【正文】 導(dǎo)思想和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：“以國(guó)際旅游島建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)旅游要素的全面國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)海南旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以支撐海南經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展”，提高海南城鄉(xiāng)人民生活水平。四、海南國(guó)際旅游島建設(shè)的基本條件海南地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富。健全旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，賦予對(duì)日?；?、程序化旅游事項(xiàng)的公共服務(wù)職能，強(qiáng)化旅游行會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和促進(jìn)等功能。（海南國(guó)際旅游島旅游規(guī)劃辦法，待制定和頒布）創(chuàng)新旅游行業(yè)管理機(jī)制。（海南國(guó)際旅游島旅游整體營(yíng)銷專項(xiàng)規(guī)劃，另編）推行國(guó)際化的旅游培訓(xùn)機(jī)制。（海南國(guó)際旅游島旅游機(jī)制創(chuàng)新專題研究，略）六、海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策海南國(guó)際旅游島建設(shè)配套政策體系，主要有三方面：（一）國(guó)家和有關(guān)部門批準(zhǔn)、授予的政策主要有：●便利國(guó)際國(guó)內(nèi)游客出入境政策； ●旅客免稅購(gòu)物等優(yōu)惠政策；●航權(quán)開放政策； ●開放的海洋旅游政策； ●靈活的融資政策；●開放的旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策； ●對(duì)海南旅游重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持政策。（海南國(guó)際旅游島政策體系專題研究，略）七、拓展多種形式旅游合作 ●圍繞南海旅游同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●擴(kuò)展和深化同香港“一程多站”旅游合作；●開展北部灣旅游合作；●發(fā)展瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)上的旅游合作；●利用“博鰲亞洲論壇”開展亞洲國(guó)家和地區(qū)的旅游合作； ●在“島嶼觀光政策論壇”基礎(chǔ)上拓展同國(guó)際島嶼旅游地的合作； ●同國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)就規(guī)劃開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、行業(yè)管理和人才培訓(xùn)等方面的專項(xiàng)旅游合作；●同國(guó)際國(guó)內(nèi)主要客源地旅游管理部門、行業(yè)組織和大型旅游企業(yè)的合作。（二）注重創(chuàng)新。以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，力求所策劃項(xiàng)目具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠代表中國(guó)參與國(guó)際度假市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。開發(fā)短期海上旅游。建設(shè)中國(guó)游艇業(yè)基地。?？谟址Q椰城，因此，將?？诼糜握w定位為：椰島休閑之城。因此，將三亞旅游整體定位為：熱島度假麗城。世界主要度假客源都鐘情旅游海岸假期，在亞洲旅游海岸尚屬空白。（3）椰樹海岸區(qū)域范圍。一些不屬于沿海市縣行政范圍的度假區(qū)、旅游區(qū)也可劃入椰樹海岸，如定安縣的南麗湖、保亭縣呀諾達(dá)雨林等。（海南東部中國(guó)椰樹海岸區(qū)域旅游規(guī)劃，另編）海南中部：海南島國(guó)家公園（1）創(chuàng)意理由。國(guó)家公園在國(guó)際上和所在國(guó)有重要影響。（4）海南島國(guó)家公園范圍。（6）海南島國(guó)家公園旅游產(chǎn)品以全區(qū)域原生態(tài)為基礎(chǔ)，整合自然保護(hù)區(qū)、主題景區(qū)和度假區(qū)、民族風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、文明生態(tài)旅游村、熱帶農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和特種旅游營(yíng)地，加上綜合性旅游服務(wù)系統(tǒng)（區(qū)），開發(fā)熱帶特色的原生態(tài)旅游和特種旅游。中國(guó)惟一的面向外國(guó)的西岸是海南島西岸，以海南島西岸來命名，在突出濱海旅游的同時(shí)，力求同東部的椰樹海岸和北部灣旅游形成整體上的呼應(yīng)，便于挖掘獨(dú)有的特色。自然景觀奇特，人文勝跡古樸的中國(guó)惟一西向海岸，以“海南島神奇西部，北部灣魅力東岸” 定位。（二）區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)應(yīng)“一海兩市三區(qū)”的旅游空間布局，確定相應(yīng)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。一海功能定位：塑造中國(guó)海洋旅游品牌“南海旅游”；以現(xiàn)代版“南海絲路”推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，加強(qiáng)同東盟以及更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化友好交流，實(shí)施南海發(fā)展戰(zhàn)略，完善海南旅游產(chǎn)品體系和提升整體水平。產(chǎn)業(yè)布局：海口發(fā)揮省會(huì)城市綜合功能，旅游產(chǎn)業(yè)突出熱帶濱海休閑業(yè)、高爾夫業(yè)、會(huì)展業(yè)、溫泉業(yè)、文體娛樂業(yè)等，注重打造旅游新業(yè)態(tài)，形成濱海旅游休閑業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！窈Ｄ蠉u國(guó)家公園：整合熱帶雨林生態(tài)資源、熱帶特色景觀資源、原生態(tài)民族文化和民俗資源，通過小面積、科學(xué)的旅游開發(fā)，有效保護(hù)大范圍的生態(tài)環(huán)境，弘揚(yáng)特色文化，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，民生改善。●海南島西岸：以探奇旅游和工業(yè)旅游啟動(dòng)相關(guān)的旅游服務(wù)業(yè)，與北部灣旅游開發(fā)同步發(fā)展度假旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合旅游區(qū)、度假區(qū)和休閑城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造以餐飲為主題的特色街區(qū)和品牌旅游餐飲店。（1）空中旅游交通。設(shè)立海上旅游救護(hù)中心，為各種海上旅游提供保障。改善現(xiàn)有高速公路管理，確保高等級(jí)或高質(zhì)量旅游公路通達(dá)各旅游區(qū)；修建環(huán)島沿海自駕車觀光道和自行車旅游通道，促進(jìn)自駕車和自行車旅游。（海南國(guó)際旅游島康養(yǎng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，另編）（2）海南旅游產(chǎn)品體系圖（略）旅游購(gòu)物和旅游商品開發(fā)建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服務(wù)規(guī)范的旅游購(gòu)物體系，建設(shè)和完善旅游購(gòu)物地點(diǎn)，做到旅游購(gòu)物免稅店、旅游商業(yè)區(qū)、風(fēng)情購(gòu)物街、特色店和旅游景區(qū)、旅游酒店的旅游購(gòu)物店等配套齊全旅游購(gòu)物場(chǎng)所，鼓勵(lì)發(fā)展品牌統(tǒng)一、連鎖經(jīng)營(yíng)的海南旅游購(gòu)物品牌； 制定和執(zhí)行旅游購(gòu)物相關(guān)法規(guī)，完善游客購(gòu)物投訴機(jī)制；采取政策鼓勵(lì)措施，積極扶持具有鮮明海南特色的旅游工藝品、紀(jì)念品、深加工的土特產(chǎn)品等旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，增加旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重。第三篇：海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見海南國(guó)際旅游島建設(shè)之我見[摘要]國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個(gè)戰(zhàn)略定位。[關(guān)鍵詞]海南國(guó)際旅游島建設(shè)見解建議希冀與祝福調(diào)查研究的目的作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，熱愛家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國(guó)際旅游島建設(shè)，奉獻(xiàn)我們的力量。國(guó)際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個(gè)字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。例如，叢林探險(xiǎn)游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游形式。加大保護(hù)資源環(huán)境教育和政府管理力度,可通過宣傳畫報(bào)、社區(qū)活動(dòng)等活動(dòng)將保護(hù)環(huán)境這一理念深入到市民群眾中,讓保護(hù)環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。進(jìn)行旅游商品品牌整合,扶持老品牌,對(duì)現(xiàn)有的旅游商品進(jìn)行整理,注重土特產(chǎn)的開發(fā),開發(fā)多方面的品牌建設(shè),建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。房產(chǎn)⑴小組觀點(diǎn)一:隨著海南國(guó)際旅游島建設(shè)的提出,隨之升溫的還有“炒房”熱。他建議,要避免重蹈上世紀(jì)海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇,海南應(yīng)限制外地人、外籍人購(gòu)房,甚至全面禁絕,尤其是外籍人士購(gòu)房。(1)有部分市場(chǎng)行為,但也存在相當(dāng)?shù)娜藶槌醋饕蛩?。上個(gè)月的這種幾乎瘋狂的市場(chǎng)異動(dòng),不是一個(gè)正常的行為,所帶來的不利后果,是顯而易見的,它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?對(duì)海南經(jīng)濟(jì),對(duì)百姓民生,對(duì)環(huán)境保護(hù),都是弊大于利的,沒有多少好處。在建設(shè)國(guó)際旅游島的前提下,客觀地對(duì)自身的資源進(jìn)行定位,科學(xué)地規(guī)劃和利用國(guó)家的政策而不僅僅是海南的土地資源,冷靜地分析國(guó)際旅游島的內(nèi)涵,有序地對(duì)海南的有限資源進(jìn)行漸進(jìn)開發(fā)?？偨Y(jié)如下:在公交車上隨地吐口香糖、大聲喧嘩、用海南話罵人行為。硬件基礎(chǔ)設(shè)施⑴小組觀點(diǎn)一:環(huán)島鐵路和輕軌的建設(shè)、公交車的路線改動(dòng)、增加公交車數(shù)量、飛機(jī)數(shù)量及航班的增加、公路的修建、一流的度假設(shè)施。公交車內(nèi)報(bào)站錯(cuò)誤或不報(bào)站。政策海南應(yīng)把握好國(guó)家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際旅游島等等政策,切實(shí)、全方面做好發(fā)展工作,全民行動(dòng),全力打造健康活力的國(guó)際旅游島。你是否贊同?談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh?！蹦阏J(rèn)為這兩者沖突嗎?如何看待。(5)建設(shè)國(guó)際旅游島能否給海南本土人民帶來實(shí)惠,但海南大多數(shù)人思想道德有待提高,建設(shè)國(guó)際旅游島不切實(shí)際。小組成員以一名中學(xué)生的角度了解海南國(guó)際旅游島建設(shè)，提出建設(shè)建議與見解，本文通過對(duì)目前海南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題的分析，進(jìn)一步提出了海南建設(shè)國(guó)際旅游島的具體建議和方向性的思考，為海南建設(shè)獻(xiàn)上希冀與祝福。調(diào)查研究的開展計(jì)劃 準(zhǔn)備：Ⅰ瀏覽新聞、定題、收集信息、篩選有用信息 Ⅱ小組討論并設(shè)計(jì)調(diào)查問卷、分工合作 調(diào)查方法： 分發(fā)調(diào)查問卷 調(diào)查過程：Ⅰ向海南中學(xué)各年級(jí)各班分發(fā)此調(diào)查問卷（見附）Ⅱ回收調(diào)查問卷 Ⅲ統(tǒng)計(jì)結(jié)果 Ⅳ分析結(jié)果Ⅴ總結(jié)、建議與意見三、調(diào)查研究的開展 旅游⑴小組觀點(diǎn)一：海南具有獨(dú)特的自然資源和迷人的景色，是一個(gè)蘊(yùn)含豐富旅游資源的有潛質(zhì)的島嶼。根據(jù)“國(guó)際旅游島”階段性目標(biāo)，海南將用5年左右的時(shí)間，初步建成“國(guó)際旅游島”。在旅游發(fā)展道路上，應(yīng)走“綠色道路”。加大對(duì)旅游從業(yè)人員的教育，政府應(yīng)加大對(duì)景區(qū)的管理力度，維護(hù)海南的良好形象。加大旅游開發(fā)的資金投入。房產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，每平方米升至上萬元，讓人們不得不想起《蝸居》這部電視劇，難道海南樓盤真的是供小于求了嗎？?jī)r(jià)格竟然能與北京、上海等大城市樓價(jià)相“媲美”了！可海南當(dāng)?shù)鼐用衲苜I上房的到底有多少？再看近來的春節(jié)黃金周，各大酒店競(jìng)相出高價(jià)，萬元一晚，星級(jí)稍低的也得上千，最終的結(jié)局是，大年三十至初五的酒店入住率并不高，甚至有炒房者以8000元買入，3000元拋出。由此筆者建議，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)控，避免泡沫，同時(shí)致力于海南房產(chǎn)的潛力的開發(fā)，從而拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)。（2）再次，部分開發(fā)商的捂盤惜售行為，造成了市場(chǎng)的房源緊缺恐慌，也間接拉高了房?jī)r(jià)。因此，我們需要冷靜面對(duì)，尤其是政府，在這個(gè)時(shí)候應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，來遏制這種非理性的行為，使得海南國(guó)際旅游島的建設(shè)不僅僅停留在面上。⑶小組觀點(diǎn)三：房地產(chǎn)發(fā)展要著眼于海南土地面積狹小、可承載人口大規(guī)模生產(chǎn)生活能力有限的客觀實(shí)際，改善本地居民居住條件，保證本地居民生活，并滿足國(guó)內(nèi)外高端群體對(duì)高端房地產(chǎn)的需求，科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)有條理地推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決打擊捂盤惜售、占地不用、抬高房?jī)r(jià)、炒作房產(chǎn)的行為，嚴(yán)格控制好海岸一線房地產(chǎn)的開發(fā)，保護(hù)好海岸公共資源，避免過度盲木開發(fā)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展。在省圖書館中，還有一些海南當(dāng)?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話，電話鈴聲過大，小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。不妥：游客不滿打車到機(jī)場(chǎng)難、機(jī)場(chǎng)出租車不打表、宰客、強(qiáng)硬要求同時(shí)載幾名乘客的現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞的海南的形象。政策海南應(yīng)把握好國(guó)家給予旅游業(yè)發(fā)展、海洋業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國(guó)際旅游島等等政策，切實(shí)、全方面做好發(fā)展工作，全民行動(dòng)，全力打造健康活力的國(guó)際旅游島。你是否贊同？談?wù)勀愕目捶ê徒ㄗh?！蹦阏J(rèn)為這兩者沖突嗎？如何看待。（5）建設(shè)國(guó)際旅游島能否給海南本土人民帶來實(shí)惠，但海南大多數(shù)人思想道德有待提高，建設(shè)國(guó)際旅游島不切實(shí)際。游客在坐船去瓊海玉帶灘的途中，有關(guān)工作人員抓拍游客，以用所照照片來賺錢。小組感想二：這次社會(huì)實(shí)踐我們沿著東線高速公路沿線考察，重點(diǎn)走訪了瓊海市、萬寧市、三亞市，以游客的身份和角度體驗(yàn)了數(shù)多景區(qū)和休閑娛樂區(qū)，從中獲得很多感觸，小組成員在此談?wù)劊旱谝徽荆f泉河，體驗(yàn)漂流、打水仗，安全設(shè)施讓游客放心，合理地利用了當(dāng)?shù)氐臈l件，但娛樂項(xiàng)目過于單調(diào)，望以后多設(shè)立些娛樂項(xiàng)目。接著就是工作人員的工作態(tài)度很好，像上游艇時(shí)，有工作人員扶游客一個(gè)一個(gè)上船，保障游客安全。接著就是島上的消費(fèi)問題，希望相關(guān)部門控制下。玉帶灘、清水灣的自然風(fēng)光讓人不自覺沉迷于這海、浪、沙中，但仍欠缺的是清水灣遠(yuǎn)處礁石邊的岸上有許多類似黑色電纜的碎物，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)清理。且該景區(qū)旅游紀(jì)念品有意義且十分有特色，價(jià)格適宜。國(guó)家將海南定位為：旅游業(yè)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島型休閑度假旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開發(fā)和服務(wù)保障基地，國(guó)家熱帶現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)基地六大發(fā)展目標(biāo)。海南有瓊州海峽與大陸分離，交通極其不方便。航空有?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)，三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)。海島經(jīng)濟(jì)是典型的島嶼經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才等因素在很大程度上依賴島外，因此，港口在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，港口已成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及農(nóng)村文化等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)休閑功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。南海有豐富的海洋資源，開發(fā)一些島嶼，可以宣誓國(guó)家主權(quán)，還可以合理利用資源。二．海南應(yīng)該有什么樣的發(fā)展模式（1）海南國(guó)際旅游島建設(shè)與熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游海南國(guó)際旅游島建設(shè)為熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游開辟了廣闊前景。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 可增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值, 推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、休閑化、功能化轉(zhuǎn)變,開辟農(nóng)民增收新途徑,從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 為海南旅游的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。發(fā)展熱帶休閑農(nóng)業(yè)旅游, 必然要進(jìn)行農(nóng)村人文社會(huì)和文化的建設(shè),從而促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,為國(guó)際旅游島建設(shè)提供文化支持。這就必須進(jìn)一步加大旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開放程度, 實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)出便捷, 購(gòu)物方便優(yōu)惠, 旅游管理、旅游營(yíng)銷、旅游服務(wù)全面與國(guó)際接軌, 實(shí)現(xiàn)海南旅游與國(guó)際旅游的全面對(duì)接, 吸引更多的國(guó)際游客, 同時(shí)讓更多的中國(guó)游客享受到國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)服務(wù), 從而構(gòu)建一個(gè)面向國(guó)際、服務(wù)世界的旅游基地。最終把海南建設(shè)成 “一島” 即世界一流的度假休閑島、“兩港”即世界級(jí)的國(guó)際郵輪母港和世界級(jí)的游艇集散地；“三中心” 即世界著名、亞洲一流的會(huì)展中心、娛樂中心和康復(fù)療養(yǎng)中心。為了把海南建成南海油氣勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。四是高水準(zhǔn)推進(jìn)洋浦開發(fā)開放。③三．積極推進(jìn)國(guó)際旅游島的建設(shè)海南島獨(dú)特的自然資源和發(fā)展?jié)摿?，使海南在?guó)際旅游島建設(shè)中必然得到政策的傾斜與