【正文】 力也很重。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經(jīng)濟建設(shè)和黨建工作才有可能搞上去。抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，縣委組織部認(rèn)真總結(jié)了農(nóng)口系統(tǒng)黨委“聯(lián)系困難職工，爭當(dāng)模范黨員”的經(jīng)驗，并對這一轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的好做法進行推廣。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網(wǎng)，并準(zhǔn)備在3年內(nèi)全面推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程。三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作認(rèn)識要提高。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認(rèn)識。當(dāng)前，農(nóng)村工作有三大難題：計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)。責(zé)任要到位。工作要創(chuàng)新。如通過縣鎮(zhèn)兩級共同抓好示范點建設(shè)，總結(jié)典型經(jīng)驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。借此機會，我就加強和改進黨的基層組織建設(shè)工作，強調(diào)幾個問題。江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是在新的形勢下對黨的性質(zhì)、宗旨和歷史任務(wù)的新概括，是我們面向新世紀(jì)全面加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，是對各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的新要求。同時，加入世貿(mào)組織又使我們面臨國際市場的競爭，各方面的任務(wù)會更加繁重，各種深層次的矛盾也將會增多。近年來，我市先后開展了“一學(xué)雙爭”、“雙創(chuàng)一爭”、“雙學(xué)雙創(chuàng)雙爭”和縣、鄉(xiāng)、村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面進行了一系列的探索和實踐，使我市的基層黨組織建設(shè)工作得到了不斷的推進和深化，有效地增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全市兩個文明建設(shè)和各項社會事業(yè)的進步提供了堅強的組織保證。各級黨委必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，采取切實措施，認(rèn)真解決好存在的問題，并努力適應(yīng)新的形勢和新的要求，不斷提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展正進入一個面向市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向科技要效益，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的新階段。2關(guān)于國有企業(yè)黨建工作。要把深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強和改善黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，同步考慮，同步設(shè)計，同步推進。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和城市改革的深化、經(jīng)濟的發(fā)展，街道承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。今年3月省委下發(fā)實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發(fā)了《中共平遠縣委關(guān)于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)的意見》，成立了縣黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問題，還并準(zhǔn)備抽調(diào)一些同志加上組織部的同志組成辦公室。基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農(nóng)村。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化必然帶來生產(chǎn)方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農(nóng)民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。特別是我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關(guān)鍵一條是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。在這種情況下，抓黨的基層建設(shè)，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。抓經(jīng)濟發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟的收入。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面，“強鎮(zhèn)帶村”，是一個方向。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設(shè)想，盡量給選調(diào)生壓擔(dān)子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準(zhǔn)備跟嘉應(yīng)學(xué)院聯(lián)合搞一個五年的戰(zhàn)略人才培訓(xùn)計劃，從3年級開始，在學(xué)校里公開招聘一批學(xué)生骨干，利用節(jié)假日進行強化培養(yǎng)。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。目前，縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農(nóng)口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯(lián)系群眾活動引向深入。對于信息化建設(shè)，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的答卷，二是全面加強黨的建設(shè)的答卷。這三大難題怎么抓，關(guān)鍵就是振奮精神。抓固本強基工程，要落實好責(zé)任人責(zé)任。抓固本強基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和手段推進固本強基工程。同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設(shè)的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設(shè)上，把握機遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績。主要表現(xiàn)在：——突出加快發(fā)展主題，基層黨組織的活力得到新的增強?！訌娊M織、作風(fēng)建設(shè)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)得到新的提高?！卣裹h建工作領(lǐng)域，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到新的鞏固。在社區(qū)，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，推進了社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。以爭創(chuàng)“黨建工作示范點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領(lǐng)先”的意識明顯增強；以開展創(chuàng)建“黨建工作先進縣（市、區(qū)）”、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，推動了農(nóng)村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市（區(qū)）中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區(qū))。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月份開始，我市在農(nóng)村開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點工作。與此同時，嚴(yán)格按照黨章和國家法律法規(guī)，切實抓好基層民主政治建設(shè)?！鶎狱h建工作只有始終立足于改革創(chuàng)新，構(gòu)建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現(xiàn)與時俱進的時代品質(zhì)?！鶎狱h建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的真本領(lǐng)，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強黨的基層組織建設(shè)，一定要堅持嚴(yán)格要求，規(guī)范操作，在實踐中完善制度，在完善中實現(xiàn)長效。但同時我們也要清醒地看到，在新的發(fā)展進程中，基層黨組織面臨的任務(wù)更重了，要求更高了。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現(xiàn)富民強市的偉大目標(biāo)提供堅強有力的組織保證。但不穩(wěn)定、不確定因素也有所增加。深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，這就對加強黨的自身建設(shè)特別是執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。這主要表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平還不高、依法執(zhí)政能力還不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數(shù)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設(shè)，是適應(yīng)我市加快發(fā)展的特殊歷史階段的迫切需要。二、強化理論指導(dǎo)，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的整體水平剛剛結(jié)束的黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本點來講，就是要提高全體黨員干部的能力素質(zhì)，尤其是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為契機，結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識，進一步打牢加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面推進“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認(rèn)識黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認(rèn)識到“我們是執(zhí)政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務(wù)更合理，形成決策更科學(xué)。三要加大培訓(xùn)力度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。要按照省、市委關(guān)于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記；積極組織和引導(dǎo)“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會成員；逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過以上途徑，使農(nóng)村基層黨組織中發(fā)展致富有“人”、管理服務(wù)也有“人”。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，進一步明確村黨組織和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序。要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)劃調(diào)整的實際，改革和完善黨組織設(shè)置，更加有效地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，在非公有制企業(yè)中開展以“爭創(chuàng)促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益的先進基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建工作、誠信守法經(jīng)營的先進業(yè)主”為主要內(nèi)容的“雙爭創(chuàng)”活動。三要加強培訓(xùn)，切實提高企業(yè)主和黨務(wù)工作者素質(zhì)。按照建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機制。全心全意依靠工人階級，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，我們要始終把服務(wù)群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務(wù)，用社區(qū)服務(wù)來檢驗社區(qū)黨建，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。要加強社區(qū)各類協(xié)調(diào)組織建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，健全和完善社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責(zé)任共擔(dān)、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設(shè)，樹立一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點。大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，還必須高度重視并認(rèn)真抓好機關(guān)黨建工作。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質(zhì)；沒有全體黨員干部素質(zhì)的提高，就沒有黨的執(zhí)政能力的提高。要通過學(xué)習(xí)、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好這項工作。嚴(yán)格實行發(fā)展黨員工作目標(biāo)管理，重點做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，為完成黨的歷史任務(wù)提供堅強組織保證。建立健全監(jiān)督約束機制，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主精神和依法治國的要求。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織負(fù)責(zé)人試點工作。二要推進黨內(nèi)民主建設(shè)與基層民主建設(shè)的互動。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設(shè)和各項社會事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使發(fā)展黨內(nèi)民主與基層民主建設(shè)相互促進，同步推進，共同提高。要落實責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。剛剛成立的全市黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。對于已有的成功做法，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導(dǎo)，采取措施，力求突破。我們必須把黨的基層組織建設(shè)放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認(rèn)識、去把握、去部署，并善于根據(jù)形勢變化推動工作創(chuàng)新。要結(jié)合基層黨組織建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點，從黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標(biāo)，推行基層黨建目標(biāo)管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點、行有