【正文】 ，國務院領導同志，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志等出席會議。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)供給體系質量明顯提高，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮??；現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農村對人才吸引力逐步增強；農村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；黨的農村工作領導體制機制進一步健全；各地區(qū)各部門推進鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應堅持的基本原則中央［2018］1號文件學習問答之5一是堅持黨管農村工作。三是堅持農民主體地位。五是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。七是堅持因地制宜、循序漸進。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。大規(guī)模推進農村土地整治和高標準農田建設，穩(wěn)步提升耕地質量，強化監(jiān)督考核和地方政府責任。深化農業(yè)科技成果轉化和推廣應用改革。優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)經(jīng)營者隊伍。深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產力布局，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設。切實發(fā)揮農墾在質量興農中的帶動引領作用。實施農產品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區(qū)農產品就地加工轉化增值。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)。建立健全我國農業(yè)貿易政策體系。進一步加大農產品反走私綜合治理力度。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農戶組織化程度。研究制定扶持小農生產的政策意見。（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。擴大耕地輪作休耕制度試點。加大農業(yè)水價綜合改革工作力度。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。（二）加強農村突出環(huán)境問題綜合治理。擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。加強農村環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實縣鄉(xiāng)兩級農村環(huán)境保護主體責任。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制，探索建立生態(tài)產品購買、森林碳匯等市場化補償制度。正確處理開發(fā)與保護的關系，運用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，提供更多更好的綠色生態(tài)產品和服務，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。深入實施公民道德建設工程，挖掘農村傳統(tǒng)道德教育資源，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。切實保護好優(yōu)秀農耕文化遺產，推動優(yōu)秀農耕文化遺產合理適度利用。（三）加強農村公共文化建設。支持“三農”題材文藝創(chuàng)作生產，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農村農民的精神面貌。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強農村科普工作，提高農民科學文化素養(yǎng)。深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應時代發(fā)展要求，總結“三農”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結了我國百年來鄉(xiāng)村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業(yè)農村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農興農夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農業(yè)農村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。這就意味著農業(yè)發(fā)展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉變。在生產方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農村精神文明建設。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。完善便民服務體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，加快培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務。全面深化農村綜合改革。加快推廣西安市高陵區(qū)農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業(yè)農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，提升農村發(fā)展質量和公共服務水平。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，出臺一系列強農惠農政策，實現(xiàn)了農業(yè)連年豐收、農民收入持續(xù)提高、農村社會和諧穩(wěn)定。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。貫徹農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展指導思想，要進一步調整理順工農城鄉(xiāng)關系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。生態(tài)宜居，就是要加強農村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農村生產力放在首位，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。這一重大決策意味著農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農民土地權益的決心。深化農村集體產權制度改革。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調動農民積極性為核心。加快建設現(xiàn)代農業(yè)習近平同志強調，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建設現(xiàn)代農業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。加快劃定和建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，健全主產區(qū)利益補償機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧的積極性。加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系，用現(xiàn)代物質裝備武裝農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術服務農業(yè)，用現(xiàn)代生產方式改造農業(yè)，提升農業(yè)科技和裝備應用水平，大力推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農業(yè)生產經(jīng)營機械化和信息化，增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。強化質量興農、品牌強農，推進農業(yè)標準化生產、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質農產品放在突出位置，全面提升農產品質量安全水平。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。要大力發(fā)展多元化的農業(yè)生產性服務，健全農業(yè)社會化服務體系?！叭谓Y合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。加強“三農”工作隊伍建設。優(yōu)化農村基層干部隊伍結構，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的力度。，%，全縣農民人均可支配收入預計比增**%。鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范園4個，村級21個。完成創(chuàng)建下甲雙達油茶核心示范區(qū)前期外業(yè)調查，編制單位采購等前期準備工作。完善農業(yè)基礎設施，凌云縣2019農村飲水安全鞏固提升工程，已于2019年3月完成招投標工作，4月中旬完成項目技術交底并進場施工。督促各參建方重新布置實施組織，在保障工程實施安全及質量的前提下加快施工進度，確保項目能夠按照時間的節(jié)點來完成。覆蓋下甲鎮(zhèn)峰洋村、加西村、河州村、弄福村、彩架村、平懷村、水陸村等7個行政村，共15408人，其中貧困人口 3838人；伶站鄉(xiāng)初化村、浩坤村、陶化村等3個行政村，共5241人,其中貧困人口3215人；泗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)洪村2865 人,其中貧困人口 1066人。五是加強農業(yè)經(jīng)營主體培育。（二）圍繞生態(tài)宜居，切實改善農村人居環(huán)境。引導農民自己行動共建共管美好家園，確保美麗鄉(xiāng)村長治久美。大力開展以“清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑”等為重點內容的“三清三拆”百日攻堅活動，切實解決“臟、亂、差”問題，并建立長效機制，提高廣大群眾清潔衛(wèi)生意識。“垃圾不亂堆放，污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，雜物堆放整齊，村莊環(huán)境干凈、整潔、衛(wèi)生，無亂搭亂建，房前屋后井然有序，村容村貌有了明顯提升。強化宣傳，營造氛圍，始終堅持把宣傳作為動員群眾積極參與的重要舉措，利用圩日發(fā)放宣傳單、在通村屯主要路口懸掛橫幅，在村務公開宣傳欄張貼板報、組織第一書記、駐村工作隊員、村干部進村入戶宣傳等多種形式廣泛開展村屯整治的宣傳，為順利推進“三清三拆三整治”活動營造濃厚的社會宣傳氛圍，進一步引導群眾的思想行為向文明、衛(wèi)生轉變，切實發(fā)揮村民主體作用，引導村民“唱主角”，從而實現(xiàn)由“要我做”向“我要做”的根本性轉變，讓每一個村民以主人翁精神參與到環(huán)境綜合整治中來，把家園建設得更美麗、更舒適。序時推進**建設，計劃2019年5月竣工投入使用。全國重點文物保護單位**獲評“**”榮譽稱號，入圍**局“**”評選。積極參與《**總體規(guī)劃》編制工作，**工藝獲批第五批省級非物質文化遺產保護（擴展）名錄。成立組織振興專項小組，制定基層黨組織建設、抓黨建促脫貧等實施方案，簽訂縣、鄉(xiāng)、村各級黨建工作責任書，以考核倒逼責任落實，形成上下貫通、整體聯(lián)動的攻堅合力。調整配強**個村級黨組織書記。圓滿完成村級組織換屆，推動**個村實現(xiàn)主干“一肩挑”，占比**%。探索建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的基層黨建工作新格局，試點實施“跨村聯(lián)建”區(qū)域黨建模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、同步發(fā)展。五是激發(fā)活力。農業(yè)產業(yè)基礎設施建設相對落后，石山片區(qū)機械化生產率較低，其中水利灌溉、產業(yè)路等基礎設施難以滿足產業(yè)發(fā)展需求。農民參與產業(yè)發(fā)展的內生動力不足。經(jīng)營主體不強，利益聯(lián)結機制不穩(wěn)。三是產業(yè)人才不足，技術服務支撐不強。（一）圍繞“產業(yè)興旺”要求，轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、農村服務業(yè)，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。計劃到2020年新創(chuàng)建或提升100個以上示范園區(qū)，其中自治區(qū)級2個、縣級5個、鄉(xiāng)級10個，村級83個。五是培育骨干龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設項目、資金、人才等各類資源，加快農村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。同時，嚴格落實河長制，重點推進江河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，推廣應用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推進流域周邊養(yǎng)殖場升級改造，著力保護綠水青山，建設美麗鄉(xiāng)村。一是加強農村思想道德建設。二是傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。以開展“服務惠民”活動為依托，按照自治區(qū)“六有”建設標準和“八個統(tǒng)一”要求，大力整合鄉(xiāng)村建設各類資源，著力推進村級綜合服務中心建設，積極推進黨建、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、民政、文體、法律等8項服務，切實提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。定期選派第一書記到貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織，提升農村基層黨組織組織力。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，并通過司法途徑著力調解村與村之間、鄰里之間、家庭之間的關系，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧。深入開展拔除詐騙“毒瘤”攻堅、掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。（五）圍繞“生活富裕”要求，加強改革創(chuàng)新力度，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的重要著力點，大力發(fā)展以茶葉、煙葉、桑葉、優(yōu)質稻、牛心李、凌云烏雞等為特色優(yōu)勢產業(yè)，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的產業(yè)發(fā)展新格局，確保貧困村有13個優(yōu)勢產業(yè)，集體經(jīng)濟收入達3萬元以上。一、要深刻理解和把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。十九大報告用專門章節(jié)部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；黨章修正案把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代七大戰(zhàn)略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。黨的十八大以來，中國的城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民。當前，我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農村發(fā)展不充分。二、要著力把我們中心支部打造成一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。十九大報告提出，要按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。三、要擼起袖子加油干，強化項目管理，努力為實現(xiàn)全省農業(yè)產業(yè)興旺、振興鄉(xiāng)村做出應有的貢獻。（一）、著力協(xié)助做好農業(yè)供給側結構性改革基金項目入庫工作，加快推進全省農業(yè)農業(yè)供給側結