【正文】 、花卉苗木、糧棉油等，對(duì)該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間不可或缺的重要力量?，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本現(xiàn)狀我縣地處關(guān)中西部，秦嶺北麓，地理環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、效益優(yōu)先”原則和“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了“果、畜、糧菜”齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。龍頭企業(yè)群體擴(kuò)大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。如陜西恒興果汁有限公司在省內(nèi)外建有7個(gè)分廠(chǎng)，年產(chǎn)濃縮果汁15萬(wàn)噸，生產(chǎn)的“名川”牌濃縮果汁90%以上出口，并獲得陜西省馳名商標(biāo)。近年來(lái)，我縣積極鼓勵(lì)支持個(gè)人、集體、單位及社團(tuán)組織，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)辦各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，目前全縣共組建各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100多個(gè)，其中新注冊(cè)成立專(zhuān)業(yè)合作社71個(gè)，吸納社員2516個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4萬(wàn)多戶(hù)。從調(diào)查情況看，我縣絕大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程制度健全，運(yùn)行比較規(guī)范，吸引能力強(qiáng)，并與農(nóng)戶(hù)建立了密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，外聯(lián)客商，內(nèi)接客戶(hù)，發(fā)揮了很好的橋梁紐帶作用。截止目前，全縣已建成各類(lèi)農(nóng)田水利設(shè)施2957處，；新修通村公路600公里，方便了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸；新建飲水工程244處。近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大資金投入，落實(shí)扶持政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為強(qiáng)縣富民的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。全縣各一村一品產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)、村雖然形成了各自的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但總體上規(guī)模仍然偏小，而且布局分散，真正的一村一品基地村還不多，多村一品生產(chǎn)基地連片效果差，“空白地”、“插花地”現(xiàn)象仍然存在，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)仍占有很大份額，這種“零、散、小”的經(jīng)營(yíng)狀況，不僅難發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更難以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中品牌意識(shí)不強(qiáng)，名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少，缺乏強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等方面，仍然是依照經(jīng)驗(yàn)，各干各的，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和行業(yè)規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)的大部分為初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)率低，影響了“品”的快速提升。其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)滯后，組織帶動(dòng)能力較低，不能對(duì)生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)實(shí)施有效的組織與服務(wù)。（二）發(fā)展目標(biāo)。不斷培育壯大龍頭企業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，扶持和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)和各類(lèi)社團(tuán)組織，組建各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，包括村組集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、土地股份合作社等，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效整合，不斷提高農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；要選優(yōu)扶持一批規(guī)模大、運(yùn)作規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，每年評(píng)選“十佳”專(zhuān)業(yè)合作社，并進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)信譽(yù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平，依法經(jīng)營(yíng)品牌，自覺(jué)維護(hù)品牌形象。加大建設(shè)高品質(zhì)果園、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖廠(chǎng)、經(jīng)濟(jì)觀(guān)光林帶和獼猴桃出口示范基地等，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)科技普及步伐，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，不斷降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)收入。建立健全以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)投入為主體的多層次、多形式、多元化投資機(jī)制。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國(guó)小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，單產(chǎn)居全國(guó)領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司 基地 農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是明確責(zé)任。保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿(mǎn)完成。從2003年開(kāi)始，該市每年都召開(kāi)全市農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)《市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，由市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金（每年在50萬(wàn)元左右），對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市各級(jí)各部門(mén)高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。近年來(lái)，該市重點(diǎn)發(fā)展了以奶牛、豬、雞為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)，以葡萄為重點(diǎn)的林果業(yè)，以綠化苗木為主的花卉業(yè)，以小麥良種、優(yōu)質(zhì)小麥和無(wú)公害蔬菜為主的種植業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了支撐特色農(nóng)業(yè)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了諸葛高科技示范園等3個(gè)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)和城關(guān)銀條、翟鎮(zhèn)小麥良種、邙嶺黃楊、緱氏葡萄、佃莊春茄、李村花卉、首陽(yáng)山奶牛、邙嶺養(yǎng)豬、楊莊養(yǎng)雞等18個(gè)在全省乃至全國(guó)都有影響的種植養(yǎng)殖基地；目前全市小麥良種繁育基地常年穩(wěn)定在8萬(wàn)余畝，每年繁育小麥良種3500萬(wàn)公斤，可增加農(nóng)民收入500萬(wàn)元；蔬菜種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上，其中日光溫室大棚、中拱棚達(dá)7850多個(gè)；特產(chǎn)銀條種植面積達(dá)8000余畝，2005年4月通過(guò)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局驗(yàn)收，成為“國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品”；，其中緱氏葡萄被商戶(hù)譽(yù)為“冰糖葡萄”，緱氏鎮(zhèn)被國(guó)家林業(yè)局命名為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，2004年11月獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是中原地區(qū)最大的鮮食葡萄集散市場(chǎng)；，其中邙嶺被譽(yù)為“中國(guó)黃楊之鄉(xiāng)”，成為豫西地區(qū)最大的花卉苗木生產(chǎn)基地；無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地達(dá)到6個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，2005年又申報(bào)無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地8個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。目前，該市已形成初具產(chǎn)業(yè)化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工型企業(yè)和中介組織150多個(gè)，聯(lián)系農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)多戶(hù)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3萬(wàn)多畝，被適度土地流轉(zhuǎn)改變的農(nóng)業(yè)正形成一個(gè)新的農(nóng)業(yè)看點(diǎn)。這些專(zhuān)業(yè)社和經(jīng)紀(jì)人主要從事經(jīng)營(yíng)畜牧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、水果蔬菜、花卉苗木、糧棉油等，對(duì)該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了紐帶和橋梁作用，是聯(lián)系農(nóng)民群眾的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間不可或缺的重要力量。從整體來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然存在著；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。產(chǎn)業(yè)鏈條的長(zhǎng)短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小，目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不夠，整體效益不高，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問(wèn)題；部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)民組織化程度不高等等，要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步推向新臺(tái)階，保持其健康有序的發(fā)展，確實(shí)需要我們認(rèn)真分析，理清思路。村民勤勞淳樸，現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠(chǎng)、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大我村把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。同時(shí)，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)以及傳、幫、帶等方法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。規(guī)模效益不明顯長(zhǎng)期以來(lái)受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶(hù)，客觀(guān)上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)我村綠色產(chǎn)業(yè)過(guò)去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村沒(méi)有一家具有輻射帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴(lài)政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問(wèn)題就看政府怎么辦，等政府來(lái)解決，把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。看來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個(gè)具有全局性的重要思路。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)，并在市場(chǎng)的海洋里揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)村”主題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，建立起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，打造產(chǎn)品品牌，主動(dòng)培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。重點(diǎn)培育和扶持帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)力強(qiáng)，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持與服務(wù)，通過(guò)引導(dǎo)服務(wù)促其發(fā)展，做到引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，4 扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。通過(guò)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，努力延長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。一個(gè)好的品種能創(chuàng)專(zhuān)利出品牌、增效益。三是大力實(shí)施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標(biāo)，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實(shí)處。抓市場(chǎng)，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)空間市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)扶持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。四要加強(qiáng)