【正文】 在省內(nèi)外引起很大反響?！?0+3”產(chǎn)業(yè)正在顯示出強大的活力，給金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為產(chǎn)融結(jié)合打下了堅實基礎。我市目前金融機構(gòu)數(shù)量少，為引進金融機構(gòu)提供了很大空間；不良貸款率高，但每消化一個百分點就可騰出十幾億的增貸空間。今年的金融工作，要按照“實現(xiàn)四個目標、提升五種理念、構(gòu)建四大體系、做好四個結(jié)合、實施四個一批”的總體思路，進一步搶抓發(fā)展機遇，擴大總體規(guī)模、增強融資能力、加大創(chuàng)新力度、改善服務質(zhì)量、提高需求保障，著力建設業(yè)態(tài)完善、功能強大、布局合理、服務高效的金融體系，為推進跨越發(fā)展、建設幸福德州提供強力支撐和重要保障。實現(xiàn)我市金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要突出提升五種理念。既是國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，又是一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐力量，其發(fā)展水平最能體現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟發(fā)展情況。二是金融是實體經(jīng)濟命脈的理念。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，以金融促進產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動金融的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式是培育產(chǎn)業(yè)龍頭、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效途徑。三是只有大金融才能實現(xiàn)大融資的理念。必須在最大限度地發(fā)揮好銀行主渠道作用的同時，積極發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，上市、掛牌、基金、民間資金多措并舉，努力拓展融資渠道。四是金融環(huán)境是第一發(fā)展環(huán)境的理念。投入、載體、環(huán)境是政府推進發(fā)展的三大關(guān)鍵。（二）努力提高融資規(guī)模。其中市內(nèi)銀行174億元以上，市外銀行77億元以上。各家銀行要繼續(xù)堅定信心、加大力度，把增加信貸投入、支持地方發(fā)展當作義不容辭的責任。各縣市區(qū)要積極幫助解決銀行發(fā)展中困難和問題，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對接活動，積極向市內(nèi)外銀行推介好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。要加強與股權(quán)投資基金、中介服務機構(gòu)、金融機構(gòu)的合作，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，把支持企業(yè)上市的政策落到實處，切實加快上市工作步伐；要把場外市場掛牌作為上市工作的有益補充和有效促進，充分發(fā)揮天交所、齊魯股權(quán)托管交易中心分支機構(gòu)的作用，實現(xiàn)企業(yè)掛牌爆發(fā)式增長；鼓勵和支持有條件的企業(yè)利用資本市場、銀行間市場，爭取在發(fā)行企業(yè)債券、公司債與中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等方面取得新進展；要加強與銀行、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司、保險公司的合作，進一步拓寬融資渠道。2011年末，全市金融機構(gòu)存款余額1420億元，其中個人存款910億元，加上個人的證券、保險等金融性資本，目前我市民間資金保守數(shù)字也在1000億元以上。按照建立現(xiàn)代金融體系的要求，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，全方位擴充金融市場規(guī)模，加快構(gòu)建四個體系：一是銀行融資服務體系。市金融辦要對新選擇的50家企業(yè)作為重點資源企業(yè)，進行密切關(guān)注和傾力培植，力爭年內(nèi)20家企業(yè)完成股改，9家企業(yè)進入上市輔導。全年爭取引進和組建5家股權(quán)基金，引進組建10家創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，引進45家保險機構(gòu)。今年，要抓緊在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設金融中心，用于接納銀行、證券、基金、創(chuàng)投等金融機構(gòu)進駐，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要充分利用我市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，在產(chǎn)融結(jié)合上突出抓好四點：一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓上市。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)建基金。（五）持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。二是農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)風險。農(nóng)聯(lián)社系統(tǒng)不良貸款面廣量大，其中不少是過去涉政類不良貸款。要放眼長遠，寬容大度，不求所有，但求所在。三是土地變性填充一批。政府拿出資源遏制金融環(huán)境惡化，最終受益的還是地方。從全省數(shù)據(jù)看，各地市的不良貸款額度并不小，關(guān)鍵是它們的分母大。力爭到年底，達到全省平均水平。市里重新調(diào)整充實了金融工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導具體負責。人民銀行要積極爭取上級政策，靈活用好貨幣政策，運用再貸款、再貼現(xiàn)等金融工具，促進信貸投入；發(fā)揮存款準備金政策的正向激勵作用，對我市銀行特別是農(nóng)聯(lián)社執(zhí)行較低的存款準備金率，給農(nóng)聯(lián)社支農(nóng)再貸款余額每年新增不低于10億元。市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、人社局、財政局、商務局、國稅局、地稅局、工商局、物價局等部門，要按照各自職責分工，做好金融相關(guān)工作。（三）加強考核督導。實行平時考核與考核相結(jié)合，每季度一次考核通報，年終總評。會議的主要任務是，深入貫徹落實總書記“七一”講話、省市要求和市第十三次黨代會精神，總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，部署下半年經(jīng)濟任務，學習發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，激發(fā)率先爭先斗志，優(yōu)化海門發(fā)展路徑，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，銳意進取，埋頭苦干，確?！笆濉遍_局首勝。走進發(fā)達地區(qū)，我們看到的是“強者愈強、快者愈快”的驚人變化，領悟到的是“思想領先實踐、思路決定出路”的發(fā)展真諦，體會到的是“作為決定地位、實力決立足上海、放眼世界，大手筆規(guī)劃重裝備區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、綜合區(qū)、航空配套園區(qū)、奉賢園區(qū)等五大功能板塊，重點打造新能源裝備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機械五大裝備基地，建成了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。發(fā)展的道路從來不是一帆風順的，發(fā)達地區(qū)之所以能夠始終保持蓬勃發(fā)展的旺盛生機，關(guān)鍵在于他們始終堅持以創(chuàng)新求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展。江陰市有效整合市紀檢、組織部門的力量，加大重大事項督查推進力度，尤其是強化了對“一把手”的督查考核，通過“一把手”的示范帶動，有效保障了各項工作的快速落實、高效推進。學習先進是為了更好地推動發(fā)展。二是運行質(zhì)態(tài)攀新高。而海門還處于工業(yè)化中期，雖然二三產(chǎn)業(yè)比重超過了92%，但產(chǎn)業(yè)層次和集聚度還不高，制造業(yè)多而不強、服務業(yè)占比偏低、城市化率提高不快，成為海門加速轉(zhuǎn)型中亟須破解的現(xiàn)實問題。與這些地區(qū)比，我們一些干部還缺少一份鉆勁、闖勁和韌勁，在精力上還沒有“全心投入”、在工作上還沒有“全力以赴”。必須堅持把“學昆山”作為高揚在心頭的一面旗幟，不僅要認真學習昆山在經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設、城市建設、民生實事等方面的成功做法，學習昆山現(xiàn)代化指標體系和推進措施，在工作上盡量少走彎路，更要大力學習“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”的昆山經(jīng)驗，始終保持勇立潮頭的宏大氣魄、快馬加鞭的發(fā)展速度、銳意創(chuàng)新的開闊思路、卓越實干的過硬作風，努力在新一輪區(qū)域競爭中搶占制高點。特別是通過持續(xù)不斷的力量蓄積，與蘇南縣市相比，我們在交通格局、區(qū)位條件上已經(jīng)具備了同等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟實力上已經(jīng)具備了比較優(yōu)勢，在載體平臺、江海開發(fā)上已經(jīng)具備了制勝優(yōu)勢，海門完全有基礎、有條件、有實力跳出蘇南第二方陣、躋身蘇南第一軍團。從改革開放之初地區(qū)生產(chǎn)總值的南通墊底，到主要指標的洼地崛起；從率先建成蘇中蘇北第一個全面小康達字號”、“上市輩”大企業(yè)大集團的投資動向，加快引進一批重型裝備制造、現(xiàn)代物流等臨港型產(chǎn)業(yè)項目，加快引進一批新能源材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項目，加快引進一批區(qū)域總部、生產(chǎn)基地等基地型項目，加快引進一批研發(fā)中心、服務外包等科技服務型項目，確保全年新實施超億元項目超過100個。對去年結(jié)轉(zhuǎn)的207個超千萬元項目和今年新開工的100個超千萬元工業(yè)項目，要按照“一個重點項目、一名掛鉤領導、一套服務班子、一張竣工時間表”的要求，責任到人，安排到天，確保每天都有新任務，每周都有新變化，每月都有新形象。要建立健全強有力的督查推進機制，通過實績公布、點評推進、現(xiàn)場觀摩、集中督查等有效手段，對存在的問題要及時協(xié)調(diào)解決，絕不允許因為企業(yè)不主動、部門不作為、問題不解決而影響達產(chǎn)預期。在動遷上，要緊扣安置房建設、項目推進、政策創(chuàng)新三大重點，深入研究新形勢動遷安置新政策、新辦法，全力打好動遷攻堅戰(zhàn)。要有更強的措施推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，大力實施新興產(chǎn)業(yè)擴張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、服務經(jīng)濟振興“三大計劃”，加快構(gòu)建以創(chuàng)新經(jīng)濟3業(yè)一流、全國一流、世界一流的目標，立志做大企、做強企、做名企、做上市企業(yè)，自加壓力，奮發(fā)有為，努力打造一批如同江陰海瀾集團、昆山好孩子集團一樣享譽國內(nèi)外的行業(yè)標桿。同時，要不斷提升服務業(yè)的外向化程度，大力引進國際服務業(yè)知名企業(yè)，主動承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，加快服務業(yè)對外開放步伐，大力發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，全面提升服務業(yè)質(zhì)態(tài)。要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地(縣市)”，加速打造官公島、沿江、三廠臨江、通東沿河四大“萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化水平。要開放，先建港。特別是要同步推進沿江沿海口岸開放的報批和籌建工作，并盡快取得實質(zhì)性進展，積極構(gòu)筑集口岸、海關(guān)、海事、商檢等一體的綜合服務平臺。重點要快突破。實施積極的就業(yè)政策，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體，通過開發(fā)公益性社區(qū)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務平臺、啟動全民技能培訓、大力發(fā)展建筑經(jīng)濟相結(jié)合的辦法，推動城鄉(xiāng)居民在相對充分就業(yè)中實現(xiàn)增收。在不斷擴大中等收入群體比重的同時，按照“重在增強造血功能、重在建立長效機制”的要求，積極鼓勵黨員、干部、能人、企業(yè)與弱勢群體結(jié)對共建，努力實現(xiàn)職工最低工資標準增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入群體收入增幅高于平均收入增幅。要有學趕的能力。舒舒服服學不了昆山，輕輕松松追不上蘇南，循規(guī)蹈矩打不開局面，按部就班爭不了率先。要始終突出政務、商務、服務三大重點，優(yōu)環(huán)境，提效能，不斷提高行政服務水平。謀長遠不圖一時，求實效不搞形式，解難題不避矛盾，以實干創(chuàng)造政績，已在蘇南等發(fā)達地區(qū)廣大干部中蔚然成風。同志們，新的形勢令人鼓舞，新的目標催人奮進。梁園區(qū)、虞城縣、市第一人民醫(yī)院就如何抓好人才工作作了交流發(fā)言，目標明確、措施有力、各具特色、成效明顯，希望大家相互學習借鑒，見賢思齊，共同提高。下面，我就做好當前和今后一個時期的人才工作，講幾點意見：一、深化思想認識，切實增強做好人才工作的使命感和責任感“致天下之治者在人才。這些重要論述和重要講話，為我們做好新形勢下的人才工作，指明了正確方向，提供了根本遵循。今年1—5月份，全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，%，居全省第1位；%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增速14%，居全省第4位。%，%、%的平均水平。自身的科研院所數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工程實驗室、企業(yè)技術(shù)研究中心、博士后工作站等平臺還不能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，缺乏吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺。人才管理體制不順、權(quán)責不清，用人主體自主權(quán)落實不到位，人才培養(yǎng)引進使用和評價激勵機制不夠完善，人才流動還存在不少障礙，有的政策沒有得到很好落實。當前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期，市五次黨代會以來，我們堅持繼承創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃，在“四個總”總體思路的基礎上，明確提出了“一六六一”跨越發(fā)展思路要求，在前不久召開的市“兩會“上，正式向全市發(fā)出了建設國家區(qū)域中心城市的動員令，目的就是提振士氣，厚植優(yōu)勢，晉位爭優(yōu)，跨越發(fā)展。二、強化改革創(chuàng)新，全面提升人才發(fā)展水平做好新形勢下的人才工作，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，聚焦人才發(fā)展中的突出問題，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，最大限度發(fā)揮人才作用，加快構(gòu)建具有商丘特色和更具競爭力的人才制度優(yōu)勢，廣開進賢之路、廣納天下英才，在人盡其才、才盡其用、用當其時上下更大功夫，全面提升人才發(fā)展水平。要堅持問題導向，圍繞貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設的實施意見》，結(jié)合我市實際，重點解決好人才管理中行政化、“官本位”的問題，人才評價中唯學歷、唯職稱、唯論文的問題，科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難的問題，人才流動不暢的問題，創(chuàng)新人才工作體制機制，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制。加大財政對人才工作的投入，特別是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)和引進高層次人才的專項投入，優(yōu)先保證人才發(fā)展重大工程項目和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進的需要。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才經(jīng)費的使用，加強監(jiān)管，切實提高投入效益。人才的合理流動有利于人才的成長，有利于充分發(fā)揮人才的潛能，有利于事業(yè)發(fā)展的大局。只有種好梧桐樹，才能引來金鳳凰。要緊緊圍繞我市正在著力打造的紡織服裝、食品加工、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強人才培養(yǎng)和引進，緊緊圍繞我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向國家區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)型加強人才培養(yǎng)和引進，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉位升級、保障改善民生、滿足廣大群眾日益提升的公共服務期盼加強人才培養(yǎng)和引進，不斷提高人才工作的針對性和實效性。尤其要圍繞落實國家人社部出臺的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，引導他們向農(nóng)村、向企業(yè)、向社區(qū)、向基層流動，真正讓人才在經(jīng)濟社會發(fā)展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。留住人才不僅僅是錢的問題，更重要的是要想辦法讓各類人才在商丘有干事創(chuàng)業(yè)的條件、無各種后顧之憂的困擾、搭建好的舞臺，不能讓英雄無用武之地。要進一步強化服務意識，改進服務方式，提高服務水平，使各類人才在商丘創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。因此，我們一定要在努力擴大總量、提高質(zhì)量、盤活存量的基礎上，堅持走出去、請進來，不拘一格為我所用。只有保持企業(yè)家隊伍的青山不老，才有經(jīng)濟發(fā)展的綠水長流。三、加強黨的領導，為人才發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證人才事業(yè)是宏大的事業(yè)，人才工作是系統(tǒng)工程，涵蓋領域廣、參與主體多，政治性、政策性都很強，必須加強和改進黨的領導，為人才事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐。特別是在深化人才發(fā)展體制機制改革過程中，要始終堅持正確的政治方向，把黨管人才原則貫穿于改革的全過程和各環(huán)節(jié)。領導干部要尊重知識、尊重人才，慧眼識才、愛才惜才，帶頭加強同廣大專家的聯(lián)系，充分聽取他們的意見建議，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心，為他們發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件、搭建廣闊舞臺。有關(guān)部門要積極配合、主動作為，該轉(zhuǎn)的職能要盡快轉(zhuǎn)，該放的權(quán)力要放到位，扎實推進改革任務落實。同志們，時代呼喚人才，發(fā)展需要人才，環(huán)境造就人才。希望大家認真學習領會會議精神，切實抓好貫徹落實。目前，人才總量居全省縣級前列，初步形成了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高、門類較齊全的人才隊伍。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。2010年，%。社科類、基礎學科類人才多，理工類、應用學科類人才少，特別是懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實用型人才嚴重不足；黨政機關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟建設一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。古人講：“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”