全監(jiān)理工程師和項目辦安全科審核后，統(tǒng)一匯入工程總費用中進行集中計量支付。(2)項目安全部根據(jù)項目施工計劃編制安全費用投入計劃，報項目負責(zé)人審批后，嚴格督促計劃實施。備注： 安全“安全”作為現(xiàn)代漢語的一個基本語詞，在各種現(xiàn)代漢語辭書有著基本相同的解釋。安全生產(chǎn)管理是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。勞動保護是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者再生產(chǎn)過程中的安全與健康的總稱。安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施是指運用工程技術(shù)手段消除物的不安全因素，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備等生產(chǎn)條件本質(zhì)安全的措施。特種設(shè)備特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂