【正文】 解日益突出的用水矛盾。絕大多數(shù)水庫、灌區(qū)大部分沒有較好的用水計(jì)量裝置，對其承擔(dān)的灌溉區(qū)域在某一灌溉期所需水量缺乏較準(zhǔn)確的掌握，放水灌溉具有較大的任意性和盲目性； 由于硬件原因我省目前還無法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，農(nóng)業(yè)用水基本上均按面積（水稻田）收費(fèi)，管理體制上無法調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)用水戶節(jié)約用水的積極性。另一方面，隨著我省城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，生活用水和工業(yè)用水的比例急劇增加，用水矛盾日益突出，為保障城鎮(zhèn)用水，許多地區(qū)不得不把原先以農(nóng)業(yè)灌溉為主的水庫水源轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)供水，通 過對我省農(nóng)業(yè)用水現(xiàn)狀的調(diào)查，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理、優(yōu)化配置，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。我們根據(jù)調(diào)查目的結(jié)合浙江省的自然地理分區(qū)情況，確定調(diào)查地點(diǎn)如下表： (略 ) 設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查內(nèi) 容設(shè)計(jì)得是不是比較全面，是不是符合實(shí)際切實(shí)可行，關(guān)系到調(diào)查進(jìn)展的 速度與準(zhǔn)確度，我們在參考其他項(xiàng)目組相關(guān)調(diào)查情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本次調(diào)查的目的和要求，設(shè)計(jì)如下調(diào)查內(nèi)容： 居民生活用水狀況 包括農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民生活用水狀況。 工業(yè)用水狀況 主要是調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（年產(chǎn)值 500 萬元以下）的工業(yè)用水量情況。 調(diào)查人員的組織和管理 因本次調(diào)查時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，為保質(zhì)保量地如期完成任務(wù)，我們共抽調(diào)了 8 名骨干教師，組織了 4 個(gè)調(diào)查小組，每個(gè)小組配兩個(gè)教師， 兩個(gè)學(xué)生。 每到一地，我們首先認(rèn)真查閱當(dāng)?shù)氐?1996～ 20xx 年的統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、地方志、當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)的水利報(bào)表及各類相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對其中與本次調(diào)查有關(guān)的數(shù)據(jù)和文字進(jìn)行摘錄；然后走訪灌區(qū)、水利站、農(nóng)技站、畜牧站、自來水廠等有關(guān)單位，咨詢相關(guān)的專業(yè)技 術(shù)人員獲得有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息；再深入農(nóng)戶進(jìn)行問卷抽樣調(diào)查，了解農(nóng)村耕種的一些實(shí)際情況。 農(nóng)業(yè)灌溉用水情況調(diào)查表 包括三張表格：第一張表格主要用來收集被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的 1996～ 20xx 年的各種作物的種植面積，用于今后分析作物種植結(jié)構(gòu)的變化趨勢；第二張表格主要用來收集被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各種作物在不同水平年的灌溉定額；第三張表格主要用來收集被調(diào)查地灌區(qū)的基本情況，水費(fèi)的收取形式等。 農(nóng)村工業(yè)用水情況調(diào)查表 本表主要收集年產(chǎn)值 500 萬元以下的農(nóng)村工廠企業(yè)，服務(wù)業(yè)以及其他公益事業(yè)用水量。 統(tǒng)計(jì)區(qū)域的劃分 根據(jù)浙江省的自然地理狀況，我們在統(tǒng)計(jì)了各調(diào)查地的灌溉定額和年降雨量并結(jié)合其他項(xiàng)目組調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，將本次調(diào)查地點(diǎn)分成六大統(tǒng)計(jì)區(qū)域，分別為：杭嘉湖平原（桐鄉(xiāng)市、德清縣、平湖市）、蕭紹虞平原（上虞市、蕭山市、余姚市）、金衢盆地（江山市、蘭溪市、義烏市 ）、沿海平原（蒼南縣、樂清市、玉環(huán)縣）、海島（定海區(qū)、普陀區(qū)）、其他山區(qū)（建德市、安吉縣、松陽縣、云和縣、嵊州市、奉化市、溫嶺市）。 三、 從地區(qū)之間的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況來看：將調(diào)查取得的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行地區(qū)間的比較，發(fā)現(xiàn)類似的自然地理地區(qū)的情況比較接近，呈現(xiàn)一定的地區(qū)分布規(guī)律，由此亦可判斷調(diào)查數(shù)據(jù)是比較可靠的。說明調(diào)查得到的數(shù)據(jù)是穩(wěn)定的。/畝，晚稻沿海平原、山區(qū)最大，枯水年份分別為 428 m179。 早稻、晚稻及單季稻海島區(qū)均為最小，枯水年份分別為 223 m179。 早稻、晚稻及單季 稻苦枯水年的灌溉定額全省平均分別為 330m179。（如 圖 ～ ） 玉米的灌溉定額 玉米大都采用溝灌，每次灌水約 15cm，總灌水量按灌水深度乘以面積的 1/5 計(jì)算，每次約 20m3/畝。/畝。/畝；小麥的灌溉定額金衢盆地最高，枯水年份為 107m179。/畝、94m179。/畝，直立莖類的果菜（如茄子等）的灌溉水量約為葉菜的 1／ 2～ 1／ 3 左右。/畝；全省 平均為 83m179。/畝和 81m179。根據(jù)地區(qū)的不同，油菜的灌溉定額是有差異的，金衢盆地最大，海島最小，枯水年份分別為 85 m179。 薯類的灌溉定額 薯類 大都采用溝灌，豐水年灌 1～ 3 次，平水年灌 2～ 5 次，枯水年灌 4～ 7 次。/畝。/畝。/畝。/畝 之 間， 甲魚 的 灌溉 定額在 3800～ 4200 m179。草本類的花卉的灌溉定額在 20～ 40 m179。春茶一般不灌溉，秋茶需灌水，規(guī)模較大的茶場大多采用噴灌，每年 4～ 5次，每次 20 m179。桑園一般不灌溉，主要依靠天然降水，在枯水年需灌溉 1～ 2 次，每次約 50～ 60m179。/畝 、西 瓜120 m179。 從全省各種作物種植面積柱狀圖和幾種主要作物種植比例變化趨勢圖上可以看出： 雖然隨著糧食市場化政策的出臺(tái)，糧食作物種植面積有所減少，但水稻等糧食作物在總體種植結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位。 蔬菜、瓜果及花卉的種植面積增長迅速，而且它們與其他經(jīng)濟(jì)作物一樣有逐年增加的趨勢。具體計(jì)算如表 。 經(jīng)計(jì)算，豐水年的農(nóng)業(yè)灌溉總水量為 億 m3，平水年農(nóng)業(yè)灌溉總水量為 億 m3（ 20xx 年水資源公報(bào)中農(nóng)業(yè)灌溉總水量為 億 m3），枯水年農(nóng)業(yè)灌溉總水量為 億 m3。/人 ?年。根據(jù)抽樣調(diào)查的結(jié)果，目前，浙江 省有 %的家庭直接抽取井水使用， %的家庭使用自來水， %的家庭直接取用河水。 表 畜牧業(yè)用水總量 名稱 豬 牛 雞、鴨 羊 兔 合計(jì) 年用水定額（ m3/年?頭） 年末存、出欄數(shù)（萬頭） 年用水量（萬 m3） 農(nóng)村工業(yè)用水量 農(nóng)村工業(yè)用水主要指年產(chǎn)值 500 萬元以下的農(nóng)村工廠企業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他公益事業(yè)的用水量。預(yù)計(jì)這種變化趨勢隨著人口增加、工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展還將繼 續(xù)。同時(shí)還存在供水系統(tǒng)配套不完善，工程老化失修嚴(yán)重，未能充分發(fā)揮工程的供水效益；缺水與用水浪費(fèi)并存，節(jié)水還有較大潛力；水污染現(xiàn)象加劇，生態(tài)環(huán) 境惡化，污染型缺水區(qū)域蔓延等問題。配置分區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)兩個(gè)層次：區(qū)域間配置的任務(wù)是通過跨流域調(diào)水工程進(jìn)行較大范圍內(nèi)的水量調(diào)配，以改善我省水資源分布不均，緩解重點(diǎn)缺水流域與區(qū)域水資源不足的矛盾；區(qū)域內(nèi)的配置則以流域?yàn)榛A(chǔ)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厮Y源的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水，提高水的利用效率．支撐與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (2)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用水，提高全社會(huì)、全民節(jié)水意識(shí)。工業(yè)節(jié)水要依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，提高用水重復(fù)利用率，同時(shí)加強(qiáng)廢污水處理回用，嚴(yán)格限制高耗水企業(yè)在缺水地區(qū)的發(fā)展。國家可通過制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸收各方面資金，積極鼓勵(lì)全社會(huì)力量，興建供水工程。目前水費(fèi)偏低，遠(yuǎn)未達(dá)到 成本水價(jià)；城鎮(zhèn)居民家庭水費(fèi)支出不到總支出的 1%，工業(yè)水價(jià)占工業(yè)制成品平均成本的 1%左右，用戶對合理調(diào)整供水水價(jià)具有較好的承受能力。 計(jì)量收費(fèi)，必然增加硬件（計(jì)量裝置）的投資。水污染嚴(yán)重和水資源短缺已成為實(shí)現(xiàn)中國水資源可持續(xù)利用的兩大重要障礙。依法劃定城市水源地和水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)管理和水源地水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，提高監(jiān)測水平，防止水體污染。 (4)合理開發(fā)地下水，對地下水超采地區(qū)實(shí)行總量 控制，以及采用地表水補(bǔ)給技術(shù)，控制地下水的嚴(yán)重超量開采和嚴(yán)重超采區(qū)的地下水污染蔓延，逐步做到采補(bǔ)平衡，避免生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，實(shí)現(xiàn)地下水資源的合理開發(fā)和保護(hù)。 (6)加強(qiáng)對水資 源開發(fā)利用的宏觀控制，以及地表水和地下水的統(tǒng)一管理。