【正文】 需求。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。三、作答要求（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。近些年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)展變化。雖然，老板性村官現(xiàn)行的出現(xiàn)為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了不少一處，可現(xiàn)實(shí)中由于各地不同的狀況，仍存在著一些問題：精選村官的過程中，經(jīng)濟(jì)手段的深入，出現(xiàn)賄選的現(xiàn)象，長(zhǎng)期來(lái)看，老板型村官支持農(nóng)村發(fā)展的程度難以控制；出現(xiàn)夫人領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，維護(hù)自身利益，弱化村民自治，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的權(quán)力格局等。（2）不超過500字。利用自己的學(xué)識(shí)匯報(bào)家鄉(xiāng)，認(rèn)真考察當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不盲目地想村民作出承諾牌，不夸?？冢\(chéng)懇地想廣大村民承諾沒意見試試，踏踏實(shí)實(shí)地位剛打村民辦好每一件實(shí)事、回饋鄉(xiāng)里，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。（三）材料1中提到：“劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。（3）不少于1000字。她們的成功為村民樹立了榜樣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的人才，而廣闊的農(nóng)村也成為眾多人才提供了施展才華的舞臺(tái)。古時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)有所謂的鄉(xiāng)紳政治，主要指的是鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英等來(lái)治理鄉(xiāng)村，現(xiàn)如今的富人村官有著與其相似的本質(zhì)，實(shí)踐中需要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過富人村官這一新舉措在農(nóng)村民主與法治的軌道上建立一種長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，是人才真正的扎根于農(nóng)村。此次申論考試的主題是“富人做村官”問題。今年申論考試內(nèi)容仍舊是農(nóng)村問題，多少延續(xù)了去年選調(diào)生考試申論內(nèi)容。一、總體情況“富人村官”現(xiàn)象。2010 年河南省選調(diào)生考試的主題正是緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)展開，同時(shí)材料所反映的問題還在進(jìn)一步擴(kuò)大，要求應(yīng)試者具有很強(qiáng)的宏觀把握和駕馭材料的能力?！?河南省2010 年選調(diào)生考試正是在借鑒國(guó)考的基礎(chǔ)上，將本次考試的第一題設(shè)為“假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料，就?老板型村官?現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報(bào)告。到基層直通車 必備資料 考過無(wú)憂到基層直通車 材料1：重慶長(zhǎng)龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼天圣制藥公司董事長(zhǎng)劉群回農(nóng)村當(dāng)村官建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村的事跡，在肯定富人村官的積極意義的同時(shí)也談到富人村官對(duì)村民自治及農(nóng)村傳統(tǒng)權(quán)力格局的影響。材料5：對(duì)于富人村官現(xiàn)象的各種評(píng)價(jià)，主要講述了專家學(xué)者對(duì)富人村官現(xiàn)象的研究成果，其中包括富人村官現(xiàn)象對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的積極意義、富人當(dāng)村官的主要?jiǎng)訖C(jī)等。材料7：與富人村官現(xiàn)象有相似特征的鄉(xiāng)紳政治現(xiàn)象的歷史發(fā)展，并對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)還特別講了主要公文類寫作特點(diǎn)，尤其說到：即便是寫公文，如果不是最后一道寫作要求寫成某種公文樣式，都不要太在意公文形式，而要重視其內(nèi)容表達(dá)。該題主要是考察考生的閱讀理解能力、歸納概括能力及公文寫作知識(shí)?！保?0 分）要求：，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。第三題“材料1 中提到：?劉群相信一個(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才?。 字。同時(shí)在寫作過程中，考生要充分利用給定材料，緊扣材料主題，通過文字表達(dá)來(lái)全面闡明、論證自己的觀點(diǎn)。與他們父輩不同的是，“第二代”群體中有相當(dāng)一部分，從小就出生并生活在城市或城郊?？陀^地看，他們既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是正宗的城市人。”金堂縣竹篙鎮(zhèn)常樂社區(qū)39歲的農(nóng)民工易遵尚這樣評(píng)價(jià)他剛加入農(nóng)民工隊(duì)伍的兒子。兒子剛工作幾個(gè)月，就買了一部幾千塊錢的手機(jī)，看到表哥有筆記本電腦后，也想讓易遵尚給他買一臺(tái)。他對(duì)工資的要求并不高，“和現(xiàn)在薪水一樣就行?！彼f，父母在鄉(xiāng)下種菜種水果，有時(shí)候還在鎮(zhèn)上打短工，一年收入加起來(lái)有一兩萬(wàn)元，加上現(xiàn)在農(nóng)村也有社保，所以沒有什么后顧之憂?！绷瓮疋秃卧粕綄?duì)工作環(huán)境的要求少“物質(zhì)”多“精神”，“老板和善，工友好相處”，“環(huán)境寬松友好”，“工作緊張但不要太累，業(yè)余時(shí)間有文娛活動(dòng)”等。材料三：在前一天晚上看過CCTV《對(duì)話》欄目后，小鄺顯得有些亢奮，他好像獲得了某些啟示，亢奮的狀態(tài)保持到了第二天。他很排斥記者所說的“第二代民工”，小鄺解釋說，他現(xiàn)在只是在廣州市東莞區(qū)‘撈世界”，說不定哪一天自己也成為老板。“我可不想當(dāng)農(nóng)民。對(duì)于城市，他十分向往，染成淡黃色的頭發(fā)和左耳戴著耳釘是能透露出一些信息的?！毙∴椪f，只有這樣，才能稱得上是城里人?！睂?duì)于要留在城市生活還是最終會(huì)回到農(nóng)村，小鄺思考了很久說：“我還是選擇城市，到基層直通車 必備資料 考過無(wú)憂到基層直通車 但如果在結(jié)婚之前我還沒有賺到錢，說不定就回家結(jié)婚生子了。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸：“算了吧，別惹事，別惹事！”“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。工作人員據(jù)此辦理，以前要幾天甚至幾個(gè)月才能了解到的情況，現(xiàn)在一兩個(gè)小時(shí)就搞清楚了。被害人王淵在等候妻子下夜班時(shí)，被犯罪分子殘忍地殺害在路邊的人行道上。在喝得東倒西歪之后，陳宏、楊雨等人意猶未盡，又結(jié)伴前往一迪吧跳舞。無(wú)錫市公安局局長(zhǎng)說，近年來(lái)，民工“第二代”犯罪的比重正逐步增加。生活在城市，卻難以獲得作為一個(gè)市民的權(quán)利，這就是她們的困惑。讓他略感意外的是，每一個(gè)跟他談過的企業(yè)都發(fā)給他復(fù)試通知，甚至有企業(yè)要他立刻去廠里參加復(fù)試。2010年2月21日《武漢晚報(bào)》發(fā)表文章《珠三角缺工超200萬(wàn)》，部分工廠生產(chǎn)線停工。沒有技術(shù)，又不愿意做普工，即使上了生產(chǎn)線，也可能做兩三天就走人了。目前深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)：特區(qū)內(nèi)1000元／月，特區(qū)外900元／月。工廠只滿足于工人在流水線上作業(yè)的熟練程度，而不給工人提供職業(yè)生涯的進(jìn)階之梯，與工人有關(guān)的一切看起來(lái)都是臨時(shí)性的。記者能夠獲取的只有個(gè)別企業(yè)提供的數(shù)字。題的重要原因就是未把農(nóng)民工就業(yè)問題納入政府管理體系，而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)的意識(shí)。②缺工—提工資—?jiǎng)诹Ω蛔恪敌健惫?，業(yè)主把勞力當(dāng)作掠奪性資源來(lái)利用，傷了農(nóng)民工的心。1955年到1975年，“農(nóng)民工”進(jìn)人城市，轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門工作。一個(gè)人準(zhǔn)備長(zhǎng)期出行到外地的時(shí)候，只要把自己的“謄本”從當(dāng)?shù)卣怯涍w出，再于14天之內(nèi)到所到之地政府登記即可。第三，日本采取的是全民保險(xiǎn)制度，進(jìn)城的“農(nóng)民工”都要加入養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、雇用保險(xiǎn)等。他們不存在借讀和贊助入學(xué)問題，更不存在要回到當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。2．針對(duì)給定資料7中勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化進(jìn)行分析。吉林省2010年選調(diào)生考試《申論》真題參考答案 一情況匯報(bào)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我市進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工群體中，“80后”“90后”成為主體，占近60%。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，首先，城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍以及附著其上的社會(huì)資源嚴(yán)格限制了新生代農(nóng)民工享受與城市市民同等的權(quán)利；其次，企業(yè)重視程度不夠，相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)不完善；此外，農(nóng)民工就業(yè)問題未納入政府管理體系，基層干部缺乏為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的意識(shí)。企業(yè)缺的不是人，是符合崗位需要的技能型人才。先是珠三角地區(qū)用工緊缺，再有報(bào)道稱長(zhǎng)三角地區(qū)技工告急，后又發(fā)展至中西部省市，聲勢(shì)浩大的“用工荒”迅速波及全國(guó)。破解用工難題，政府需要統(tǒng)籌兼顧，既滿足企業(yè)合理用工的需求，又維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。一方面政府要鼓勵(lì)地方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展，提供多元化服務(wù)，使農(nóng)民工群體滿足現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)的技能及知識(shí)需求；另一方面要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳中央精神，把農(nóng)民工就業(yè)納入政府管理體系，強(qiáng)化基層政府人員對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)意識(shí)。此外，還要加大對(duì)農(nóng)民工的普法教育，提高其遵法守法意識(shí)，遏制新生代農(nóng)民工犯罪問題，維護(hù)社會(huì)治安環(huán)境。劉群還堅(jiān)持把戶口從主城南岸區(qū)遷到自己的“治所”——墊江縣桂溪鎮(zhèn)石嶺社區(qū)，開了億萬(wàn)富豪“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的先河。家里有3個(gè)娃上學(xué)的他，最關(guān)心劉群講的學(xué)費(fèi)問題?！眲⑷合嘈乓粋€(gè)觀點(diǎn)，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識(shí)和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才。目前，劉群已經(jīng)請(qǐng)來(lái)了工程設(shè)計(jì)建設(shè)方面的專家到石嶺實(shí)地勘察。當(dāng)?shù)匾灿懈刹繐?dān)心：短期來(lái)看，這類“老板村官”在修路、引進(jìn)項(xiàng)目等具體問題上能發(fā)揮不小的作用?！眲⑷簲M設(shè)的機(jī)構(gòu)，包括發(fā)展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、福利保障委員會(huì)等。早在2003年，楊保偉敲鑼打鼓在村中貼出十多張“紅榜”承諾書，言明如當(dāng)選村委會(huì)主任則做三件大事：捐款10萬(wàn)元用于全村2002年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)用，剩余款用于村里修路；在職3年的工資補(bǔ)貼，全部捐給老年協(xié)會(huì)開支；努力為群眾服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，他們沿襲著鄉(xiāng)紳道德治村的傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)心甚少，往往也能力不濟(jì)?！坝绣X了，富人想當(dāng)官是很自然的事情。一些政府官員和專家指出，對(duì)這種現(xiàn)象妄下定語(yǔ)是不切實(shí)際的，過分的擔(dān)心沒有必要，對(duì)此行為求全責(zé)備更不必。這在韓城乃至渭南引起不小的轟動(dòng)。他認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要有投入的資本，所以他把錢提前發(fā)給大家，讓村民“用錢生錢”。而龍門村現(xiàn)有的村辦企業(yè)，估計(jì)年產(chǎn)值加起來(lái)也就是10002000萬(wàn)元。在白一彤當(dāng)選之前，高杰村的這次換屆，已經(jīng)有過一次候選人提名、三次正式選舉，沒有一人的票數(shù)能夠過半。只有她的戶籍在村里，具備候選人資格。在這個(gè)完全從農(nóng)村走出來(lái)的家庭中，白一彤的父親自巖林最顯特別。村里掛起的1萬(wàn)盞燈籠，是他從太白酒業(yè)和西鳳酒業(yè)要來(lái)的；發(fā)給農(nóng)戶的煤球，是他從長(zhǎng)樂堡煤礦要來(lái)的；擺在村道旁的垃圾箱，是從榆林市建設(shè)局募來(lái)的；計(jì)劃三月初八組織的大型文藝演出，他已經(jīng)跟延長(zhǎng)油田定邊采油廠廠長(zhǎng)談好，企業(yè)送一臺(tái)歌舞，并且吃、住、行自理；計(jì)劃中的抽水工程，“還是準(zhǔn)備向石油集團(tuán)伸手”??他向村民說明他打算拆掉哪里，在哪里建什么樣的新村，怎么補(bǔ)貼怎么分配。他說：，“錢不是問題”。鎮(zhèn)上的一位老者說：“若非如此，白一彤在選舉現(xiàn)場(chǎng)哪怕是宣讀一百條承諾，都沒有用。’但我的想法是：能調(diào)解盡量調(diào)解，誰(shuí)造成的虧空誰(shuí)補(bǔ)回來(lái)。為了支持女兒的工作，父親自巖林把小車長(zhǎng)期留在高杰村，助理負(fù)責(zé)為白一彤處理各種對(duì)外事務(wù)。之前的修路過程中，曾經(jīng)砍了別人的棗樹，毀了鄰村的窯洞，白一彤還與別人發(fā)生了肢體沖突。當(dāng)矛盾激化，白一彤曾經(jīng)給縣委組織部長(zhǎng)張常青打電話?！爆F(xiàn)在，她會(huì)一面笑著說當(dāng)初被父親騙了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大學(xué)生，感謝父老鄉(xiāng)親給我平臺(tái)，讓我為家鄉(xiāng)脫貧致富貢獻(xiàn)自己的才能。而且，在先富起來(lái)的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽(yù)感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。村民也希望和要求他們帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變不是簡(jiǎn)單的后者否定前者，而是揚(yáng)棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。鄉(xiāng)村社會(huì)新崛起的富人階層對(duì)民主政治的需求最強(qiáng)烈。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。材料七：有學(xué)者指出，在明清時(shí)期，有一個(gè)特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對(duì)外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時(shí)，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對(duì)內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請(qǐng)25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策。有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。（20分）要求：（1）分析全面，條理清晰，簡(jiǎn)明扼要。（30分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。（50分）要求：（1）觀點(diǎn)正確，中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合?！袄习逍痛骞佟钡默F(xiàn)象在很多地方不斷涌現(xiàn)?！袄习逍痛骞佟贝砹宿r(nóng)村基層組織的一種發(fā)展趨勢(shì)，我們須按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新等手段來(lái)解決出現(xiàn)的新問題。想問題、辦事情要從大局著眼，從村民的利益出發(fā)，符合自己的身份，切不可率性而為。村民選擇自己看重的是自己家世清白、人脈經(jīng)濟(jì)資源雄厚，自己要學(xué)會(huì)正確地利用這些資源，并充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答廣大村民的信村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)資金和項(xiàng)目。而現(xiàn)階段不斷涌現(xiàn)的“富人村官”現(xiàn)象適應(yīng)了這一新的形勢(shì)，作為一種新生事物，它引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。這群村民眼中的“能人”“富人”經(jīng)過合法選舉程序后的成功上任，將會(huì)對(duì)農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。大多數(shù)的“富人村官”是曾經(jīng)從這片土地上走出去而今又重返故土的新型“農(nóng)民”?！案蝗舜骞佟睘檗r(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新思路，符合當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的潮流，可是現(xiàn)實(shí)中也面臨著一些嚴(yán)重的問題：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這群人服務(wù)農(nóng)村的意愿能維持多久，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度能有多大？他們是否都是德才兼?zhèn)涞拇骞俸蜻x人，是否真是為了帶領(lǐng)村民致富？類似的許多問題不斷提醒著我們：人才的引進(jìn)要建立長(zhǎng)效機(jī)制，更要建立監(jiān)督機(jī)制。“富人村官”為我們展示了現(xiàn)實(shí)中的一種選擇，而不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今農(nóng)村工作中的重要任務(wù)。的確，對(duì)我們這些即將走進(jìn)公職隊(duì)伍的年輕人來(lái)說，更應(yīng)該學(xué)習(xí)老書記的身上那份淳樸的簡(jiǎn)單的為人民服務(wù)理念與不懈的實(shí)踐精神。，我們更應(yīng)該在思想上向老同志看齊，在行動(dòng)上向老同志學(xué)習(xí)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀愕母邢?。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到，我們每個(gè)人的工作只是集體的一部分，而我們個(gè)人的力量又是有限的，這要求在工作開展之時(shí)，所有的成員團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)交流與合作，互相團(tuán)結(jié)，互相幫助，最終實(shí)現(xiàn)工作順利成功開展。同時(shí)也要加強(qiáng)合作與交流，以促進(jìn)工作順利開展。二、引導(dǎo)農(nóng)民種植的合理性，讓其注意市場(chǎng)需求。把這次事情寫成一個(gè)工作總結(jié)，向上級(jí)政府報(bào)告，積極出臺(tái)公共政策，及時(shí)應(yīng)對(duì)菜價(jià)下跌，幫助菜農(nóng)將損失減到最低限度。三、在去所選擇后的單位上班后，我要保持踏實(shí)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，多向身邊的同事學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教、向書本求知、向?qū)嵺`求真。234。234。大學(xué)生和農(nóng)民工都是社會(huì)的組成部分，都是就業(yè)大軍的