【正文】 天津市關(guān)于高水平、高質(zhì)量普及 九年義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)》 及其六個(gè)附件。二是“雙高普九的標(biāo)準(zhǔn)”符合天津基礎(chǔ) 教育的實(shí)際,是一個(gè)實(shí)事求是的, 經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。四是市政府對(duì)農(nóng)村區(qū)縣給予政策性?xún)A斜,籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 幫助有困難的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件,完成“雙高普九”任 務(wù)。幾年 來(lái)天津義務(wù)教育的入學(xué)率一直保持在 100%,鞏固率在 99%以上, 殘疾兒童入學(xué)率超過(guò) 95%, 流動(dòng)兒童、少年也得到了良好的教育服 務(wù)。幾年來(lái),天津市以人事制度改革為突破口,按照“按需設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、科學(xué)管理”的原則,依 法實(shí)施了教師資格制度和人員聘任制度。二是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,不斷提高學(xué)歷層次 和教學(xué)能力。天津市還將中小學(xué)市 級(jí)骨干教師,送到國(guó)家級(jí)骨干師培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。通過(guò)特定特殊政 策,鼓勵(lì)師范大學(xué)和其它高等學(xué)校創(chuàng)建各具特色的研究生班和教育學(xué)院,為教師的進(jìn)一步深造打開(kāi)“綠色通道”。“十五”期間,重點(diǎn)裝 備 1500間高配臵的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室, 在 500所中小學(xué)建成規(guī)范化 的校園網(wǎng)。另外,還通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使學(xué)校之間 的優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和充分利用,讓 更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。以?xún)?yōu)質(zhì)初中建設(shè)為例, 2002 年,大力推進(jìn)了區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)初中群體創(chuàng)建活動(dòng)。四、兩點(diǎn)啟示啟示之一:要樹(shù)立發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)均衡的理念。啟示之二:教師隊(duì)伍建設(shè)是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同樣,教育均 衡發(fā)展最終都是由教師完成的。城鄉(xiāng)差 別、校際之間差別帶來(lái)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的差距。中心校領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展?；鶎訉W(xué)校設(shè)施薄弱，全鎮(zhèn)2所完全小學(xué)，沒(méi)有多媒體教室，校均電腦臺(tái)數(shù)不足2臺(tái)。校舍和教輔用房問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重的多室一用，師生住房短缺，無(wú)學(xué)生餐廳等。農(nóng)村教師流失嚴(yán)重，優(yōu)秀年輕教師大部分調(diào)入城區(qū)學(xué)校。小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)和音體美普遍缺合格專(zhuān)業(yè)教師。有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不與時(shí)俱進(jìn)，不更新觀念，用過(guò)去的管理模式來(lái)管理學(xué)校，造成學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降。優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)好的學(xué)生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。教育均衡發(fā)展，是一長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的辯證過(guò)程。集中財(cái)力和物力辦好合格學(xué)校。對(duì)農(nóng)村留守兒童，教師采取家訪，建立一對(duì)一的關(guān)系。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備，彌補(bǔ)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施不足。鎮(zhèn)中心校成立聯(lián)誼教研小組，每組確立一所學(xué)校，統(tǒng)領(lǐng)各學(xué)校教育工作，共同發(fā)展，對(duì)口支援。九年制學(xué)校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教一年。構(gòu)建以龍頭學(xué)校為依托的大校本教研機(jī)制，提升薄弱學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)水平。教育均衡不是一個(gè)靜態(tài)概念，而是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的意見(jiàn)》，學(xué)校全面貫徹教育方針，開(kāi)足開(kāi)齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，辦人民滿(mǎn)意的教育。義務(wù)教育普及水平近幾年來(lái)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均為100%，升學(xué)率為100%；進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)情況得到了妥善的安置，各班班主任在計(jì)劃中制訂了相應(yīng)的幫扶措施，老師們?cè)诮虒W(xué)中特別關(guān)心這部分學(xué)生，讓留守兒童感受到了關(guān)愛(ài)；同時(shí)，學(xué)校也關(guān)注了學(xué)困生和貧困生，使其不僅對(duì)學(xué)習(xí)感興趣并感受到溫暖。有利于學(xué)生就近入學(xué)，有利于薄弱學(xué)科的加強(qiáng)，有利于現(xiàn)代教育資源的共享。各校均開(kāi)齊上足了地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐課程等。此外，近幾年來(lái)，我校堅(jiān)持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，既注重硬件設(shè)施建設(shè)，又不忘抓教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)和建議義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)?？商崆巴诵萁听g長(zhǎng)的老教師，推行教師崗位聘任制等措施，以建立科學(xué)、動(dòng)態(tài)的教師編制管理辦法；應(yīng)提前退休“不合格”的教師，為教師流動(dòng)疏通“出口”，為農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍注入新的活力。教師可以通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。三是認(rèn)真組織家長(zhǎng)參加家長(zhǎng)會(huì)和家長(zhǎng)學(xué)?；顒?dòng)。加大《義務(wù)教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長(zhǎng)送子女接受九年義務(wù)教育，嚴(yán)防適齡兒童少年輟學(xué)。一是繼續(xù)加大向爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度，拓寬義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)來(lái)源?？傊?，學(xué)校工作頭緒多、任務(wù)重，不足之處在所難免。（一）辦學(xué)條件不斷改善。（二）隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。完成繼續(xù)教育新一輪培訓(xùn)，培訓(xùn)率100%，校長(zhǎng)持證上崗率為100%。（四）教育管理空前強(qiáng)化。（五）教育事業(yè)全面發(fā)展。二、我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)從總體上看，我市義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。城區(qū)小學(xué)班額嚴(yán)重超員。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離（二）師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。目前，我市小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。雖然我市義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我市農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。（二）教育管理體制不順。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對(duì)大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)與撤并小規(guī)模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現(xiàn)最大化?？h域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。《綱要》明確提出，到2020年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。（二）遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。（三）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建衡發(fā)展的數(shù)字化教育服務(wù)體系 教育信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。要按照國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是進(jìn)一步加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。五是對(duì)不適合、不適應(yīng)繼續(xù)從教的人員，要研究辦法，適當(dāng)調(diào)整；對(duì)年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實(shí)施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè)教”；二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育；三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵(lì)。根據(jù)《鳳慶縣教育局關(guān)于印發(fā)教育實(shí)情大調(diào)研活動(dòng)方案的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕239號(hào)）文件及《鳳慶縣教育局關(guān)于進(jìn)一步做好教育實(shí)情大調(diào)研活動(dòng)有關(guān)工作的通知》（鳳教發(fā)〔2013〕277號(hào)）文件的相關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定可行性方案，以“如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”為調(diào)研主題，以辦公室人員為領(lǐng)導(dǎo)組，分批深入調(diào)研，于9月中旬深入轄區(qū)三個(gè)行政村40多個(gè)村民小組及三所完小進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)村干部、村民、師生進(jìn)行座談會(huì)40多次，發(fā)放并收回10份征求意見(jiàn)表，就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及工作建議，形成以下調(diào)研報(bào)告。平河中心學(xué)校服務(wù)平河、和順、雙龍三個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，服務(wù)范圍總?cè)丝?0688人。共34個(gè)教學(xué)班，師生比約1:16。，以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強(qiáng)化教育教學(xué)管理、深化教育改革為主線，以“學(xué)生成才、教師成功、學(xué)校發(fā)展”為辦學(xué)目標(biāo)，從嚴(yán)治校，強(qiáng)化管理。每年舉辦冬運(yùn)會(huì)及校園文化節(jié)等多種系列活動(dòng)，使學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住，形成快樂(lè)校園的氛圍。經(jīng)上報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，與2009年起，對(duì)中心校17所小學(xué)進(jìn)行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)一村一校，集中辦學(xué)，有效提高了辦學(xué)效益，同時(shí)也深受社會(huì)和家長(zhǎng)的支持。2009年9月被中共鳳慶縣委、3今年考取我校的6名特崗教師，也由于我校地理特殊，不愿簽約到我校，只得補(bǔ)充了6名臨聘教師，而臨聘教師大多歲數(shù)較大，學(xué)歷較低，不夠?qū)I(yè)化。到目前為止，雙龍完小還無(wú)法連通辦公網(wǎng)絡(luò)，是資源共享、教學(xué)交流的障礙。體育場(chǎng)地更是得不到合理配置，平河完小14個(gè)教學(xué)班，體育場(chǎng)地面積480平米，；和順完小9個(gè)班，體育場(chǎng)地面積430平米，而雙龍完小體育場(chǎng)則還是空白。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)要求，結(jié)合平河中心校實(shí)際，提出以下建議：，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。，實(shí)行“校校聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。，將圖書(shū)館、體育場(chǎng)所教育資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，最大限度地發(fā)揮資源的作用。鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校二〇一三年九月二十八日