【正文】 放總量預(yù)計均超額完成國家下達的“十二五”約束性指標。我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項調(diào)控政策措施，在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上精準發(fā)力，制定和實施一系列穩(wěn)增長政策措施，增強消費投資出口拉動經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性，全力促進經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。充分發(fā)揮出口的支撐作用，著力鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商、旅游購物出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，全面促進通關(guān)便利化，出口總額達4萬億元、%。我們認真落實中央關(guān)于全面深化改革的決策部署，牽牢行政體制改革這一全面深化改革的“牛鼻子”，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。開通運行“信用廣東網(wǎng)”，初步建成省公共信用信息管理系統(tǒng)平臺。推動國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，有序推進混合所有制改革，增強國資監(jiān)管效能。深入實施市場多元化戰(zhàn)略，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，加強與歐美發(fā)達國家和世界500強企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，實際利用外資1240億美元、%，%。務(wù)實推進泛珠三角區(qū)域合作，累計簽約產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作項目4508個。圍繞提升發(fā)展先進制造業(yè)推動研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展電子商務(wù)、物流快遞等新業(yè)態(tài)，%。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，%。狠抓高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)培育，籌建廣東國家大科學中心，組建新的廣東省科學院，啟動高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設(shè)。有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請量保持全國首位，、五年翻了一番，技術(shù)自給率、科技進步貢獻率分別提高到71%和57%。（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導，增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。開展高速公路建設(shè)大會戰(zhàn)，改善粵東西北內(nèi)聯(lián)外通條件?；洊|西北地區(qū)主要經(jīng)濟指標年均增幅高于全省。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，初步建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系。全面完成兩輪“規(guī)劃到戶、責任到人”扶貧開發(fā)任務(wù)，“兩不具備”村莊6萬余戶搬遷安置。我們堅持綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)規(guī)劃，開展生態(tài)控制線劃定工作，基本劃定林業(yè)生態(tài)紅線。開展練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流及一批城市內(nèi)河涌污染綜合整治，主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達標。全面開展新一輪綠化廣東大行動，建成生態(tài)公益林7214萬畝、碳匯林1503萬畝，%。（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，切實增進民生福祉。穩(wěn)步提高社會保障水平，推進各類社會保險擴面征繳，基本實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。全面推進教育“創(chuàng)強爭先建高地”，教育強縣、%%。中醫(yī)藥強省建設(shè)取得新成果。全民健身和青少年體育蓬勃開展，競技體育取得突出成績。圓滿完成“六五”普法。妥善應(yīng)對強臺風、洪澇等自然災(zāi)害和登革熱、H7N9流感、中東呼吸綜合征等疫情，防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)復產(chǎn)工作有力有效。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案47項、制定修改政府規(guī)章65項。清理規(guī)范省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各位代表！過去五年，是我省經(jīng)濟發(fā)展較早進入新常態(tài)，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等發(fā)展階段性特征日益顯現(xiàn)的五年；是我們充分利用國際國內(nèi)市場倒逼機制，堅定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的五年；是我們向著“三個定位、兩個率先”目標，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新境界的五年。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝！但我們也清醒地認識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：內(nèi)外需求不足，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，財政收支矛盾更加突出；經(jīng)濟發(fā)展方式總體粗放，資源環(huán)境約束趨緊，企業(yè)生產(chǎn)要素成本上升與自主創(chuàng)新能力不足的矛盾更加凸顯，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍然突出，民生社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，全面建成小康社會還存在短板指標；協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定壓力加大，公共安全隱患不容忽視，污染治理、食品安全、安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是發(fā)生深圳光明新區(qū)“12做好“十三五”時期各項工作，對于確保我省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“兩個率先”的緊密銜接、整體推進，意義重大、影響深遠?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是“一個率先、四個基本”?！八膫€基本”就是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、基本建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、基本建立具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系、基本形成綠色低碳發(fā)展新格局，力求在率先全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，從體制創(chuàng)新、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化存量、引導增量、主動減量緊密結(jié)合，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)新體系。深化經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系，建立現(xiàn)代財稅制度，深化投融資體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代高效金融體系。到2020年，%，技術(shù)自給率和科技進步貢獻率分別達到75%和60%，促進科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省建設(shè)取得重大進展，邁進創(chuàng)新型省份行列。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。適應(yīng)國際經(jīng)濟合作和競爭局面的深刻變化，率先推進國際貿(mào)易投資規(guī)則創(chuàng)新，著力優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、貿(mào)易布局和投資布局，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和寬領(lǐng)域、多層次、高水平對外開放新格局，推動對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，加快培育參與國際經(jīng)濟競爭合作新優(yōu)勢。堅持不懈推進以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。——我們要著力增進民生福祉，讓全省人民群眾共享全面小康成果。促進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和社會保障城鄉(xiāng)一體化，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，使率先全面建成小康社會成果經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。加快形成高質(zhì)量、多層次供給體系，開展改善消費品供給專項行動。推動供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，加快向高水平供需平衡躍升。促進信息消費，發(fā)展智能終端產(chǎn)品及增值服務(wù)。落實帶薪休假制度，促進旅游消費。堅持立足穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，提高投資有效性和精準性。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐等重大水利工程，推進珠三角水資源配置工程前期工作。加強項目儲備，編制實施政府三年滾動投資計劃。完善進口貼息政策，發(fā)揮進口商品交易中心、跨境電商直銷中心等作用，擴大先進技術(shù)裝備、資源性產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品進口。制定實施促進民營經(jīng)濟大發(fā)展政策措施，解決準入限制、項目審批等制度性障礙，落實相關(guān)扶持政策，培育一批民營骨干企業(yè)。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大變化，加強和改進統(tǒng)計工作。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。支持司法等領(lǐng)域體制機制改革。清理整合財政專項資金，實行一個部門原則上一個專項。深化企業(yè)投資管理體制改革，認真落實企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單和政府監(jiān)管清單管理，進一步優(yōu)化網(wǎng)上備案管理以及并聯(lián)審批。規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快金融改革創(chuàng)新。發(fā)展各類投資基金和股權(quán)眾籌融資，擴大“險資入粵”規(guī)模。（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。實施國家重點實驗室倍增計劃，爭取建立國家實驗室。加強國際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。注重原始創(chuàng)新，支持開展基礎(chǔ)性科學研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。推進科技體制改革。開展經(jīng)營性領(lǐng)域技術(shù)入股改革試點，完善科技成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定政策。大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化（實訓）基地，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。制定實施“去、降、補”行動方案。加快淘汰水泥、造紙等落后和過剩產(chǎn)能。創(chuàng)新補短板投入機制，加快補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。推進制造業(yè)升級專項行動，貫徹落實《中國制造2025》，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，加快建設(shè)珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展“工作母機”類裝備制造業(yè)。做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進新一代顯示技術(shù)等6個產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，培育3D打印、可穿戴設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。支持5G等新技術(shù)研發(fā)。加快信息惠民國家試點城市建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)糧大縣和現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)展嶺南特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)，建設(shè)嶺南特色優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶和雷州半島熱帶水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科研項目儲備庫。大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加強農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。開展農(nóng)藥、化肥使用量零增長行動，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理。推進供銷社、農(nóng)墾、基層水管體制和國有林場改革。統(tǒng)籌實施珠三角全域空間規(guī)劃和一體化專項規(guī)劃，推進廣佛同城和區(qū)域一體化。加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運輸體系，推進高速公路、鐵路、機場等項目建設(shè)和西江、北江航道擴能升級，統(tǒng)籌推動粵東、粵西港口建設(shè)和一體化發(fā)展。支持湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，推進湛茂陽沿海經(jīng)濟帶、汕潮揭城市群等建設(shè)。支持我省原中央蘇區(qū)縣、海陸豐等革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)振興發(fā)展。建設(shè)海綿城市，推進地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，提高綜合承載能力和宜居宜業(yè)水平。尊重城市發(fā)展規(guī)律，有效防治“城市病”。提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，提高村莊規(guī)劃覆蓋率，建立城鄉(xiāng)一體化地籍管理體系。強化約束性指標管理，確保完成國家下達的節(jié)能減排降碳目標任務(wù)。推廣綠色建筑和建材，支持既有建筑節(jié)能改造。提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快粵東西北地區(qū)新一輪污水處理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村污水處理設(shè)施，全面建成“一縣一場”，推進城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用和分類減量處理。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，加強生態(tài)控制線、林業(yè)生態(tài)紅線劃定管理。加強海域海岸使用管理，開展海岸帶、海島綜合整治修復，推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗海灣建設(shè)。健全生態(tài)文明制度，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。培育高端產(chǎn)業(yè)集群，吸引跨國企業(yè)區(qū)域總部和國內(nèi)大型企業(yè)國際總部入駐。建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心。推進中馬廣東—馬六甲海洋工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好重大標志性工程和項目落地。促進外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。完善跨境電商政策扶持體系，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，支持有條件的城市申報跨境電商綜合試驗區(qū)。加快廣東電子口岸建設(shè)應(yīng)用。健全境外投資公共服務(wù)及政策支持體系。繼續(xù)抓好援藏援疆等工作。發(fā)展民辦教育。深化考試招生制度改革，做好進城務(wù)工人員隨遷子女在粵參加高考工作。加強基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高人均公共文化財政支出水平，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。加強版權(quán)保護，規(guī)范文化市場秩序，推進國家版權(quán)貿(mào)易基地建設(shè)。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。啟動實施強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃，引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，支持縣級醫(yī)院關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備配置、專科特設(shè)崗位和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建，推進村衛(wèi)生站“公建民營”規(guī)范化建設(shè)，改善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權(quán)益。加大依法管理互聯(lián)網(wǎng)力度。實行安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。加快民族地區(qū)發(fā)展，做好城市民族工作，依法管理宗教事務(wù)。堅持精準扶貧、精準脫貧，規(guī)劃到戶、責任到人，對全省相對貧困人口、相對貧困村情況開展全面摸查核準，開展建檔立卡、動態(tài)管理，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補償、易地搬遷、低保兜底等方式，扎實推進扶貧開發(fā)，不讓一村一戶一人掉隊。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺作用，加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，支持技能晉升培訓，促進勞動者自主就業(yè)。推進社會保障城鄉(xiāng)一體化。引導靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，穩(wěn)妥推進職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善社會救助標準自然增長機制，加大臨時救助力度，發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。完成12萬戶農(nóng)村危房改造，做好“兩不具備”村莊易地搬遷安置工作。各位代表！做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。完善政府立法程序和公眾參與政府立法機制，探索引入政府立法第三方評估。三是堅持不懈抓好作風建設(shè)。四是堅定不移推進廉政建設(shè)。各位代表！“十三五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于真抓實干、狠抓落實?！笆濉庇媱濏樌麑崿F(xiàn)，“十一五”規(guī)劃實施進展良好。——經(jīng)濟綜合實力大幅提升。%，保持在相對合理水平。電子信息和家電產(chǎn)業(yè)升級加快。專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級步伐加快。農(nóng)業(yè)增加值達到1746億元，%。與教育部、科技部共同推動產(chǎn)學研合作，2007年實施項目4100多項。技術(shù)標準戰(zhàn)略成效明顯，參與制定修訂國際標準107項、國家標準和行業(yè)標準2295項。高速公路總里程達3520公里，比2002年增加近1倍，所有地級以上市通高速公路，與陸路相連省區(qū)的高速公路出省通道全部打通，基本形成以廣州、深圳為中心的4小時經(jīng)濟生活圈。發(fā)電裝機容量達5932萬千瓦，比2002年凈增2344萬千瓦，完成電網(wǎng)投資907億元。節(jié)能減排扎實推進，%%，分別居全國第二低位和最低水平，2007年繼續(xù)降低；二氧化硫和化學需氧量排放總量近兩年持續(xù)下降。韶關(guān)丹霞山和湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國首位?？h域經(jīng)濟快速發(fā)展，山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，近年來67個縣（市）和山區(qū)5市的生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入年均增幅均高于全省平均水平。珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整體實力增強，中心城市的輻射帶動作用突出。電子政務(wù)穩(wěn)步推進，在全國率先建立省級政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。政府投資省屬非經(jīng)營性項目試行代建制，企業(yè)投資項目核準制和備案制全面推行。新型國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運營體系基本確立，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)改革重組取得積極進展，國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，控制力、影響力和帶動力明顯增強。成功舉辦四屆中國（國際）中小企業(yè)博覽會。機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口的主導產(chǎn)品，%%。對外投資和工程承包快速發(fā)展。全面實施CEPA，與港澳開展全方位、多層次合作，合作機制進一步完善。與各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作加強，援藏援疆、對口幫扶積極