【正文】 動(dòng)，必須正視河道的現(xiàn)狀基礎(chǔ)與隱患風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)強(qiáng)化浠水、黃州、團(tuán)風(fēng)等三縣區(qū)政府及相關(guān)職能部門在該河段采、運(yùn)、管等各方面責(zé)任，確保開采期間河道絕對(duì)安全。**屬市管中小河流。水利、砂管部門要強(qiáng)化修復(fù)性禁采期間河段禁采管理，對(duì)所有采砂船只、機(jī)具實(shí)行嚴(yán)格集中監(jiān)管。為確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，市水利局應(yīng)迅速對(duì)《**采砂規(guī)劃》（20112015）予以修訂?！崩纾瑑煽h區(qū)大量的采、運(yùn)砂從業(yè)人員生活沒有保障；巨額的投資難以收回，規(guī)劃的嚴(yán)肅性受到質(zhì)疑，以及加劇其他河流水域非法偷采和大規(guī)模的群眾上訪等諸多問題。二是對(duì)相關(guān)采砂船舶上岸，應(yīng)當(dāng)借鑒外地做法，采取適當(dāng)補(bǔ)貼的做法，給予幫助。（二）如果考慮到實(shí)行修復(fù)性禁采后，縣區(qū)相關(guān)問題和矛盾難以得到有效化解，建議適度調(diào)整《**采砂規(guī)劃》，過渡性限點(diǎn)、限量開采12年，在過渡期內(nèi)處理好相關(guān)矛盾。自2014年起，在該河段，浠水、團(tuán)風(fēng)、黃州三縣區(qū)，每縣區(qū)只允許保留一個(gè)可采點(diǎn)，年度許可采量按照《**采砂規(guī)劃報(bào)告》確定的年度控制開采總量的50%執(zhí)行。⑶推行“三權(quán)分離”前提下的“六統(tǒng)一聯(lián)”政府專營的管理模式。由于政策等原因，制磚企業(yè)的取用砂未列入采砂規(guī)劃之中，長期存在無許可、監(jiān)管缺位、費(fèi)稅流失的情況，建議由所在地政府及相關(guān)部門對(duì)沿河制磚企業(yè)進(jìn)行清理整頓。到期后迅速啟動(dòng)河道修復(fù)性禁采管理。建議由市審計(jì)局、監(jiān)察局、水利局在當(dāng)年開采活動(dòng)結(jié)束后，聯(lián)合對(duì)兩縣、區(qū)政府實(shí)際執(zhí)行年度行政許可情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。⑶交通部門依法取締該河段所有“三無”船只。⑸盡早研究確定**下游河段修復(fù)性禁采時(shí)間。如果采用這一過渡性方案，有利于為下一步禁采預(yù)留時(shí)間來化解各方矛盾，不利的方面是，短期內(nèi)，河道堤防、橋梁等各種安全隱患非常大，現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的難度和風(fēng)險(xiǎn)非常大。四、采砂依據(jù)： 2002年10月1日頒布的《中華人民共和國水法》第39條。八、棄料處理方式：廢棄砂石堆放于河堤兩邊，用于保護(hù)河堤。三、所需材料河道采砂申請(qǐng)表；經(jīng)營河砂業(yè)務(wù)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及有關(guān)證明材料；采砂船船舶登記證書、檢驗(yàn)證書復(fù)印件；標(biāo)明經(jīng)緯度座標(biāo)或者岸線距離的采砂申請(qǐng)范圍平面圖。第四篇：河道采砂實(shí)施方案河道采砂實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以x生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央全面推行河湖長制相關(guān)要求以及x省水利廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)河湖水域岸線管理與保護(hù)規(guī)劃和河道采砂規(guī)劃編制工作的通知（x水發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件）精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，齊抓共管的原則。劃定開采地點(diǎn)共計(jì)11段，預(yù)計(jì)開放采砂點(diǎn)13處，將嚴(yán)格按x省x縣x河、x河河道采砂規(guī)劃要求，有計(jì)劃發(fā)放采砂證。（三）相關(guān)設(shè)施要求采砂戶應(yīng)具備相應(yīng)的采砂設(shè)備，配備技術(shù)人員和運(yùn)輸工具，明確運(yùn)輸線路，有砂石堆放地點(diǎn)，棄料及時(shí)處理，采砂活動(dòng)結(jié)束后對(duì)現(xiàn)場清理干凈。審批發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證辦理流程:首先申請(qǐng)人到x縣行政服務(wù)中心二樓經(jīng)濟(jì)事務(wù)綜合窗口xxx號(hào)提交申請(qǐng)材料，由x縣行政審批局工作人員初步審核，審核通過后由x縣行政審批局審批人員協(xié)同x縣水務(wù)局河道執(zhí)法勘察人員聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場勘查，根據(jù)相關(guān)材料出具意見，報(bào)河道采砂領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)符合以上要求的申請(qǐng)人至x縣行政審批局領(lǐng)取河道采砂準(zhǔn)采證。對(duì)同一個(gè)地點(diǎn)多個(gè)業(yè)主競爭的采取公開招投標(biāo)的形式確定采砂業(yè)主，無違法采砂記錄者優(yōu)先。采砂單位或個(gè)人必須與縣河道主管部門簽訂《河道采砂管理協(xié)議書》、《x縣河道采砂安全生產(chǎn)責(zé)任書》。水庫樞紐和水文監(jiān)測環(huán)境的管理范圍及安全保護(hù)范圍；（2）鐵路、公路、橋梁、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；（3）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；（4）飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)；（5）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；（6）x河x城鎮(zhèn)段（x公路橋—x縣工業(yè)園區(qū)段—x河鐵路橋）；（7）小x河整條河流（x山水庫上游）。五、水行政主管部門權(quán)利水行政主管部門對(duì)采砂區(qū)域、采砂戶進(jìn)行檢查監(jiān)督，并行使以下權(quán)利：進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；要求采砂單位或個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)資料；有權(quán)對(duì)采沙點(diǎn)的安全措施、安全警示等進(jìn)行監(jiān)督檢查；責(zé)令采砂單位或個(gè)人停止違法采砂行為；監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)超范圍開采情節(jié)嚴(yán)重的將聯(lián)合行政審批局吊銷準(zhǔn)采證并處以罰款；對(duì)無證開采、亂采亂挖、違法嚴(yán)重者，申報(bào)司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。采砂企業(yè)和個(gè)人在一次性繳納經(jīng)營權(quán)出讓價(jià)款及相關(guān)費(fèi)（稅）款等全部費(fèi)用后，由行政審批局發(fā)放《河道采砂準(zhǔn)采證》，方可進(jìn)行采砂行為。本條例所稱河道，包括自然河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。禁止任何組織或者個(gè)人用任何方式侵占或者破壞河道砂石資源。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)河道采砂的日常管理和糾紛調(diào)處等工作。第七條 市和縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，組織水務(wù)、港航、地方海事、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)行政主管部門開展河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法?？h、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)內(nèi)其他河道采砂規(guī)劃，經(jīng)征求縣、區(qū)相關(guān)行政主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見，并經(jīng)縣、區(qū)人民政府同意后，報(bào)市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）砂石的砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量、可利用總量以及補(bǔ)給量；（二）可采區(qū)、禁采區(qū)；（三）可采期、禁采期；（四）可采區(qū)內(nèi)河道砂石開采控制總量、開采范圍和開采高程；（五）可采區(qū)內(nèi)采砂船舶、機(jī)具控制數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式；（六）臨時(shí)堆砂場、卸砂點(diǎn)布置及其處置方式；（七）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；（八）采砂影響分析評(píng)價(jià)；（九）采砂管理措施；（十）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市和縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。河道采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求縣、區(qū)港航、地方海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等相關(guān)行政主管部門的意見。第三章 采砂許可第十八條 河道采砂實(shí)行許可制度。需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。因河道整治、航道整治或者防洪吹填加固堤防等需要采砂的，可以免辦河道采砂許可證。第二十二條 禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶、機(jī)具暫停作業(yè)，駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。第二十七條 裝運(yùn)、收購、銷售河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有合法來源單證。可采期和禁采期采砂船舶、機(jī)具的管理，依照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得干擾監(jiān)管設(shè)備的運(yùn)行，不得破壞或者擅自拆除監(jiān)管設(shè)備、設(shè)施。第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，由市或者縣、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款，沒收偽造、涂改或者買賣、出租、出借以及以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。第三十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，沒有合法來源單證裝運(yùn)、收購、銷售河道砂石的，由市或者縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，扣押違法運(yùn)砂船舶、車輛，沒收違法所得，并處五千元以上二萬元以下罰款。第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，