【正文】 財(cái)政部門(農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同)密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好部門項(xiàng)目管理工作。其立項(xiàng)條件是：灌區(qū)骨干工程設(shè)施老化失修，功能不能正常發(fā)揮，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造的主要制約因素；單個(gè)項(xiàng)目總投資一般不超過2000萬元，在此限額內(nèi)，根據(jù)配套政策的實(shí)際需要確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。良種繁育應(yīng)以原原種擴(kuò)繁和良種繁育基地建設(shè)為主，適當(dāng)兼顧牧草種子繁育基地建設(shè)。其立項(xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資規(guī)模一般不低于100萬元。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目自籌資金比例另行規(guī)定。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目除優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范中的海南省農(nóng)墾天然橡膠基地中央財(cái)政資金無償、有償比例為70：30外，其余產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的中央財(cái)政資金無償、有償比例均為30：70。(二)水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金使用范圍：種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及l(fā)0kv(含)以下輸變電設(shè)施、田間道路建設(shè)等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、廠房、工作室、品種改良及防疫設(shè)施、秸稈飼料開發(fā)等；技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)及新品種引進(jìn)補(bǔ)助等費(fèi)用。第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額撥借，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。第四章 項(xiàng)目管理第十九條 中央農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和階段性實(shí)施方案，并在此基礎(chǔ)上做好項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。第二十二條 部門項(xiàng)目由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級財(cái)政部門逐級向上申報(bào)。國家農(nóng)發(fā)辦對中央農(nóng)口部門項(xiàng)目評估審定工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。第二十四條 中央農(nóng)口部門應(yīng)按照超過國家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達(dá)的投資控制指標(biāo)的一定比例，提前選好下擬扶持的備選項(xiàng)目。地方農(nóng)口部門應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要求和中央財(cái)政資金分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同同級財(cái)政部門逐級編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。中央農(nóng)口部門依據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計(jì)劃批復(fù)項(xiàng)目分省計(jì)劃，并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案，同時(shí)抄送省級財(cái)政部門。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。某些項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦委托省級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。中央農(nóng)口部門在對竣工項(xiàng)目組織驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評申請并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。管護(hù)主體應(yīng)建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。在限期內(nèi)未能認(rèn)真整改的，國家農(nóng)發(fā)辦可以根據(jù)情節(jié)輕重，不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投資規(guī)?；蛘邥和Ｍ顿Y。第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法 時(shí)間： 來自：Admin 打印本文章第一章 總則第一條 為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目（以下簡稱部門項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號）等規(guī)定，結(jié)合部門項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。第四條 部門項(xiàng)目分為兩類：（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障。第九條 優(yōu)勢特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制。第十二條 部門項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測及小型儀器設(shè)備購置費(fèi)用等。第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場、庫房、魚池、工作室、場區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場信息平臺(tái)設(shè)施，交易場所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。（一）部門項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場、科研院所、大專院校等。（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。（四）對于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。部門項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。第二十條 部門項(xiàng)目由省級農(nóng)口部門會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級聯(lián)合上報(bào)至省級農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。第二十二條 部門項(xiàng)目的評審采取由中央農(nóng)口部門組織評審、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評審的方式進(jìn)行。中央農(nóng)口部門對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 各級農(nóng)口部門和地方各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評價(jià)。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號）同時(shí)廢止。第三條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目包括林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目兩類。第五條 農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，并且參照林業(yè)基本建設(shè)程序管理，實(shí)行中央、省、市（地）、縣分級管理的制度。第八條 名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，開發(fā)的產(chǎn)品具有較高的科技含量和廣闊的市場前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格；單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于80萬元。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需編制項(xiàng)目建議書。第三章 報(bào)批程序第十一條 國家林業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（設(shè)在發(fā)展規(guī)劃與資金管理司，以下簡稱“國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦”）與相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位商定后，會(huì)同國家農(nóng)發(fā)辦于每年5月底前發(fā)布下一農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南。未按照要求聯(lián)合申報(bào)或者越級申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。省級林業(yè)行政主管部門依據(jù)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合下達(dá)的農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃初步方案和中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同省級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門組織逐級編報(bào)、匯總項(xiàng)目實(shí)施方案。第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)國家林業(yè)局和國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)后，省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位。相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建設(shè)的可行性、建設(shè)范圍、造林樹種、經(jīng)濟(jì)林花卉品種選擇、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他技術(shù)環(huán)節(jié)等審核把關(guān)，并且提出審核意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。組織群眾施工的項(xiàng)目，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。第二十二條 項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更。第二十五條 省級林業(yè)主管部門于每年2月底前向國家林業(yè)局農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)和農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)抄報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)司局、直屬單位。地、縣級財(cái)政配套資金具體分擔(dān)比例由各省自定。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)當(dāng)不低于項(xiàng)目投資總額的60%。第三十一條 資金使用范圍：（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目。第三十二條 項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。第三十七條 檢查工作由?。ɑ蛘呶惺?、地）級林業(yè)主管部門會(huì)同?。ɑ蛘呤小⒌兀┘壺?cái)政（農(nóng)發(fā)）部門組織，在縣級林業(yè)主管部門自查的基礎(chǔ)上采取抽查的方式進(jìn)行。第四十條 項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，按照文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。以小流域?yàn)閱卧?，因地制宜，因害設(shè)防，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施科學(xué)配置，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧，形成多目標(biāo)、多功能、高效益的水土保持綜合治理體系。通過小流 1 域綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展集約高效農(nóng)牧業(yè)，為大面積退耕和封育創(chuàng)造條件。（5）堅(jiān)持群眾參與、多元化投入的機(jī)制。第三條 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容（1）以新修水平梯田為主的坡改梯工程建設(shè)；（2）以恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被為主的造林、種草工程建設(shè)；（3）以減少水土流失為目的的小型水利水保工程建設(shè)；（4）以改變當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件的生產(chǎn)道路工程建設(shè)；（5）以保證農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生態(tài)修復(fù)能力的封禁治理工程建設(shè)；2（7）以節(jié)約用水、有效利用水資源的節(jié)水灌溉工程建設(shè)。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的決定及省項(xiàng)目辦下達(dá)的任務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)，并定期向省項(xiàng)目辦報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，進(jìn)行工作總結(jié)、信息傳遞。（2）小流域治理初步設(shè)計(jì)按照水利部頒發(fā)的《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》和《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T ～6—2008）等有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制。（3）初步設(shè)計(jì)的投資估算和概算，執(zhí)行水利部頒布的《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》。（2）因地制宜的推行工程招投標(biāo)制。（3）推行工程建設(shè)監(jiān)理制。自驗(yàn)結(jié)束后申請市級水行政主管部門初驗(yàn)。第四章 質(zhì)量管理第九條 各施工單位要對各自所做的工程按照項(xiàng)目辦的要求嚴(yán)格進(jìn)行施工。農(nóng)發(fā)項(xiàng)目辦對各施工單位的工程質(zhì)量作定期檢查，對工程質(zhì)量存在的問題要及時(shí)處理，并向工程監(jiān)理人員匯報(bào)質(zhì)量檢查情況。第十二條 項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。第十六條 農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。推行群眾投工承諾制。第六章 工程管護(hù)第十九條 項(xiàng)目建成后移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，接受區(qū)水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十條 按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，積極探索靈活的、有效的管護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界，企業(yè)、社團(tuán) 8 等參與水利水保項(xiàng)目建設(shè)，盡快落實(shí)工程管護(hù)措施，把管護(hù)任務(wù)承包到戶、到人，保證工程建設(shè)成果得以鞏固，長期發(fā)揮效