【正文】 算環(huán)節(jié)。第三是計劃控制環(huán)節(jié)。第五是標書制訂環(huán)節(jié)。第七是專家評審環(huán)節(jié)。第九是驗收環(huán)節(jié)。以上政府采購的十個環(huán)節(jié)，只有做到各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，才能有效預防商業(yè)賄賂的發(fā)生。要建立信用體系和準入機制。為貫徹落實中央關于開展治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《財政部治理商業(yè)賄賂領導小組關于印發(fā)中央單位政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》（財治賄【2006】1號）和水利部黨風廉政建設領導小組《印發(fā)水利系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案的通知》（水機黨【2006】130號）要求，結合水利部政府采購工作的實際，現(xiàn)就水利部政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作，制定如下實施方案。水利部治理政府采購領域商業(yè)賄賂專項工作的目標是：通過深入開展政府采購領域的治理商業(yè)賄賂工作，使直屬預算單位進一步掌握政府采購制度的要求和規(guī)定，廉潔從政的意識得到增強，錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正，監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)得到加強，管理制度更加完善，為建立健全科學的水利政府采購管理機制奠定基礎。政府采購活動的各個環(huán)節(jié)都應納入治理范圍，對規(guī)避政府采購行為和商業(yè)賄賂行為開展全面自查自糾，重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：政府采購項目是否編制了政府采購預算，是否存在規(guī)避政府采購的行為；納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；確定采購需求是否客觀、公正，有無指定供應商或品牌、提出排他性要求的行為；采購信息發(fā)布、采購方式選擇、采購程序執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)抽取評審專家的行為；在確定中標供應商時是否按評審委員會或評審小組推薦順序確定中標或成交供應商，有無干預評審工作或影響中標結果的行為；簽訂的政府采購合同是否符合采購文件的規(guī)定，是否存在違反合同約定提高或降低驗收標準的行為；在采購活動中是否存在違反規(guī)定，私下向供應商透露不該透露采購信息的行為。該階段擬采用座談學習和調查相結合的方式。直屬預算單位要對查找出來的商業(yè)賄賂問題歸納整理，凡屬于本單位職權范圍內的問題，應當按照中央紀委《依法查處商業(yè)賄賂案件的實施意見》規(guī)定，依法依紀、實事求是地作出處理，并將處理意見報部財務經濟司。同時，部財務經濟司將于2006年底對直屬預算單位政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作進行考核評估和驗收。商業(yè)賄賂行為舉報電話為01063202072。直屬預算單位應該按照中央紀委和財政部的統(tǒng)一要求，按照“行業(yè)指導監(jiān)督，單位分級負責，誰主管（監(jiān)管）、誰負責”的原則，切實加強對政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作的組織領導，實行嚴格的工作責任制，主要領導負總責，分管領導直接抓，安排專門力量具體抓，確保一級抓一級，層層抓落實的工作機制落到實處。我國從1996年開始政府采購制度改革工作試點，2003年實施政府采購法。這些違法行為嚴重破壞了公平競爭環(huán)境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購制度聲譽。各級財政部門要依據(jù)這一范圍，積極開展政府采購領域治理商業(yè)賄賂專項工作。各級財政部門應結合實際，采用座談、下發(fā)調研提綱和實地調研等多種形式，開展調研活動。三是要從本系統(tǒng)、本部門和本單位的現(xiàn)行內部管理制度、運行機制和監(jiān)督制約機制上進行自查自糾，尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。一是采購人和采購代理機構，以及從業(yè)人員要針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題，提出整改措施，完善和制定相關制度。財政部將組織若干檢查組到部分地區(qū)、部分單位進行檢查和驗收，重點檢查整改措施的落實情況；各省級財政部門也要相應地組織檢查和驗收，以確保專項治理工作不走過場，將整改措施落到實處。自查自糾結束后，各地區(qū)的采購單位和采購代理機構要寫出自查自糾報告，報同級財政部門，地方各級財政部門逐級將自查自糾情況匯總、報上級財政部門。（二）大力開展宣傳教育。（三）結合實際制定好本地區(qū)的實施方案。為更好地做好商業(yè)賄賂治理工作，更深入地查處商業(yè)賄賂案件，進一步接受社會的監(jiān)督，便于群眾反映和舉報政府采購領域中的商業(yè)賄賂問題，各級財政部要設立治理商業(yè)賄賂舉報信箱、電話和傳真等舉報渠道。各級財政部門在工作中要緊緊圍繞著治理政府采購領域的商業(yè)賄賂，認真開展和落實調研摸底、自查自糾、整改查處和總結驗收等各項具體工作，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。經調查，我們認為必須在準確深入認識政府采購領域商業(yè)賄賂的基礎上，采取有效措施，切實治理政府采購領域商業(yè)賄賂問題。它破壞了市場經濟下的法制秩序，破壞了公平競爭的經濟運行形式，在謀求個體企業(yè)利益最大化的前提下，必然損害和犧牲經濟的整體效率，是與市場經濟的宗旨背道而馳的。通過治理政府采購領域的商業(yè)賄賂，凈化政府采購活動，使政府采購真正公開、透明、公正，才符合公共財政的要求。隨著政府財政采購數(shù)額的不斷擴大，發(fā)生以權謀私、公共尋租的可能性越來越大。政府采購領域的商業(yè)賄賂就是在采購貨物、工程或服務的過程中，供應商以追求企業(yè)利益最大化為目的，以犧牲國家利益和社會公共利益為代價，向政府采購相對人及其職員或代理人進行的提供或許諾某種利益，從而實現(xiàn)采購交易的不正當競爭行為。(二)政府采購領域的商業(yè)賄賂特點及表現(xiàn)形式政府采購領域的商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式是多種多樣的，手段是多元化的，并有著與其他領域商業(yè)賄賂不同的特點。同時在辦公經費、工作條件等方面給予支持，保證了全局治理商業(yè)賄賂專項工作高效有序運轉，為開展專項治理工作奠定了堅實的組織基礎。會議邀請區(qū)監(jiān)察局領導給大家講解商業(yè)賄賂的定義、特點、表現(xiàn)形式、容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)以及治理政府采購領域商業(yè)賄賂的意義等。我們重點開展了法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強了干部職工抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。我們共發(fā)放自查表ｘｘ份，收回ｘｘ份?，F(xiàn)行的政府采購管理機構和采購代理機構責、權、利混淆不清，職能界定不明確，影響政府采購工作扎實有序的開展。四是管理未