【正文】 嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，分解任務(wù)，落實責任，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，進一步深化醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，建立和完善教育、制度、監(jiān)督三者并重的工作機制，堅決糾正損害群眾利益的行業(yè)不正之風，認真完成黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。推進醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解，開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，維護衛(wèi)生系統(tǒng)和社會和諧穩(wěn)定。同志們，發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的期盼，對衛(wèi)生事業(yè)和我們自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴的要求！我們要加強自身建設(shè)，努力提升管理水平和服務(wù)能力，要始終帶著責任、帶著壓力、帶著使命，干好每一天，做好每件事，讓群眾就醫(yī)水平一天比一天好！讓干部職工榮譽感、歸屬感一天比一天強！讓我縣衛(wèi)生的發(fā)展一年更比一年好！一是要善謀科學發(fā)展之策。二是倡揚務(wù)實苦干之風。強化胸懷全局、步調(diào)一致、協(xié)作配合意識，加強行風作風建設(shè)和行政效能督查力度，確保政令暢通、令行禁止，真正做到發(fā)展為先，大局為重，事業(yè)為上。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責任2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯。無償獻血和血液管理工作進一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。全面開展“四個、八個排隊”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進了合理診療。八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊，有效開展了項目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進展順利，造血干細胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足?；鶎俞t(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機構(gòu)專科建設(shè)投入不足，學術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項目推進不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費服務(wù)項目知曉率和參與度不高。從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進一步形成。從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標準和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆Ｔ诮窈蟮男l(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達到保障和改善民生的目的。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應(yīng)保障體系，進一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不受影響。（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進抗菌藥合理應(yīng)用專項整治，實行醫(yī)療責任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報，爭取化解。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設(shè)進度不受影響，加快項目實施進度，加強項目管理。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結(jié)合起來，建立健全目標責任督查通報制度，確保各項工作任務(wù)落到實處。（九）紅十字會工作要突出項目建設(shè)，主動作為。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。要全方位開展無償獻血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻血率。一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務(wù)，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障群眾飲食用藥安全。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責，落實好各項工作任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學發(fā)展的基本理念和?；?、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。五是公立醫(yī)院改革扎實推進。在此，我謹代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。我們必須清醒認識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。重點要抓好以下幾個方面工作：（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。他認為這是性質(zhì)非常嚴重的問題，必須立即糾正。二要鞏固和擴大覆蓋面。各地要及時調(diào)整政策，進一步完善新農(nóng)合即時結(jié)算報銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。四要維護制度的穩(wěn)定。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達XX%以上。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責。我們要認真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費撥付、個人獎懲掛鉤的機制，加強監(jiān)測評估，落實工作責任，嚴格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。一要加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。具體地講，就是要從補償機制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機構(gòu)正常運行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進能出的競爭性用人機制，科學公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。三要加快人才隊伍建設(shè)。一要加強衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風。主要任務(wù)是：認真學習貫徹落實縣十二屆二次全委（擴大）會議精神和市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰2011衛(wèi)生工作先進集體和先進個人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標管理責任狀。一、2011年工作簡要回顧2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。參合農(nóng)民住院率：%，統(tǒng)籌基金沉淀率：%。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財政收費票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)核算中心。采用融資方式以680萬元引進的16排CT已正常運行。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專欄11塊?！?— 以布病、結(jié)核病防治工作為重點，認真抓了疾病預(yù)防各項工作布病、結(jié)核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關(guān)部門的大力支持下，組織疾控部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進村入戶”宣傳的方式，、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽性病137人。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等任務(wù)。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達到上級要求?！?— 加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務(wù)水平抓住清洗、消毒、保潔、通風等重點工作環(huán)節(jié)，對旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務(wù)場所開展行業(yè)衛(wèi)生整治和達標工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場會接待場所的衛(wèi)生保障工作，培訓(xùn)了業(yè)主?！?— 加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，全力提高整體服務(wù)水平2011年縣醫(yī)院門診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術(shù)430多臺，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務(wù)總收入達到1300萬元。與此同時，還開展“三下鄉(xiāng)”和對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費發(fā)放藥品8500元。進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。切實落實核心醫(yī)療制度，進一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設(shè)。四是加快推進衛(wèi)生信息化建設(shè)。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點 區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責任，建立完善食品行業(yè)的準入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。認真落實黨委中心組學習制度，認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。三是加強行風建設(shè)，打造廉潔清正的干部隊伍，深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴格收費管理改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須心齊氣盛，團結(jié)努力。為切實抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。這些政策措施的出臺，必將更加有力地促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認清形勢，充分估計面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機為生機，積極做好各項工作，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞上述目標要求，要重點抓好以下工作：（一）抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。能否抓住機遇，爭取項目，以項目建設(shè)促進發(fā)展，以項目建設(shè)增強發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。當前，提高我縣衛(wèi)生服務(wù)能力，主要要從四個方面來推進。二是進一步推進衛(wèi)生民生工程。三是進一步加強人才隊伍建設(shè)。四是進一步加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。一要進一步完善新農(nóng)合補償方案，嚴格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)起付線的規(guī)定，嚴格控制新農(nóng)合資金結(jié)余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，嚴格監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥行為，嚴禁定點醫(yī)療機構(gòu)套取國家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點資格。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開展定期督查，加強預(yù)防接種信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。三是加強婦幼保健工作。繼續(xù)深入開展餐飲消費安全、公共場所、生活飲用水等專項整治工作，嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。切實加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實便民服務(wù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意率，降低安全事故風險。繼續(xù)推進無償獻血工作，確保臨床用血100%來自無償獻血。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜。要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負其責、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。構(gòu)建一級