【正文】 ”以來，階級基礎(chǔ)也擴大了，變成兩個先鋒隊了，一個是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。還有一個新的階層就是農(nóng)民工。所以黨的群眾觀點基礎(chǔ)是人民群眾，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，各級干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，我們要密切聯(lián)系群眾，根本歸屬就是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，反過來說黨是人民群眾實現(xiàn)自己理想生活的一個工具。鄧小平同志講的更通俗，他說，“人民擁護不擁護？贊成不贊成？高興不高興？人民答應(yīng)不答應(yīng)？應(yīng)該作為制定我們政策的出發(fā)點和最終歸宿”，也就是說“三個有利于”是特別強調(diào)人民群眾的意愿。這是毛澤東提出的。第二個階段是血肉論。群眾工作是根本工作，群眾是歷史的主體，我們一切工作，一切目標，一切利益都是圍繞人民群眾，所以從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，提出“以人為本”的思想，這是對人民群眾路線的繼承和發(fā)展。（二）民心所向是執(zhí)政根本從歷史上看，在革命戰(zhàn)爭年代，我們共產(chǎn)黨在制定政策的時候，就是讓人民群眾有說話的機會，有事做，有飯吃，特別要讓人民群眾得到看得見的物質(zhì)利益，一刻不能脫離群眾。當(dāng)時的大生產(chǎn)運動，勞動競賽，用鋤頭挖地，戰(zhàn)士們很辛苦，人都有極限，一旦體力超過這個極限之后，身體就會受不了?？谷諔?zhàn)爭勝利后，蔣介石國民黨跟共產(chǎn)黨爭奪勝利果實，想把延安滅了。所以得出一個結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，最后關(guān)鍵還是看民心所向，所以我們現(xiàn)在為什么特別注意貧富懸殊和分配差距的問題。四、新時期的黨群關(guān)系(一)端正作風(fēng)關(guān)乎群眾利益的維護接下來，我們講一下群眾利益維護與黨風(fēng)官風(fēng)民風(fēng)。(二)黨群關(guān)系面臨的六大挑戰(zhàn) 我們黨群關(guān)系面臨著六大挑戰(zhàn)：第一，階層分化。一個就是流不動了，為什么流不動？80年代的時候只要稍微使一點勁就富裕起來了。還一種流動就有升有降，有些人看到國內(nèi)現(xiàn)在有些形勢把握不準，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外，所以這個也是一個大問題。第五，信息成本。中等收入陷阱是個什么狀況？進也進不得，退也退不得，好也好不了，壞也壞不了，死不死，活不活，再要突破也很難。所以在社會轉(zhuǎn)型期就會遇到很多問題，老百姓要求你百分之百的好，全民主義，而古代叫做以民為本，現(xiàn)在叫以人為本，從哲學(xué)上講，它是有差異的，從老百姓的理解角度出發(fā)，它們并沒有差異。黨群關(guān)系說到底就是利益關(guān)系，利益關(guān)系理順了，大家心里就舒暢了，利益關(guān)系梳理不好，矛盾就會爆發(fā)。溫家寶曾經(jīng)談過一段話，他說，“如果說發(fā)展經(jīng)濟改善民生是政府的天職，推進社會公平正義就是政府的良心”，所以我們必須把合法、合理、合情結(jié)合起來。所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)，不一定是管的越多就越好，放開不該管的，管好該管的，政府就是要提供社會保障，提供公共產(chǎn)品，做好公共服務(wù)和公共管理，這些都與老百姓密切相關(guān)。以前是縣、鄉(xiāng)、村，今后是市、政、村，都要有機制保障，群眾參與機制、決策機制、群眾的利益表達機制、矛盾的排除機制、群眾的監(jiān)督機制，所有這些都要適應(yīng)政治層次的發(fā)展需求。比如河北保定建立了群眾工作站，山東臨沂建立了群眾服務(wù)中心，遼寧沈陽建立了工作部，當(dāng)然這些機構(gòu)現(xiàn)在還只是在探索之中，沒有全國統(tǒng)一，但從這個意義上講，各地的群眾工作都在創(chuàng)新。二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實事好事。永德縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做好新形勢下群眾工作永德縣千名黨員干部下基層當(dāng)好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。當(dāng)好調(diào)研員，幫助理清發(fā)展思路促科學(xué)發(fā)展?？h直部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把發(fā)展思路和措施統(tǒng)一到全縣規(guī)劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發(fā)展的工作格局?？h處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決“六產(chǎn)業(yè)”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實施新家園行動計劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中面臨的難題。當(dāng)好組織員，幫助加強組織建設(shè)促城鄉(xiāng)共建。完善縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)包保掛鉤村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調(diào)處機制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成。實行維穩(wěn)工作定期分析制。創(chuàng)先爭優(yōu) 努力做好新形勢下農(nóng)村群眾工作加強和改進新形勢下的群眾工作，特別是農(nóng)村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。我鄉(xiāng)在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，強調(diào)把出發(fā)點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。農(nóng)村中的群眾問題，很大一部分需要我們結(jié)合農(nóng)村的實際，有共性當(dāng)然也有特性，這就要求我們端正態(tài)度、改進作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任為廣大農(nóng)村群眾解決實際問題。我鄉(xiāng)在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細致地做好群眾的思想工作。例如在處理各類信訪問題時，我鄉(xiāng)能夠認真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調(diào)處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農(nóng)村建設(shè)中部分村民將佛像供堂私自設(shè)置于涼亭內(nèi)的不和諧行為，確保了該村的社會風(fēng)氣良性發(fā)展。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄，這是馬克思歷史唯物史觀。歷史實踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結(jié)晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結(jié)晶。離開了人民群眾，不僅現(xiàn)代化建設(shè)無從談起，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會失去。我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大的危險是脫離群眾。我們每個干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項經(jīng)常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗群眾的工作環(huán)境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發(fā)號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實在話，和人民群眾交朋友、做知心人。發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)阿堵寨村和關(guān)莊鎮(zhèn)等地，李錦斌認真了解創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)工作，詳細詢問開展平安建設(shè)有關(guān)情況，并召開了座談會。要認真落實省委關(guān)于開展 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風(fēng)上向親民愛民轉(zhuǎn)變，動員基層黨組織和黨員服務(wù)群眾增收致富，服務(wù)群眾保障和改善民生，服務(wù)密切黨群干群關(guān)系。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實加強基層黨組織建設(shè)。婆店鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)“討論”新形勢下群眾工作為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。要認真學(xué)習(xí)《意見》，探索和改進做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力?！胺烂裰?，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導(dǎo)的方式解決群眾訴求。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。同時，傳統(tǒng)文化在群眾的心中也占據(jù)著相當(dāng)重要的位置。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯(lián)系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關(guān)系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒能很好地發(fā)揚艱苦樸素、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導(dǎo)致矛盾激化。針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。第四，通過示范引導(dǎo)的方法做好群眾工作。人民政協(xié)是最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它同人大、政府互為補充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協(xié)履行職能的一個重要方面。在市場經(jīng)濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。2003年沅江市城區(qū)幾個辦事處就出現(xiàn)了此類告狀事件。新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)趨利性、多樣性、復(fù)雜性、群眾性等新的特點。工、青、婦、協(xié)會、社區(qū)等發(fā)揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。二、如何做好新形勢下的群眾工作新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發(fā)生了很大變化，群眾的需求也在不斷調(diào)整變化。每年政協(xié)全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。就業(yè)和再就業(yè)必須抓緊抓實，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題任何時候都是中國的關(guān)健問題。（三）正確協(xié)調(diào)好新時期人民內(nèi)部矛盾，理順群眾情緒能否協(xié)調(diào)好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要政治課題，是人民政協(xié)密切群眾和改善干群矛盾的關(guān)鍵所在，也是政協(xié)做好群眾工作的緊迫問題。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態(tài)，另一方面解決一些實際問題。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調(diào)動人心的工作。（五）搞好調(diào)查研究，敢于諫言獻策共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，“執(zhí)政為民，立黨為公”是共產(chǎn)黨的至理名言。要搞好調(diào)查研究，不能憑空指責(zé)與表揚，調(diào)查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。堅持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。“五帶頭五爭當(dāng)”即：帶頭科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)創(chuàng)新先鋒，帶頭創(chuàng)造佳績、爭當(dāng)崗位先鋒，帶頭提升素質(zhì)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒，帶頭改進作風(fēng)、爭當(dāng)惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當(dāng)自律先鋒。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織成效明顯；團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度較高。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，在本職崗位上做出顯著成績。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關(guān)于反腐倡廉的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)。改革開放30年來，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯現(xiàn)，群眾工作處于一個特殊的歷史時期，要解決的問題更復(fù)雜，要求更高、難度更大。認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高黨員干部做群眾工作的能力，意義重大且任務(wù)緊迫。順應(yīng)群眾期待，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，才能更好地理順不同階層不同方面的社會關(guān)系，凝心聚力，共同構(gòu)建起和諧的社會主義社會。提高各級黨組織和廣大黨員干部在新形勢下做群眾工作的能力，必須在提高深入群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、溝通群眾、化解矛盾能力上下功夫。所以就要從強化宗旨教育入手，樹立正確的群眾觀。要暢通渠道，聯(lián)系群眾。要關(guān)注民生，利為民所謀。要從樹立黨員干部優(yōu)良品德和良好形象入手，提高黨員干部在群眾中的威信。善于因地制宜，把握好原則性和靈活性，不同時間，不同地點，不同工作對象，要區(qū)別對待，讓群眾樂于接受，自覺自愿地配合工作。要苦練內(nèi)功，提高辦事能力。要主動出擊，接近與群眾的距離，減少和清除身份地位、感情信任、情緒態(tài)度等方面的溝通障礙。運用現(xiàn)代化通訊手段與群眾交流和溝通。把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在突發(fā)事件爆發(fā)時，要從容應(yīng)對，并把每一次事件，當(dāng)作一次提高處置能力的鍛煉機會。要暢通訴求通道，提高全面疏導(dǎo)能力。對于那些群眾誤解的事，就必須做好解釋。（一）敬之以心?！耙饽哂趷勖?，行莫高于樂民”，只有心里裝著群眾，才能在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上深入群眾、在工作上依靠群眾。群眾是最講實惠的，利益追求、利益訴求是現(xiàn)階段群眾工作的最大趨向，“說一萬句好話，不如辦一件實事”。要時刻關(guān)注群眾的關(guān)切和感受，注意從源頭抓起，注意從小事抓起，注意從日常工作抓起，及時解決關(guān)系老百姓柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖、生老病死等實際問題。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立正確的政績觀，就要辦群眾真心擁護的事情，而且是經(jīng)實踐檢驗正確的事情。要進一步圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，通過宏觀調(diào)控的“倒逼”機制，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，努力使發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保證有足夠的時間和精力處理群眾信訪，通過民情直通車、民情聯(lián)系卡等形式暢通渠道，形成民意暢達的利益訴求和表達機制。近年來，隨著城市化、工業(yè)化推進和人流、物流增加，社會矛盾和治安問題越來越多。要深化法治建設(shè)，大力發(fā)展平安韶關(guān)創(chuàng)建活動，落實維護穩(wěn)定工作的責(zé)任制，以維護穩(wěn)定的實際行動為構(gòu)建和諧社會出力。我認為，出現(xiàn)這些情況的癥結(jié)是找不到消除隔閡的切入口，沒有打開群眾的內(nèi)心世界。誠是溝通關(guān)系、增進了解、聯(lián)絡(luò)感情、撥動心弦的前提和基礎(chǔ)。二是虛心求教，平等謙和。如果官氣十足、居高臨下，那么群眾自然敬而遠之，三緘其口了。黨的思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，提高群眾的工作。要善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語言，把道理講得深入淺出，真正贏得群眾的理解和支持。三是通過發(fā)揚民主的方法引導(dǎo)群眾。（五）束之以法。要通過改革，逐步完善體制、機制和制度安排，使群眾真切感受到社會的公平正義。法律和政策既是約束廣大人民群眾的，更應(yīng)該約束我們自己，一定要依照法律和政策辦事。（六）立之以信。執(zhí)政的最大危險是脫離群眾?！懊癫环崮?，而服吾公”。腐敗問題是影響黨的事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的最大政治障礙，也是導(dǎo)致一些地方黨群干部關(guān)系緊張的主要原因。不難發(fā)現(xiàn)，黨的群眾工作的本質(zhì)是密切聯(lián)系群眾，前提是強化群眾觀點，重點是堅持群眾路線，關(guān)鍵是改進工作方法，核心是維護群眾利益，根本是永葆清廉本色。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，來自人民、植根人民、團結(jié)人民、服務(wù)人民，始終是我們黨永遠立于不敗之地的根本，黨的組織壯大、黨的革命勝利、黨的建設(shè)成功、黨的事業(yè)發(fā)展，無一不是依靠人民群眾的擁護和支持，群眾工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。（二）做好群眾工作是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。由于改革的深入、開放的擴大、經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和社會的變革，原有利益格局不斷地被打破、新的利益關(guān)系尚未完全確立，使黨的群眾工作任務(wù)加重了