【正文】 樹立憲法意識(shí)、政治大局意識(shí)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。第三、司法的公開。司法活動(dòng)，只有嚴(yán)格依法公開進(jìn)行，才能產(chǎn)生公信力。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求，陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用，使社會(huì)主流意識(shí)和價(jià)值觀念有機(jī)會(huì)對司法決策產(chǎn)生影響。司法判決也一樣，它必須反映主流社會(huì)的價(jià)值觀念，反映人民群眾的根本利益，并依靠社會(huì)的力量來促使其執(zhí)行。司法的及時(shí)，要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，盡快解決糾紛，減少當(dāng)事人的訴訟投入，降低當(dāng)事人的訴訟成本，使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)?！皥?zhí)行難”的原因和表現(xiàn)形式多種多樣，有的屬于地方保護(hù)主義影響，有的屬于法院工作不力，有的屬于當(dāng)事人選擇交易對象不慎，忽視交易安全，發(fā)生了市場風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)為：①平安社會(huì)的構(gòu)建，要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪，保衛(wèi)國家主權(quán)，保護(hù)國家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益，依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。④法治政府的建立，要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政，加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代司法理念要建立在符合國情民意的有中國特色的社會(huì)主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上，而不能東施效顰，盲目照搬西方“三權(quán)分立”的那一套做法。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民，故依法限制全能政府是法治政府的前提，政府依法行政，是法治政府的行政方式。適應(yīng)社會(huì)利益多元化的要求，以科學(xué)合理的法律制度安排，讓各種利益群體公開充分表達(dá)自己的訴求，黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位，使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。正如我們講審判效率指的是正效率一樣，所謂效果通常也是指的正面效果。相反，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有“新舊并存”的特點(diǎn)，社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定，人們的價(jià)值觀念日趨多元，在這種情況下，法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突，最典型的表現(xiàn)就是有的案件，從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題，但社會(huì)認(rèn)可程度不高，有關(guān)方面意見較大。而所謂公正，按照亞里士多德的經(jīng)典解釋，就是不偏不倚，使每個(gè)人“各得其所”。人民法院通過審判工作，在公民個(gè)人權(quán)利與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行平衡，這是最高意義上的“中庸之道”，是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，體現(xiàn)法治精神。在西方法律史上，曾出現(xiàn)過“實(shí)證主義”與“實(shí)用主義”、“概念法學(xué)”與“現(xiàn)實(shí)法學(xué)”的爭論，其實(shí)質(zhì)就是法律效果與社會(huì)效果之爭。（2）法律效果與社會(huì)效果，在司法實(shí)踐中具體表現(xiàn)為“嚴(yán)格法條主義”與“自由裁量主義”的矛盾和沖突，法官如何運(yùn)用好自由裁量權(quán)，是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。假設(shè)好法官、資深法官判出好案子。在法治傳統(tǒng)不深的地方，二者的沖突是不可避免，處理不好會(huì)直接否定法律權(quán)威，產(chǎn)生反社會(huì)、反法治的社會(huì)效果，故本土文化中的中庸之道，對民事司法審判是必要的。判決只有被普通公眾所接受，才能獲得正當(dāng)性。也就是說，法官不能老是站在審判者的角度看問題，而應(yīng)該經(jīng)常作一些換位思考，從當(dāng)事人的角度來檢視自己的結(jié)論是否正當(dāng)。法官面對一個(gè)案件時(shí)，不能把它僅僅看成一個(gè)法律問題和事實(shí)問題，而要把它看成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的糾紛；不僅要看到眼前的當(dāng)事人，還要看到每一個(gè)當(dāng)事人的背后還站著無數(shù)個(gè)潛在的利益主體。對這類案件，只有將法律與政策結(jié)合起來才能妥善地予以解決。我們正處在一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代，利益主體和價(jià)值觀念的多元化，人們對法院判決有各種各樣的看法不僅是正常的，而且是必然的。著名法學(xué)家華倫滋曾經(jīng)指出：“判決理由是區(qū)分司法擅斷與司法民主的分水嶺；如果判決可以不給理由，所謂權(quán)利保障和上訴審查都將變得毫無意義。因此，判決說理的關(guān)鍵，就是要將法理與情理結(jié)合起來，做到以理服人、以情感人，增強(qiáng)司法裁判的親和力。所以說，審判是一門藝術(shù)，判決說理是法官智慧的集中體現(xiàn)。由此可見，社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。一、關(guān)于“法治”的涵義法治有以下五層涵義：法治是一種宏觀的治國方略。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述：即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這是法治建立的基本要求。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言，可以等同于司法理念。用西方法學(xué)家的一句名言：法律借助法官而降臨塵世。對這個(gè)問題，歷年來都有很充分的論述，在下文也還有論述，在此不作贅述。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使，很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制，為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障，切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道，將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi)，確保案件得到公正審判。另一方面，從內(nèi)部看，司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判，是審級(jí)獨(dú)立、法官審判獨(dú)立，而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。司法中立，要求法院在審理和裁判案件，必須保持中立，不偏不倚，平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。第四、司法的民主。司法以國家強(qiáng)制力作為保障，但是，其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制，而是來源于理性，來源于主流社會(huì)對判決理由的尊崇和信仰。近年來，法院大力推行裁判文書改革，取得了一定的成效，但是，裁判文書改革，不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題，更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善審判流程管理制度，強(qiáng)化審限監(jiān)督，確保案件迅速審判，及時(shí)結(jié)案。要按照十六屆五中全會(huì)精神，立足審判職能，切實(shí)更新司法理念，適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。②和諧社會(huì)的構(gòu)建，要求我們創(chuàng)新司法手段，正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度，糾正失范，示范規(guī)則，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變，才不會(huì)辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系，具有鮮明的人民性特征。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說：建立市場經(jīng)濟(jì)，或法治社會(huì)，本身是一個(gè)社會(huì)治理問題。理解了這一點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制，審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判，公正裁判司法的司法理念就成了常識(shí)而不是難懂的理論了。一般來說，當(dāng)社會(huì)關(guān)系比較穩(wěn)定、社會(huì)主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí)，法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系，司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。第三、從更廣闊的時(shí)空背景來看，法律所具有的雙重功能之間的矛盾和沖突，是自從法律產(chǎn)生以來就已存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。由此，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：（1）衡量法律效果的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)邏輯標(biāo)準(zhǔn)，具體是看法官作出的判決事實(shí)是否清楚，選用的法律是否正確，法律推理是否符合邏輯規(guī)則。法官判案適用法律就如同在自動(dòng)售貨機(jī)上買東西，把案子當(dāng)硬幣投入法條的售貨機(jī)中，掉下來的就是一個(gè)完整的判決。刑事宣告無罪，民事又判賠2500萬美元?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在認(rèn)定事實(shí)過程中，法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。二是在解釋法律的過程中，要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。任何案件從社會(huì)學(xué)的角度看，都是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的利益紛爭。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。因此，無論是從案件性質(zhì)還是從法院功能的角度出發(fā)，都要求法官必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來，不僅要善于從“案件之中”來研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，決不能就案辦案、機(jī)械司法。實(shí)踐證明，訴訟調(diào)解在人民法院民商事審判中有較大的發(fā)展空間。如果法官不在判決書中對當(dāng)事雙方的爭議一一作出回應(yīng)，那么，審判程序不僅不能吸收不滿，反而會(huì)將不滿集中到法官身上，使法官和法院成為訴訟雙方攻擊的對象?！闭嬲姆ɡ砗颓槔硎窍嗤ǖ?，否則法律就會(huì)寸步難行。綜上所述，貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院工作，建設(shè)和諧穩(wěn)定、民主法制的公平正義社會(huì)，是憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)與任務(wù)，當(dāng)中刑事審判的核心是懲治犯罪，實(shí)現(xiàn)司法對人權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)肅執(zhí)法非常必要和重要。由于法律精神的缺失，法治傳統(tǒng)的缺失，公眾甚至相當(dāng)文化層次的公民往往以情理來理解法理，卻不能理解和接受法理是不能摻雜情理因素的。做到了這一步，法院自身工作的艱辛、社會(huì)公眾根本利益的公正價(jià)值、理想追求與社會(huì)對司法效果的認(rèn)可落差就能逐步縮小。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”，對人民法院而言是十分必要和重要的。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋，法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。目前，我國學(xué)者公認(rèn)，法治至少有以下五層涵義：法治是一種宏觀的治國方略。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述：即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這是法治建立的基本要求。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言，可以等同于司法理念。用西方法學(xué)家的一句名言：法律借助法官而降臨塵世。對這個(gè)問題，歷年來都有很充分的論述，在下文也還有論述，在此不作贅述。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使，很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制，為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障，切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道，將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi)，確保案件得到公正審判。另一方面，從內(nèi)部看，司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判，是審級(jí)獨(dú)立、法官審判獨(dú)立，而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。司法中立，要求法院在審理和裁判案件，必須保持中立，不偏不倚，平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。第四、司法的民主。司法以國家強(qiáng)制力作為保障，但是，其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制，而是來源于理性，來源于主流社會(huì)對判決理由的尊崇和信仰。近年來，法院大力推行裁判文書改革，取得了一定的成效，但是，裁判文書改革，不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題，更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善審判流程管理制度，強(qiáng)化審限監(jiān)督，確保案件迅速審判，及時(shí)結(jié)案。要按照十六屆五中全會(huì)精神，立足審判職能，切實(shí)更新司法理念，適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。由此可見，社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。我深深體會(huì)到，社會(huì)主義法治理念，是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體，其中，依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持公平正義。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。監(jiān)獄系統(tǒng)作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。發(fā)揚(yáng)兩個(gè)務(wù)必的精神，不徇私情、不枉法