【正文】 求 、 實(shí)現(xiàn) 供 需雙方 快 速匹 配 的最優(yōu) 化資 源配 置方式 ， 是信 息 社 會(huì) 發(fā)展趨 勢(shì) 下強(qiáng) 調(diào)以 人為本 和 可 持續(xù)發(fā) 展 、崇 尚最 佳體驗(yàn) 與 物盡 其 用 的新的 消 費(fèi)觀 和發(fā) 展觀。 ?? 分享型 企 業(yè)加 速全 球化布 局 。 ?? 分 享經(jīng)濟(jì) 將 進(jìn)一步 提 升就業(yè) 崗 位的創(chuàng) 造 能力和 就 業(yè)市場(chǎng) 的 匹 配 能 力 ，增加 大 量靈活 就 業(yè)崗位 。 ?? 分 享經(jīng)濟(jì) 發(fā) 展的難 點(diǎn) ：政策 制 定強(qiáng)調(diào) 規(guī) 范的多 、 鼓勵(lì)發(fā) 展 的 少 ， 法 律法規(guī) 不 適應(yīng)新 業(yè) 態(tài)，公 共 數(shù)據(jù)獲 取 渠道少 、 成本高 ， 統(tǒng) 計(jì) 監(jiān) 測(cè)體系 亟 待完 善 。 ?? 知識(shí)付 費(fèi) 、網(wǎng) 絡(luò)直 播、單 車 分享 迎來 “ 發(fā)展 元 年 ” 。 ?? 到 2020 年 分 享經(jīng) 濟(jì) 提供服 務(wù) 者人 數(shù)有 望超過 1 億人 ， 其中 全職參 與人員約 20xx 萬(wàn) 人 。 ?? 20xx 年我 國(guó) 參與 分 享經(jīng)濟(jì) 活 動(dòng)的 人數(shù) 超過 6 億 人 ，比 上 年增加 1 億人左 右 。 ?? 20xx 年我 國(guó) 分享 經(jīng) 濟(jì)融資 規(guī) 模約 1710 億元， 同 比增長(zhǎng) 130%。 ?? 未來十 年 我國(guó) 分享 經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域 有望 出 現(xiàn) 510 家 巨 無(wú)霸 平 臺(tái) 型 企業(yè) 。 ?? 分享經(jīng) 濟(jì) 成為 最活 躍的創(chuàng) 新 領(lǐng)域。 ?? 網(wǎng) 約車、 網(wǎng) 絡(luò)直播 、 互聯(lián)網(wǎng) 金 融等分 享 經(jīng)濟(jì)領(lǐng) 域 相繼出 臺(tái) 監(jiān) 管 新 2 政，創(chuàng) 新 探索 引發(fā) 各方熱 議 。 ?? 制造業(yè) 領(lǐng) 域分 享經(jīng) 濟(jì)剛剛 起 步， 未來 幾年有 望 迎來 爆發(fā) 式增長(zhǎng)。 ?? 大 國(guó)市場(chǎng) 優(yōu) 勢(shì)、網(wǎng) 民 紅利、 轉(zhuǎn) 型機(jī)遇 的 三重利 好 疊加， 大 大 加 快 中 國(guó)分享 經(jīng) 濟(jì)企業(yè) 從 模仿到 創(chuàng) 新、從 跟 隨到引 領(lǐng) 、從本 土 到 全 球 的進(jìn)程。 本報(bào)告中 ， 分享 經(jīng) 濟(jì)是指 利 用互 聯(lián)網(wǎng) 等現(xiàn)代 信 息技術(shù) ， 以使用權(quán) 分享為 主 要特 征 ， 整合海 量 、 分 散化 資源 ， 滿 足多 樣化 需求的 經(jīng) 濟(jì)活 動(dòng)總和 。 從 現(xiàn) 實(shí) 情況 看 ， 轉(zhuǎn)型發(fā) 展 的迫 切需 求 、 網(wǎng)民 大 國(guó)紅利 、 節(jié)儉的 文 化和 成功 實(shí) 踐 也 為 中 國(guó)分享 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 創(chuàng) 造了得 天 獨(dú)厚 的有 利條件。 其中 ， 生活 服 務(wù) 、 生產(chǎn)能力 、 交 通 出 行 、 知識(shí)技 能 、 房 屋 住 宿 、 醫(yī) 療 分 享 等 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 的 分 享 經(jīng) 濟(jì) 交 易 規(guī) 模 共 計(jì) 達(dá) 到 13660 億 元 ， 比 上 年 增長(zhǎng) 96%； 資 金分 享領(lǐng)域 交 易額約為 20860 億元 （ 其 中 ， P2P 網(wǎng) 貸 市 場(chǎng)規(guī)模 20640 億元 ， 網(wǎng)絡(luò)眾 籌 市場(chǎng) 規(guī) 模 220 億 元 ） ， 比上年增長(zhǎng) 110%。 其 中 ， 交 通 出行 、 生 活服務(wù) 、 知識(shí) 技能 領(lǐng)域分 享 經(jīng) 濟(jì)的融 資 規(guī)模 分別 為 700、 32 200 億 元 ， 同 比分 別 增長(zhǎng) 124%、 110%、 173%。 20xx 年 7 月 ， 《 國(guó)家 信息化 發(fā) 展戰(zhàn) 略綱 要 》 發(fā)布 ， 強(qiáng) 調(diào) 要 “ 發(fā)展 分 享經(jīng) 濟(jì) ，建 立 網(wǎng) 絡(luò) 化協(xié) 同 創(chuàng)新 體 系 ” ， 分享 經(jīng) 濟(jì)成 為 國(guó) 家 信息 化 發(fā) 展戰(zhàn)略 的 重要 組成 部分。 要推動(dòng)新技術(shù) 、 新 產(chǎn)業(yè) 、 新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng) ， 以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn) 分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推動(dòng)中小企 業(yè) 制造 資 源與互聯(lián)網(wǎng) 平 臺(tái)全 面 對(duì) 接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易， 積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì) ， 打破企業(yè) 界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)。 面對(duì)經(jīng) 濟(jì) 下行壓 力 、 就 業(yè) 供需 矛 盾 ， 國(guó) 家 “ 十 三五 ” 規(guī) 劃 明確提 出 實(shí)施 就業(yè) 優(yōu)先戰(zhàn) 略 。 20xx 年我國(guó)參與分享經(jīng) 濟(jì) 活動(dòng)的人數(shù) 超 過 6 億人 ， 比 上 年 增 加 1 億 人 左 右 。 在房屋 住 宿領(lǐng) 域， 小豬、 途 家、 住百 家 等 幾大 平臺(tái) 帶動(dòng)直 接 和間 接就 業(yè)人 數(shù) 估 計(jì)超過 200 萬(wàn) 人 。 10 近年來 出 現(xiàn)的 科技 創(chuàng) 新 “ 獨(dú) 角獸 ” 企 業(yè)中 ， 分 享型 企業(yè) 往往都占 到三分 之 一以 上 。 截 至 20xx 年 底，科 技 部認(rèn) 定的 國(guó)家級(jí) 眾 創(chuàng) 空 間 共 有 三批計(jì) 1337 家 。 圖 6 20xx 年分享經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域三大亮點(diǎn) 12 （ 1） “ 知 識(shí)付 費(fèi)元 年 ” 自互 聯(lián) 網(wǎng)出現(xiàn)以來 ， 知識(shí)付費(fèi) 一 直是熱議 的 焦點(diǎn) ， 但始終沒 有 找 到可 行 的發(fā)展模式， 20xx 年 開始找到了發(fā) 展 的突破口。 得 到平 臺(tái)用 戶規(guī) 模 超過 200 萬(wàn)人 ， 擁有 大咖 專欄 、 電子書 、 音 頻等付 費(fèi) 訂閱 產(chǎn) 品 。 網(wǎng) 絡(luò)直播 受 到 資 本市場(chǎng) 的 青睞 ， 20xx 年 網(wǎng) 絡(luò)直 播融資 事 件 25 起， 融資金 額 約 189 億 元。 除 市 場(chǎng)占 有率 較大的 ofo 和 摩 拜 外 ， 還 有 優(yōu)拜 、 小 鳴 、 小藍(lán) 、 騎 13 唄 等 幾 十 家平 臺(tái) 涌 現(xiàn) 。 滴滴出 行 與優(yōu) 步中 國(guó)的合 并 是 20xx 年 網(wǎng)約車 領(lǐng) 域最 熱門 的話 題 。 在生活 服 務(wù)領(lǐng) 域， 繼 20xx 年 美 團(tuán)與 大 眾點(diǎn)評(píng) 合 并成 “ 新 美大 ” 后 ， 20xx 年 達(dá)達(dá) 與 京東到 家 合并 為 “ 新達(dá)達(dá) ” 也引 起行 業(yè)關(guān)注。 用 保障：平臺(tái)探索 見 成效 分享經(jīng) 濟(jì) 具有 典型 的點(diǎn)對(duì) 點(diǎn) 經(jīng)濟(jì) 特 征 ， 資源擁 有 者和 資源 使用者 通過網(wǎng) 絡(luò) 完成 整個(gè) 交易 ， 如 何建 立 “ 陌生人 ” 之間 的信 任成為 最 大難 點(diǎn) ， 基 于 平臺(tái) 的信 用保障 體 系建 設(shè)成 為重中 之 重 。 許 多平 臺(tái) 還不斷 加 強(qiáng)線 下的審 核 把關(guān) 和服 務(wù)培訓(xùn) 。如 小豬短 租 與眾 安保 險(xiǎn)合作 ， 為房 客提 供住宿 意 外保 險(xiǎn) ， 為房 東提 供家庭 財(cái) 產(chǎn)綜 合保 險(xiǎn) 。 20xx 年 1 月央 行 印發(fā)《 關(guān) 于做 好個(gè) 人征信 業(yè) 務(wù)準(zhǔn) 備工 作的通知 》 ， 8 家機(jī)構(gòu)首批 獲準(zhǔn) 開展個(gè) 人 征信 業(yè) 務(wù) 。 在 線交 易 的房 客 都會(huì) 經(jīng) 過三 重 實(shí)名 驗(yàn) 證： 一 是驗(yàn) 證 房客綁定的手機(jī)號(hào)碼 ， 二是綁定房客銀行卡的實(shí)名身份 ， 三是通過國(guó)家二代 身份證驗(yàn)證系統(tǒng)驗(yàn)證房客身份 。 平 臺(tái)建 立 了安 全 可靠 又 靈活 方 便的 第 三方 擔(dān) 保支 付 系統(tǒng) ， 支持多種付款和收款方式 。 公 司與 眾 安保 險(xiǎn) 合作 ， 為房 客 提供 住 宿意 外 保險(xiǎn) 服 務(wù)，為房東提供家庭財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)服務(wù)。 任何的點(diǎn)評(píng)，都只能由發(fā)布者自己刪除。 20xx 年 10 月 ， 《 網(wǎng)絡(luò) 預(yù) 約出租 汽 車經(jīng) 營(yíng)服 務(wù)管理 暫 行 辦法 》 （征 求 意見 稿 ）公布 。 盡 管 多數(shù) 地 方的政 策 都留 有一 定的過 渡 期 ， 但 網(wǎng) 約車發(fā) 展 前景 仍存在 非 常大 的不 確定性。 以 各地 出臺(tái) 的網(wǎng)約 車 管理 細(xì)則 為例 ， 多 數(shù) 城市 都從 車輛標(biāo) 準(zhǔn) 、 司機(jī)資質(zhì) 、 平臺(tái) 條 件 、 申請(qǐng) 程 序 、 保 險(xiǎn)要求 、 順 風(fēng)車 限 制等方 面 細(xì)化 了國(guó)家 層 面的 有關(guān) 規(guī)定 ， 有 些 城市 對(duì) 司機(jī)戶籍 、 車輛 軸 距 、 排量 、 準(zhǔn) 19 入年限 ， 甚 至攬 客 區(qū)域都 進(jìn) 行了 過度 限制 ， 許 多 方面 嚴(yán) 重背離 分 享經(jīng) 濟(jì)的發(fā) 展 規(guī)律 與內(nèi) 在要求 ， 也 與國(guó) 家 包容創(chuàng) 新 的政 策導(dǎo) 向相偏離 。 對(duì)分享 經(jīng) 濟(jì)缺 乏正確 的 認(rèn)知 ， 習(xí) 慣于用 傳 統(tǒng)的 思維 和方式 對(duì) 待新 技術(shù) 、 新業(yè) 態(tài) 、 新 模 式 。 分 享經(jīng) 濟(jì) 也是一 種 新的 財(cái)富 創(chuàng)造與 利 益 分配機(jī) 制 ，在 一些 領(lǐng)域還 會(huì) 對(duì)傳 統(tǒng)利 益格局 帶 來明 顯的 沖擊。 出現(xiàn)上 述 難點(diǎn) 的 原 因 ， 一是 分 享經(jīng) 濟(jì) 活動(dòng)作 為 新生 事物 ， 發(fā)展變 化快 ， 法 律 法規(guī) 跟 不上實(shí) 踐 發(fā)展 是一 個(gè)客觀 事 實(shí) 。 實(shí)踐 中 許 多 創(chuàng)新性 分享實(shí) 踐 都需 要公 共數(shù)據(jù) 的 支撐 ， 如 在交通 出 行 、 房屋 住宿 、 生 活服 務(wù)等諸 多 領(lǐng)域 都面 臨交易 雙 方身 份和 信用認(rèn) 證 問 題 ， 尤 其 是一些 與個(gè) 人信用 相 關(guān)的 關(guān)鍵 性數(shù)據(jù) 掌 握在 相 關(guān) 政府部 門 和公 共機(jī) 構(gòu)手中 ， 獲取 公共數(shù) 據(jù) 的渠 道少 、成本 高 ，既 不利 于監(jiān)管 ， 也不 利于 發(fā)展。 一 般而 言 ， 分享經(jīng) 濟(jì)活動(dòng) 具 有參 與者 分布廣 泛 分散 、 業(yè) 態(tài)跨界 融 合 、 組織 邊界模 糊 、 就 業(yè)靈活 、 非 正式 等特 點(diǎn) 。 雖然平 臺(tái) 企業(yè) 擁有 完整的 交 易數(shù)據(jù) ， 但由于 行 業(yè)差 異性 較大 ， 統(tǒng) 計(jì) 口 徑多樣 ， 很 難形 成 一套標(biāo) 準(zhǔn) 的統(tǒng) 計(jì)指 標(biāo)體系 ， 傳 統(tǒng)的 數(shù) 據(jù)收集 和 抽樣 辦法也 不 能完 全適 應(yīng)新業(yè) 態(tài) 的發(fā) 展 。 三 、 分 享 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 趨勢(shì) 未來幾 年 ， 隨 著技 術(shù)創(chuàng)新 應(yīng) 用加 速 、 認(rèn)知水 平 不斷 提高 、 政策環(huán) 境日益 完 善， 中國(guó) 分享經(jīng) 濟(jì) 將呈 現(xiàn)一 些新的 發(fā) 展趨 勢(shì) 。 2017 年 1 月 ， 國(guó) 務(wù)院 辦 公廳發(fā) 布 《 關(guān)于 創(chuàng) 新管理 優(yōu) 化服 務(wù)培 育壯大 經(jīng) 濟(jì)發(fā) 展 新動(dòng) 能 加快 新 舊 動(dòng) 能接 續(xù) 轉(zhuǎn)換 的 意 見 》 ，明 確 提出 “ 以 分 享經(jīng) 濟(jì) 、 信息經(jīng)濟(jì) 、 生物 經(jīng) 濟(jì) 、 綠色 經(jīng) 濟(jì) 、 創(chuàng) 意經(jīng)濟(jì) 、 智 能制 造 經(jīng)濟(jì)為 階 段性 重 點(diǎn)的 新 興經(jīng) 濟(jì) 業(yè) 態(tài) 逐步 成 為新 的 增 長(zhǎng) 引 擎 ” 。 加 速融合 我國(guó)正 處 于經(jīng) 濟(jì)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)型 升 級(jí)的 關(guān)鍵 階段 ， 也 是新 舊 動(dòng) 能 轉(zhuǎn)換的 關(guān)鍵階 段 ， 積極利用分享 模 式全面改造提升 傳 統(tǒng)動(dòng)能 、 淘 汰落后 產(chǎn) 能、 擴(kuò)大 有 效供給 、 推動(dòng)傳 統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)邁向中高端 的 需求越來越迫 切 。 從深 度 看 ， 分享經(jīng)濟(jì)與 實(shí) 體企業(yè)的融合將 體 現(xiàn)在技術(shù)融合 、 產(chǎn)業(yè) 融合 、 數(shù)據(jù) 融 合 、 產(chǎn)消 融 合 、 虛實(shí)融合等 諸 多層 面 。 目 前 制造 業(yè) 領(lǐng)域的 分 享經(jīng) 濟(jì)剛 剛起步 ， 未 來幾 年 有望迎 來 爆發(fā) 式增長(zhǎng)。 分 享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將 有 效對(duì) 沖經(jīng) 濟(jì) 增速放緩、技術(shù) 進(jìn) 步帶來的就業(yè)擠 壓 效應(yīng)。分享經(jīng)濟(jì)的 發(fā) 展讓參與者比較 自 由地進(jìn)入或 退出社 會(huì) 生產(chǎn) 過程 ， 減輕了 個(gè) 人對(duì) 組 織的依 賴 程度 ， 個(gè) 人的創(chuàng) 新 創(chuàng)業(yè) 潛 力 將 從 辦公室 、 流水線 的 束縛 中釋 放出來 。 分享經(jīng) 濟(jì) 是天 然的 開放經(jīng) 濟(jì) ， 一 些 企業(yè) 從一 開始瞄 準(zhǔn) 的就 是全 球化 ， 率 先探 索國(guó) 際化道 路 ， 如 WiFi 萬(wàn)能鑰 匙 、 住 百家等 。 在 交 通出行、 生活服 務(wù) 等分 享經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域 ， 已 經(jīng)開 始 出現(xiàn)一 些 巨無(wú) 霸平 臺(tái)型企業(yè) 。 享 經(jīng)濟(jì)治理走向包 容 性監(jiān)管與多元化 協(xié) 同 20xx 年 政 府 工 作報(bào) 告 明 確 提 出 “ 以 體 制 機(jī) 制 創(chuàng) 新 促 進(jìn) 分 享經(jīng) 濟(jì) 發(fā)展 ” 。 政 府 部門 、 平 臺(tái)企 業(yè) 、 產(chǎn)業(yè)聯(lián) 盟 及行 業(yè)協(xié) 會(huì) 、 用 戶 群體 等 都 是 分享經(jīng) 濟(jì) 治理 體系 中不可 或 缺 26 的主體 。 一 是 總 體 規(guī) 模 繼 續(xù) 增 長(zhǎng) 。 其 中 ， 27 網(wǎng)約車 司 機(jī)總 人數(shù) 約 1800 萬(wàn) 人 ，比 上 年增加 350 萬(wàn) 人 。 三 是 單 車 分 享 異 軍 突 起 。 接 我巴 士 、 小 豬 巴士 目 前 業(yè) 務(wù) 覆蓋 20 座 城市 ， 開 通 了 20xx 余條線 路 ， 用 戶 突 破 100 萬(wàn)人。 當(dāng)前 ， 交 通 出行 領(lǐng) 域分享 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 還 面臨一 些 挑戰(zhàn) 。（ 2） 傳統(tǒng)企 業(yè) 將積 極擁 抱新興 業(yè) 態(tài) ， 出 行 領(lǐng) 域的各 類 企業(yè) 將以 不同的 方 式 28 加 入到 分 享經(jīng) 濟(jì) 的 洪 流里 來 。 初 步 估 算 ， 20xx 年住 房 分 享 市 場(chǎng)交 易 額約 243 億 元， 同 比增長(zhǎng) 131%。 從運(yùn)營(yíng) 區(qū) 域看 ， 一 線城市 和 東 部地區(qū) 是 國(guó)內(nèi) 住房 分享經(jīng) 濟(jì) 的 “主陣地 ”， 房 源 供給 和 用 戶 占比均在 60% 以上。 20xx 年 國(guó) 內(nèi)主 要 住 房 分 享 平 臺(tái) 業(yè) 務(wù)布 局 開始向 海 外拓 展， 已經(jīng)出 現(xiàn) 專注 海外 房源住 房 分享 的平 臺(tái)。 （ 3） 合法地 位 亟需 明 確 。 （ 2） 未來 C2C 領(lǐng)域 房源 供給側(cè) 將 會(huì)出 現(xiàn)越 來越多 的 “ 職業(yè) 房 東 ” ， 帶動(dòng)保 潔 、 維修 、 保險(xiǎn) 等 專業(yè)化 團(tuán) 隊(duì)建 設(shè) 。 一是知識(shí)技 能 分 享 市場(chǎng)初具規(guī) 模 ， 增 長(zhǎng)加快。 20xx 年也 被 成 為 “ 知識(shí) 付 費(fèi)元 年 ” 、 “ 網(wǎng) 絡(luò)直 播元 年 ” 。 一 是 分享內(nèi) 容 泛娛 31 樂