【正文】 整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，而且在干部選拔任用工作中筑起了一道防范用人上不正之風(fēng)的“防火墻”。要加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。要毫不動搖地推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，努力從制度上消除用人上不正之風(fēng)滋生的土壤和條件，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的制度保證選人用人風(fēng)清氣正。各地各部門要按照學(xué)習(xí)培訓(xùn)在先、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、務(wù)求取得實(shí)效的總體要求，切實(shí)抓好干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。近期，各級黨委（黨組）及其組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組要組織一次專題學(xué)習(xí)討論。各省（區(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時，要將學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”作為重要內(nèi)容，并就認(rèn)真貫徹執(zhí)行提出明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)縣委書記貫徹執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的自覺性。各級組織人事部門要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)等多種渠道，大力宣傳出臺“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的重要意義和主要內(nèi)容，以及本地區(qū)本部門學(xué)習(xí)執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的主要做法和成效。對群眾舉報(bào)反映的線索清楚、內(nèi)容具體或?qū)嵜e報(bào)的違規(guī)用人問題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問題，都必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對轉(zhuǎn)由下一級組織人事部門調(diào)查處理的選人用人 問題，上級組織人事部門要按一定比例進(jìn)行復(fù)核。建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期溝通機(jī)制，及時了解掌握應(yīng)當(dāng)由本級組織人事部門負(fù)責(zé)調(diào)查的干部“帶病提拔”情況。要將制定和落實(shí)記實(shí)制度情況列為干部選拔任用工作檢查內(nèi)容。對違反規(guī)定作出的干部任免決定，要予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級組織人事部門要及早研究，統(tǒng)籌安排，從本起，在各級有干部任免權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位全面實(shí)行“一報(bào)告兩評議”制度。1對干部選拔任用工作民主評議中滿意度明顯偏低、干部群眾對選人用人問題反映強(qiáng)烈的地區(qū)和單位，上級組織人事部門要將其列為重點(diǎn)抽查對象，派出檢查組或者結(jié)合巡視工作，對其干部選拔任用工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果作出相應(yīng)處理。（四）深入開展市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查1各?。▍^(qū)、市）黨委組織部要抓緊研究制定市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，細(xì)化程序步驟，明確責(zé)任分工，切實(shí)執(zhí)行到位。各省（區(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)單位開展離任檢查情況，每半年匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件附件5）。建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的選人用人問題，應(yīng)在第一時間作出反應(yīng)。“四項(xiàng)監(jiān)督制度”實(shí)施一年后，中央組織部將對“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的實(shí)施情況進(jìn)行評估。近日，中組部就干部的選拔任用問題提出了“干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度”，該項(xiàng)制度的提出，強(qiáng)化了干部責(zé)任追究制度、健全了干部監(jiān)督機(jī)制，為進(jìn)一步提高干部選人用人的公信度奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)?！敦?zé)任追究辦法》堅(jiān)持了有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究。二、要在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督制度上下功夫，提高干部的職能職責(zé)意識。根據(jù)《“一報(bào)告兩評議”辦法》對新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議，在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議。四、要在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部條塊聯(lián)動制度上下功夫，提高干部的組織協(xié)調(diào)能力。第五篇：什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個結(jié)果，這對于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用?！丁耙粓?bào)告兩評議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。依法治黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)是開展買官賣官專項(xiàng)整治。第二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第五條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評的；（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第九條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作民主評議、民意調(diào)查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。有本辦法第八條第（五）項(xiàng)所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應(yīng)當(dāng)首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。受到組織處理或者紀(jì)律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應(yīng)當(dāng)征得上一級組織人事部門同意。第十九條 本辦法由中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行：（一）在機(jī)構(gòu)變動或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；（二）越級提拔干部的；（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到３年進(jìn)行調(diào)整的；（五）其他應(yīng)當(dāng)事先報(bào)批的事項(xiàng)。本條第（三）項(xiàng)所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬，是指與領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員。黨委（黨組）會議討論研究有關(guān)干部任用時，本級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告征求意見的情況。第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。下列人員參加民主評議：（一）全委會成員；（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級紀(jì)委常委會成員；（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）其他需要參加的人員。第五條 參加評議人員采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》。本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)提前將開展“一報(bào)告兩評議”的具體安排報(bào)告上級黨委組織部門。黨委常委會應(yīng)當(dāng)對民主評議結(jié)果進(jìn)行分析，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，并采取適當(dāng)方式向全委會成員通報(bào)干部選拔任用工作民主評議結(jié)果和相關(guān)整改措施。不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，不準(zhǔn)干擾參加評議人員表達(dá)真實(shí)看法，不準(zhǔn)更改、偽造民主評議結(jié)果，不得以征求意見等方式代替民主評議。四、市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）第一條 為促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。第五條 對即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：（一）任職期間貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況；（二）任職期間市縣黨委選拔任用的干部的情況；（三）任職期間本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；（四）任職期間遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；（五）任職期間加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的民主評議，一般由下列人員參加：（一）全委會成員；（二）本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（三）本級紀(jì)委常委會成員；（四）本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）其他需要參加的人員。第九條 檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。第十條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。