【正文】 ●提倡規(guī)劃過程對社會公開并組織各界專家和社會公眾參與； ●采取旅游管理部門、有關(guān)專家、旅游業(yè)內(nèi)有識之士、媒體旅游記者和規(guī)劃委托單位共同參與規(guī)劃評議、評審的辦法； ●賦予區(qū)域性總體旅游規(guī)劃作為地方法規(guī)屬性，做到旅游規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、可操作性，真正成為指導(dǎo)旅游科學(xué)發(fā)展的依據(jù)?！窠y(tǒng)籌安排和配置旅游宣傳經(jīng)費(fèi)和其他資源，實(shí)現(xiàn)政府旅游形象宣傳、機(jī)構(gòu)旅游營銷和企業(yè)旅游產(chǎn)品促銷的科學(xué)分工和有機(jī)合作；●設(shè)立專業(yè)化旅游營銷組織，建立國際化旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，形成穩(wěn)定的國際國內(nèi)客源基地；●綜合運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化和傳統(tǒng)營銷手段，在加強(qiáng)旅游營銷理論研究和市場分析基礎(chǔ)上，增強(qiáng)旅游營銷的針對性和有效性。統(tǒng)籌各部門協(xié)調(diào)管理吃住行游購?qiáng)屎妥匀画h(huán)境、社會人文環(huán)境等旅游要素，促使旅游要素的合理配置，提高旅游產(chǎn)品的綜合水平和吸引力。（三）參照國際上旅游發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政策●推進(jìn)旅游國際化的有關(guān)促進(jìn)政策； ●發(fā)展國際性度假旅游的通行規(guī)則； ●有關(guān)國際化旅游管理和服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；●旅游國際化的運(yùn)作慣例。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，力求所策劃項(xiàng)目促進(jìn)旅游跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（四）競爭導(dǎo)向。二、海南國際旅游島旅游區(qū)域空間布局：一海、兩市、三區(qū)（一）一海：世界明珠 南海絲路(注)以國際化視野，放眼于整個南中國海乃至更大區(qū)域，以有“南海明珠”譽(yù)稱的海南島為重心，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和多種海上休閑運(yùn)動的海洋旅游，以現(xiàn)代版“南海絲路”打造在國際上知名度大、美譽(yù)度高的“南海旅游”品牌。聯(lián)合香港、新加坡等郵輪母港和越南以及廣東、廣西等地，以海南島為重要郵輪停靠港和旅游基地，鞏固現(xiàn)有豪華郵輪航線,逐步發(fā)展環(huán)南中國海國家和地區(qū)的豪華郵輪旅游。（“南海絲路”專題旅游研究，略；南海旅游專項(xiàng)規(guī)劃，另編）（二）兩市：?？谌齺?龍騰鳳舞海口（1）整體定位：椰島休閑之城?？谑惺呛Ｄ系氖?，被國務(wù)院授予“國家歷史文化名城”稱號，富有文化韻味的各種休閑資源極為豐富。三亞（1）整體定位：熱島度假麗城三亞是中國最典型的熱帶海島度假城市，熱帶濱海環(huán)境優(yōu)美而浪漫，擁有目前中國最集中、最高檔的濱海度假酒店群，多次承辦國際國內(nèi)大型選美活動。東部：中國椰樹海岸（1）創(chuàng)意理由。椰樹形象優(yōu)美，地域性、文化性鮮明，與海南人民物質(zhì)文化生活密切相關(guān)，體現(xiàn)熱帶、濱海、生態(tài)的特點(diǎn)，還是海南島標(biāo)識性植物，因此以其命名海南島東部旅游海岸。椰樹海岸是一個旅游概念，沒有嚴(yán)格的行政劃界，隨著交通改善，可向內(nèi)陸延伸。（5）椰樹海岸有關(guān)市縣旅游定位文昌市結(jié)合航天基地建設(shè)，突出航天觀光和椰鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)風(fēng)情； 瓊海市挖掘萬泉河文化和歷史淵源，結(jié)合博鰲亞洲論壇，突出國際會議和時(shí)尚度假；萬寧市提升熱帶溫泉產(chǎn)品和開發(fā)濱海度假，結(jié)合歸僑習(xí)俗，渲染東南亞風(fēng)情；陵水縣突出純厚的黎情疍俗，建設(shè)獨(dú)具魅力的熱帶珍珠海岸?！皣夜珗@”是國際上公認(rèn)的就資源可持續(xù)利用和保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的區(qū)域。以海南島為其命名，既是國際慣例，也突出島嶼特色。突出原生態(tài)自然環(huán)境和以黎族文化、苗族文化為主的原生態(tài)民族、民俗等人文優(yōu)勢，大力發(fā)展原生態(tài)旅游和多種形式的特種旅游。（2）海南島西岸命名。（4）海南島西岸旅游定位。打破行政區(qū)域局限，整合旅游資源、產(chǎn)品和市場，建設(shè)世界一流熱帶海島度假勝地、全國人民度假村和中華民族四季花園； 產(chǎn)業(yè)布局：推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級并逐步成為帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展、支撐海南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)、資源性新興工業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！翊罅ε嘤糜涡聵I(yè)態(tài)積極推動和扶持旅游業(yè)同房地產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)以及交通、文化、科技、醫(yī)療、教育等相關(guān)方面結(jié)合而形成旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和推進(jìn)作用，不斷創(chuàng)新海南旅游業(yè)的新形式。兩市功能定位：以國際化要求，將海南島兩大口岸和中心旅游城市海口、三亞，逐步發(fā)展成為世界一流、個性鮮明、規(guī)模適中的“熱帶濱海精品旅游城市”，顯示海南島龍騰鳳舞勃勃生機(jī)的兩大形象城市，輻射和帶動海南島東部、中部、西部旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎城市?！褚瑯浜０叮航ㄔO(shè)世界一流、亞洲獨(dú)有的熱帶旅游海岸，挑戰(zhàn)世界上最著名的法國藍(lán)色海岸、西班牙太陽海岸和澳大利亞黃金海岸，打造中國度假旅游參與國際競爭的“拳頭”項(xiàng)目和海南引進(jìn)需求、加快發(fā)展的特色平臺?！窈Ｄ蠉u國家公園：以原生態(tài)旅游為底色，以五指山神奇腹地、尖峰嶺雨林溝谷、七仙嶺雨林溫泉、呀諾達(dá)雨林文化、吊羅山雨林瀑布、霸王嶺動物觀賞、黎母山黎族溯源、鸚哥嶺高山牧場和白沙隕石坑奇觀等為基礎(chǔ)，發(fā)展特種旅游業(yè)，帶動熱帶特色農(nóng)業(yè)，民族產(chǎn)業(yè)、特色紀(jì)念品和旅游商品加工業(yè)。（海南國際旅游島旅游發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃，另編）提升海島餐飲業(yè)，開發(fā)海南島美食旅游挖掘和開發(fā)海南特色餐飲、菜肴、小吃、飲品、果蔬等品種，促進(jìn)形成海南旅游餐飲和美食品牌；扶持國內(nèi)外名牌餐飲進(jìn)入海南，提高海南旅游餐飲檔次，豐富海南美食。（海南國際旅游島旅游住宿業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，另編）完善旅游交通，開發(fā)“交通旅游”充分考慮交通的旅游功能，盡可能將旅游交通變成有特殊體驗(yàn)內(nèi)容的“交通旅游”項(xiàng)目。大力拓展豪華郵輪航線，推動游艇旅游，發(fā)展海南島東海岸游船旅游并擴(kuò)展到環(huán)島海上旅游。（4）公路旅游交通。●“大區(qū)小鎮(zhèn)”：以大的度假區(qū)、景區(qū)帶動旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，依托旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)主題性度假群落，并使海南文明生態(tài)村得到旅游產(chǎn)業(yè)支撐成為文明生態(tài)旅游村；落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)探索“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)模式；（海南國際旅游島“大區(qū)小鎮(zhèn)”旅游開發(fā)模式專題研究，略）●康養(yǎng)旅游：利用良好生態(tài)環(huán)境、氣候條件和多種類型旅游資源，發(fā)展包括溫泉康樂、海島美食、富氧運(yùn)動、時(shí)尚康療、傳統(tǒng)養(yǎng)生等內(nèi)容的康養(yǎng)旅游，使海南成為高檔游客健康養(yǎng)身基地。旅游公共服務(wù)系統(tǒng)建立規(guī)劃合理、規(guī)范有序、科學(xué)高效并同國際市場有效對接的旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)統(tǒng)一的、具有信息咨詢、投訴、預(yù)訂等多種功能的綜合性游客到訪中心；建立具有旅游咨詢、預(yù)訂和多種服務(wù)功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成新型電子旅游服務(wù)業(yè)；推進(jìn)網(wǎng)上、網(wǎng)下公益性旅游咨詢同有償服務(wù)有機(jī)結(jié)合和互相配套。面對保護(hù)環(huán)境資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列問題，海南更應(yīng)迎難而上，充分其特有的區(qū)位和資源優(yōu)勢，全力建設(shè)海南國際旅游島，成為走向世界的一流旅游勝地。⑵小組觀點(diǎn)二：建立海南國際旅游島的主要內(nèi)涵是：進(jìn)一步擴(kuò)大國際游客的免簽范圍，為游客進(jìn)出提供盡可能的方便和自由；在旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域，全面開放市場，率先實(shí)行我國入世的承諾。⑶小組觀點(diǎn)三：積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)島，走可持續(xù)發(fā)展道路。塑造海南的良好形象,嚴(yán)格管理城市,提高市民綜合素質(zhì),展現(xiàn)海南的淳樸民風(fēng),熱情好客、勤勞樸實(shí)等精神風(fēng)貌,發(fā)展“特區(qū)精神”的外在化,成為一個誠信卓著的旅游大省。開發(fā)具有海南特色的旅游商品,如海洋旅游文化商品、海特產(chǎn)、熱帶水果、宗教旅游產(chǎn)品等。銀行可制定靈活的貸款利率等政策,有效的支持旅游企業(yè)的發(fā)展。透過這些表面的現(xiàn)象,讓我們回想下1993年海南的房地產(chǎn)泡沫的教訓(xùn),上海大學(xué)教授葛紅兵也認(rèn)為,海南建設(shè)國際旅游島或?qū)е滦乱惠喎康禺a(chǎn)泡沫,而泡沫的破滅要由老百姓來承擔(dān),而泡沫產(chǎn)生的利益卻被特權(quán)階層占有。針對這一現(xiàn)象,有人說,海南目前的房價(jià)已經(jīng)透支了未來幾年甚至10年的價(jià)格漲幅,但有人卻說,海南房產(chǎn)目前還在理性上漲之中。對此并不樂觀,所帶來的后果也是利弊參半。應(yīng)該參照和借鑒國外成功的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)。近幾日,筆者乘坐幾線公交車、走訪幾處海口人流多的商業(yè)街,發(fā)現(xiàn)海南人民的素質(zhì)有很大提高,但仍有與國際旅游島格格不入的不文明行為。在省圖書館中,還有一些海南當(dāng)?shù)鼐用裨陴^內(nèi)大聲接聽電話,電話鈴聲過大,小孩在館內(nèi)喧嘩玩耍。不妥:游客不滿打車到機(jī)場難、機(jī)場出租車不打表、宰客、強(qiáng)硬要求同時(shí)載幾名乘客的現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重破壞的海南的形象。對城市道路旁已損壞的站牌、護(hù)欄等及時(shí)修補(bǔ)等,維護(hù)好我省的城市形象。想法:建議:Q4:?？谧鳛楹Ｄ鲜∈?在規(guī)劃海南國際旅游島中,將海口定位為“未來?？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”。Q6:網(wǎng)友熱議:“既然是國際島建設(shè),就應(yīng)該提供高端的、或計(jì)劃的、高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)的旅游休閑服務(wù),而今來海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客。(4)海南的資源總會因?yàn)榻ㄔO(shè)國際旅游島而加速消亡,海南早晚會是和迪拜一個下場。建設(shè)低碳住宅,開發(fā)新能源Q4:(1)應(yīng)先解決房價(jià)、教育、旅游等方面的問題(2)改善交通問題和社會風(fēng)氣問題(3)發(fā)展新興工業(yè),提高科技、提高人民生活水平(4)人口過多,污染,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善Q5:(1)政府應(yīng)采取措施(2)宏觀調(diào)控,增加外省人購房稅防止島富民窮Q6:(1)這是一個發(fā)展的過程,隨基礎(chǔ)設(shè)施的提高,消費(fèi)群體會有所改變(2)中產(chǎn)階級消費(fèi)數(shù)量大,增升值潛力大Q7:(1)東保西引,保持東線旅游熱度,同時(shí)開發(fā)西線旅游吸引游客(2)運(yùn)輸條件分布不均,應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃(3)因地制宜,加大西部宣傳力度(3)發(fā)展旅游業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)Q8:(1)文化融入旅游,帶動少數(shù)民族發(fā)展(2)色民族旅游,不應(yīng)把商業(yè)元素加入民族文化(3)保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)五、實(shí)踐過程小組感想一:[總結(jié)]第四篇：海南國際旅游島建設(shè)之我見海南國際旅游島建設(shè)之我見 [摘要] 2010年年初，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，批準(zhǔn)了海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個戰(zhàn)略定位。[關(guān)鍵詞] 海南國際旅游島建設(shè)見解建議希冀與祝福 調(diào)查研究的目的作為一名海南中學(xué)生，我們有必要提高我們的綜合素質(zhì)，關(guān)注時(shí)事、與時(shí)俱進(jìn)，熱愛家鄉(xiāng)，有責(zé)任與義務(wù)關(guān)注和積極參與海南國際旅游島建設(shè)，奉獻(xiàn)我們的力量。國際旅游島的內(nèi)涵可以總結(jié)成9個字：“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”。例如，叢林探險(xiǎn)游、溫泉療養(yǎng)游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游形式。加大保護(hù)資源環(huán)境教育和政府管理力度，可通過宣傳畫報(bào)、社區(qū)活動等活動將保護(hù)環(huán)境這一理念深入到市民群眾中，讓保護(hù)環(huán)境形成一種習(xí)慣風(fēng)尚。進(jìn)行旅游商品品牌整合，扶持老品牌，對現(xiàn)有的旅游商品進(jìn)行整理，注重土特產(chǎn)的開發(fā)，開發(fā)多方面的品牌建設(shè)，建立起一批我省優(yōu)秀企業(yè)。房產(chǎn)⑴小組觀點(diǎn)一：隨著海南國際旅游島建設(shè)的提出，隨之升溫的還有“炒房”熱。他建議，要避免重蹈上世紀(jì)海南房地產(chǎn)泡沫的悲劇，海南應(yīng)限制外地人、外籍人購房，甚至全面禁絕，尤其是外籍人士購房。（1）有部分市場行為，但也存在相當(dāng)?shù)娜藶槌醋饕蛩亍Ｉ蟼€月的這種幾乎瘋狂的市場異動，不是一個正常的行為，所帶來的不利后果，是顯而易見的，它透支了我們今后幾年的發(fā)展?jié)撃?，對海南?jīng)濟(jì)，對百姓民生，對環(huán)境保護(hù)，都是弊大于利的，沒有多少好處。在建設(shè)國際旅游島的前提下，客觀地對自身的資源進(jìn)行定位，科學(xué)地規(guī)劃和利用國家的政策而不僅僅是海南的土地資源，冷靜地分析國際旅游島的內(nèi)涵，有序地對海南的有限資源進(jìn)行漸進(jìn)開發(fā)。總結(jié)如下：在公交車上隨地吐口香糖、大聲喧嘩、用海南話罵人行為；在汽車運(yùn)輸緊張期間，上車相互擁擠、推搡由此產(chǎn)生沖突斗毆行為、筆者還碰到這樣情況：在一些縣級的旅游點(diǎn)，一些外地自駕游游客問路，當(dāng)?shù)鼐用褚凑Z言不通，要么笑而不答；在一些商場內(nèi)的外國游客與售貨員語言不通等問題。海南是亞洲地區(qū)國際知名度假酒店分布最密集的地區(qū)。如海岸線一帶應(yīng)適當(dāng)再添加環(huán)保垃圾桶；對城市道路旁已損壞的站牌、護(hù)欄等及時(shí)修補(bǔ)等，維護(hù)好我省的城市形象。想法： 建議：Q4：海口作為海南省省會，在規(guī)劃海南國際旅游島中，將海口定位為“未來?？趯l(fā)展成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的‘四宜’城市”。Q6：網(wǎng)友熱議：“既然是國際島建設(shè)，就應(yīng)該提供高端的、或計(jì)劃的、高標(biāo)準(zhǔn)、高消費(fèi)的旅游休閑服務(wù)，而今來海南旅游的大多為中產(chǎn)階層的家庭式游客。（4）海南的資源總會因?yàn)榻ㄔO(shè)國際旅游島而加速消亡，海南早晚會是和迪拜一個下場。三亞的一些黎族人拿著貝殼吊飾賣，一些游客帶著好奇心欣賞了一下，不買便走了，結(jié)果一個黎族人開始用別人聽不懂的黎族話破口大罵。蜈支洲島的海水是我見過最藍(lán)最清澈的海水，可是我卻看見相關(guān)工作人員把洗碗水倒在里頭。第三站，蜈支洲島，去往的道路難行，宣傳力度不夠，我們看到的標(biāo)語只有這樣一句：“中國有個海南島，海南有個蜈支洲島”我們感嘆，這宣傳語寫得太沒吸引力了。蜈支洲島的海水很美，但我們也看到很多不和諧的現(xiàn)象，比如燒烤濃煙、垃圾水倒入海中等?？傮w不錯，周邊還設(shè)有嘉年華 小組感想三：在這三天社會實(shí)踐里，令我感受許多。該景區(qū)工作人員熱情有禮，讓游客們有個非常貼心愉快的旅程。意見內(nèi)容各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。為扎實(shí)推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。——我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。——全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。——南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。（三）發(fā)展目標(biāo)。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系。加強(qiáng)水土保持工作。（六）大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持海南發(fā)展農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。完善污水、垃圾處理費(fèi)征收政策，建立健全治污設(shè)施正常運(yùn)營保障機(jī)制。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運(yùn)動、潛水等旅游項(xiàng)目，豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游。大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風(fēng)情文化旅游。高水平開發(fā)建設(shè)海棠灣、清水