【正文】 黨建在理論武裝、服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍等方面“走在前頭”。適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的要求，研究制定關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)。結(jié)合基層黨組織分類(lèi)定級(jí)結(jié)果，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。黨的十八大召開(kāi)后，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班，著力提升基層黨組織帶頭人能力素質(zhì)。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一個(gè)推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。講政治，重大局，端正意識(shí)形態(tài)，把思想、行動(dòng)集中到貫徹落實(shí)國(guó)家和黨的政策、方針上來(lái)，始終與黨中央保持高度一致。健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)。深入實(shí)施黨內(nèi)“三大工程”，堅(jiān)持節(jié)假日走訪慰問(wèn)老干部老黨員和生活困難黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)愛(ài)激勵(lì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。完善基層黨務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)要加大對(duì)aa東、aa西欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的基層黨建的投入，搞好配套完善，建好用好基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開(kāi)展。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹(shù)立“主業(yè)”意識(shí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作，要圍繞“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動(dòng)的要求提思路、上項(xiàng)目、出成果。要充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，體現(xiàn)基層黨建工作的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向。要總結(jié)基層創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把好的做法用制度固定下來(lái)，逐步形成規(guī)范，建立抓基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)根據(jù)中央有關(guān)精神，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)?；鶎狱h組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。二、采取扎實(shí)有效的方法步驟各級(jí)黨委和組織部門(mén)要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開(kāi)的良好氛圍。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。推進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。抓好基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)，今年上半年要完成基層黨組織書(shū)記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)，新任黨組織書(shū)記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。研究謀劃工作思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，形成切合各自實(shí)際的好思路。建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)解決黨組織活動(dòng)場(chǎng)所使用不充分、不合理的問(wèn)題，防止活動(dòng)場(chǎng)所“機(jī)關(guān)化”傾向。全面落實(shí)村黨支部書(shū)記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨委和組織部門(mén)要把加強(qiáng)基層組織作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，與基層黨組織書(shū)記談心談話，與基層黨員一起過(guò)組織生活，與基層群眾“面對(duì)面”傾聽(tīng)訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)?！叭?jí)聯(lián)考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。三、方法步驟按照辦事處黨委統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年將分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署，思想發(fā)動(dòng)（2012年4月9日至4月12日）。各單位黨組織要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年實(shí)施方案和細(xì)則，并于2012年4月12日前報(bào)辦事處黨委組織部門(mén)。同時(shí)，按照“五個(gè)好”的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，并認(rèn)真聽(tīng)取黨員、干部、群眾的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)問(wèn)題。（三）整改提高，晉位升級(jí)（2012年4月20日至6月20日）。各單位黨組織要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。（一）搭建教育培訓(xùn)“平臺(tái)”，開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。圍繞政治理論、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)際形勢(shì)、黨的建設(shè)等方面進(jìn)行專(zhuān)題講座，為全處黨員干部充實(shí)理論、啟迪思維、拓寬視野。通過(guò)設(shè)置功能型黨支部，讓無(wú)職黨員有用武之地，使黨員群體優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，基層黨組織的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化；做實(shí)“新經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織”黨組織的黨建工作，加大對(duì)新建黨支部的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步鮮活載體，提高活動(dòng)質(zhì)量，凝聚更多的黨員、群眾參與各項(xiàng)活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)“黨員引領(lǐng)社團(tuán)，社團(tuán)凝聚群眾”的目標(biāo)。（三）深入開(kāi)展以“黨員五帶頭、總支（支部）創(chuàng)五好”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要貼近群眾需求創(chuàng)設(shè)載體，確保服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作取得實(shí)效。（五）拓寬用人渠道，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立常規(guī)性的后備干部培養(yǎng)機(jī)制。（六）建立干部和黨員聯(lián)系群眾制度。每名黨員聯(lián)系5戶(hù)群眾。（七）建立黨代表工作室發(fā)揮作用的有效載體。二是有計(jì)劃地開(kāi)展黨代表接待、約見(jiàn)黨員群眾活動(dòng)，經(jīng)常性地組織黨代表參加集體服務(wù)活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決困難。整合社區(qū)、村的資源和力量，創(chuàng)建愛(ài)心服務(wù)模式，為服務(wù)群眾搭建務(wù)實(shí)管用的平臺(tái)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立定期工作匯報(bào)制度，每個(gè)階段向辦事處黨委組織部門(mén)書(shū)面匯報(bào)一次活動(dòng)開(kāi)展的情況，并及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。辦事處政務(wù)網(wǎng)站將開(kāi)辟“基層組織建設(shè)年”專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳推廣各單位黨組織在開(kāi)展基層組織建設(shè)年中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)年工作的輿論宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”的社會(huì)影響。是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇。要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿(mǎn)意工程。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。首先要對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。健全組織，擴(kuò)大覆蓋。整改提高，晉位升級(jí)。三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織 針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。黨的十八大召開(kāi)后，舉辦基層黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專(zhuān)題培訓(xùn)班。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。建立完善規(guī)章制度。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。按照不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織區(qū)別不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，結(jié)合考核和測(cè)評(píng)情況，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“基層黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)黨（工）委評(píng)定”的方法，按照“好、較好、一般、較差”四個(gè)等級(jí)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)。對(duì)黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)表彰和總結(jié)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)工作。全面推行區(qū)域統(tǒng)建、分點(diǎn)組建、分線組建的“一統(tǒng)兩分”組建模式，加快非公企業(yè)黨組織組建步伐。在國(guó)有企業(yè)，深入開(kāi)展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。組織開(kāi)展以“選標(biāo)桿、找差距、爭(zhēng)一流”為主題的“堡壘先鋒行”和以“亮身諾平諾、密切聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、行業(yè)部門(mén)指導(dǎo)推動(dòng)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建好用好活動(dòng)陣地。推行黨群工作站模式，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開(kāi)放性黨群活動(dòng)中心。探索建立村干部報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)提高離任村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決好社區(qū)干部報(bào)酬待遇。