【正文】 障廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省國土資源廳、省衛(wèi)生廳、省國家工商行政管理局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》（人社部明電[2008]10號）精神，結(jié)合我市實際，制定專項行動方案。二是執(zhí)法檢查階段（6月25日至7月13日）。三、具體工作要求（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照本通知的要求，研究確定本地區(qū)專項行動的目標(biāo)任務(wù)，制定專項行動工作方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。（二）分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真排查。國土資源管理部門要依法嚴(yán)厲打擊無證采礦行為，加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。充分發(fā)揮和依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層組織的力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。（四）部門協(xié)調(diào)配合，逐步建立長效機制。要強化勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，市、縣兩級要全部建立勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要設(shè)立勞動保障監(jiān)察派出機構(gòu)，城鄉(xiāng)社區(qū)組織也要積極協(xié)助做好勞動保障監(jiān)察工作，使勞動保障監(jiān)察覆蓋城鄉(xiāng)所有用工單位和個人。各縣（市）、區(qū)勞動保障局于6月28日前將專項行動進(jìn)展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報附階段情況統(tǒng)計表的形式報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。我市在制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息業(yè)3個行業(yè)開展了用人單位和諧勞動關(guān)系評價工作。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達(dá)40%；企業(yè)勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,%,%,%。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、公安、總工會等相關(guān)單位為成員組成的勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。充分利用我市被列為全國勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關(guān)系狀況。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現(xiàn)狀，逐步形成“先預(yù)防，再調(diào)解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。建立勞動三方協(xié)調(diào)機制，使勞資糾紛得到較好的調(diào)解，企業(yè)侵犯員工合法權(quán)益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進(jìn)了我市和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。為了防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，按照自治區(qū)要求，通過繳納農(nóng)民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。（一）統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的專項檢查實施方案按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發(fā)了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區(qū)域和重點內(nèi)容，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯(lián)、監(jiān)察、衛(wèi)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處等24個部門負(fù)責(zé)同志為成員的“整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。（三）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保專項行動取得實效專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理”的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了能力強的干部成立聯(lián)合檢查小組，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數(shù)294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數(shù)201人；小作坊17戶，涉及人數(shù)41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數(shù)2162人。三、存在的主要問題（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大。一是勞資雙方法律意識和自我保護(hù)意識較差。一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險。（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。主要原因 是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)力量薄弱、人員不足、經(jīng)費短缺、設(shè)備缺乏，“手長衣袖短”。（三）將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，勞動合同簽訂應(yīng)以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。二、精心組織, 做好宣傳為切實搞好專項行動的輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用,做到上下互動,干民積極參與的良好局面,我鄉(xiāng)緊緊圍繞《實施方案》要求,制訂切實可行的階段性宣傳報道計劃, 廣泛宣傳《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》、《四川省勞動力市場管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策。三、突出重點,強化措施, 為確保專項行動取得實效，專項行動開展以來,我鄉(xiāng)采用主動檢查和群眾舉報相結(jié)合的方式,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理的原則,組織相關(guān)單位,抽調(diào)了多名素質(zhì)高、能力強的黨員干部組成排查組,分赴全鄉(xiāng)各用人單位和個體工商戶進(jìn)行檢查。四、下一步工作打算下一步我鄉(xiāng)將繼續(xù)深入開展聯(lián)合檢查工作,做到邊檢查、邊整改,對達(dá)不到限期整改的,堅決上報有關(guān)部門依法予以處罰,建立推行定期回訪制度。要求各部門、各村、社高度重視，確保專項行動取得實效。三是全面排查到位；對轄區(qū)的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面排查。四、存在問題通過專項檢查，我鄉(xiāng)用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動合同、未參加社會保險的違法行為，個別磚瓦廠還存在工資按比例發(fā)放、年底一次性結(jié)清的工資發(fā)放方式，這種做法雖然是單位與職工雙方協(xié)商約定好的，但實際上違反了勞動法律、法規(guī)。同時召開會議，要求全鄉(xiāng)在專項行動工作確保做到“四個到位”。四是依法查處到位；在全面排查的基礎(chǔ)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好臺帳工作，同時對發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理，并做好善后工作，從而達(dá)到長效管理的工作機制。五、整治非法用工打擊違法犯罪專項行動案件情況：