【正文】 風(fēng)險評估報告編制大綱 前言 2 總則 編制原則 編制依據(jù)包括：政策法規(guī)、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、其他文件 3 資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別 企業(yè)基本信息 企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)情況 生產(chǎn)工藝 安全生產(chǎn)管理 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況 現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊伍情況 4 突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析 突發(fā)環(huán)境事件情景分析 突發(fā)環(huán)境事件情景源強分析 釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的擴散途徑、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源情況分析 突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施差距分析 6 完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃 7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級 8 附圖企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境風(fēng)險受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集、排放管網(wǎng)圖、污水收集、排放管網(wǎng)圖以及所有排水最終去向圖第二篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）適用范圍本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險）評 估的內(nèi)容、程序和方法。本指南不適用于下列情況的環(huán)境風(fēng)險評估：1）涉及核設(shè)施與加 工放射性物質(zhì)的單位；2）從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng) 營活動的單位；3）從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v或單位；4）尾礦庫； 5）石油天然氣開采設(shè)施；6）軍事設(shè)施；7）石油天然氣長輸管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?8）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。、技術(shù)規(guī)范《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB182182009）；— 5 — 《化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（GB504832009）； 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162006）； 《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008）； 《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》（GB503512005）；《 化 學(xué) 品 分 類、警 示 標(biāo) 簽 和 警 示 性 說 明 安 全 規(guī) 程 》（GB20576GB20602）；《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（SH30152003）； 《石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范》（GB507472012）； 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ6102011）； 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1692004）； 《廢水排放去向代碼》（HJ 5232009）； 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R00042009）； 《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕272號）； 《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國石油企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY11902013）；《水體污染事故風(fēng)險預(yù)防與控制措施運行管理要求》（中國石 油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY13102010）。 環(huán)境風(fēng)險 是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件 造成的危害程度。 清凈下水 指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻 水的排水、溢流水等。 新、改、擴建相關(guān)項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風(fēng)險評 價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的重要內(nèi)容?！?8 — 對上述 2）至 6）按照附錄 A 中 至 的要求，并綜合考慮 環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險傳播途徑及環(huán)境風(fēng)險受體進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識 別。應(yīng)急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種— 9 — 絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等；應(yīng)急裝備主要 包括個人防護(hù)裝備、應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急通信系統(tǒng)、電源（包括應(yīng) 急電源）、照明等。A 火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生 廠外環(huán)境污染及人員傷亡事故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有 害氣體擴散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生成物，從雨水排 口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）； B 環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作（如雨水閥門不能正常 關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅火）。G 通訊或運輸系統(tǒng)故障。、涉及環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng) 急措施、應(yīng)急資源情況分析對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì) 從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險單元），經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境 風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境風(fēng)險與應(yīng)急措 施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況。 環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，按照物質(zhì)特性、危害，設(shè)置監(jiān)視、控制措施，— 12 — 分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和措施的有效性； 2）是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水 系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等，分析每項措施的管 理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和措施的有效性；3）涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是 否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是否有提醒 周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項措施的管理規(guī)定、崗 位責(zé)任落實情況和措施的有效性。完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實施計劃針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風(fēng) 險防控和應(yīng)急措施的實施計劃。9 劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級完成短期、中期或長期的實施計劃后，應(yīng)及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照附錄 A 劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，并 記錄等級劃定過程，包括：1）計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）； 2）逐項計算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值（M），確定工藝過 程與環(huán)境風(fēng)險控制水平；3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復(fù)文件的衛(wèi)生— 14 — 或大氣防護(hù)距離要求，確定環(huán)境風(fēng)險受體類型（E）； 4）確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，按要求表征級別。企業(yè)基本情況調(diào)查與分析Q＜1 計算涉及附錄 B 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì) 數(shù)量與其臨界量比值（Q）生產(chǎn)工藝與風(fēng)險控 制水平（M）一般環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境風(fēng)險受體 敏感性（E）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級評估矩陣 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量 與臨界量比值（Q）Q≥1 圖 1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分流程示意圖— 16 — 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）針對企業(yè)的生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化 劑、輔助生產(chǎn)原料、“三廢”污染物等，列表說明下列內(nèi)容： 物質(zhì)名稱，化學(xué)文摘號（CAS 號），目前數(shù)量和可能存在的最大 數(shù)量，在正常使用和事故狀態(tài)下的物理、化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)特性、對人體和環(huán)境的急性和慢性危害、伴生/次生物質(zhì)，以及基本應(yīng)急處 置方法等，對照附錄 B 標(biāo)明是否為環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)?！?17 — 生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險防控措 施、環(huán)評及批復(fù)落實情況、廢水排放去向等指標(biāo)進(jìn)行評估匯總，確 定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平。具有多套工藝單元的企業(yè)，對 每套生產(chǎn)工藝分別評分并求和。 安全生產(chǎn)管理按照表4評估企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理情況，并附相關(guān)證明文件。若企業(yè)具有一套收集措施，兼具或部分兼具收集泄漏物、受污染的清凈下水、雨水、消防水功能，應(yīng)按表5對照相應(yīng)功能要求分別評分。0 有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的事故排水收集措施不符合上述任意一條要 求的。0 不符合上述要求的。0 不具備有毒有害氣體泄漏緊急處置裝置的。0 未落實環(huán)評及批復(fù)文件中其他環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施要求的。企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口下游 10 公里范圍內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險受體（包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、自來水廠取 水口、自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦 產(chǎn)卵場、天然漁場等）情況，以及按最大流速計，水體 24 小時流經(jīng) 范圍內(nèi)涉及國界、省界、市界等情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模（級別或面積）、中心經(jīng)度、中心緯度、據(jù)企業(yè)距離（米）、相 對企業(yè)方位、服務(wù)范圍（取水口填寫）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體的3種類型，按照環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量 與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）矩陣，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級。表 10 類型 3（E3）——企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級表 級別表征企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“級別（Q值代碼+工藝過程與環(huán)境 風(fēng)險控制水平代碼+環(huán)境風(fēng)險受體類型代碼）”，例如：Q值范圍為1 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量 與臨界量比（Q）生 產(chǎn) 工 藝 過 程 與 環(huán) 境 風(fēng) 險 控 制 水平（M）M1 類水平M2 類水平M3 類水平M4 類水平1≤ Q＜10 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 10≤ Q ＜100 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 100 ≤ Q 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù) 量與臨界量比（Q）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）M1 類水平M2 類水平M3 類水平M4 類水平1≤ Q＜10 一般環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 10≤ Q ＜100 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 100 ≤ Q 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量 與臨界量比（Q）生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）M1 類水平M2 類水平M3 類水平M4 類水平1≤ Q＜10 一般環(huán)境風(fēng)險 一般環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 10≤ Q ＜100 一般環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 100 ≤ Q 較大環(huán)境風(fēng)險 較大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險 重大環(huán)境風(fēng)險— 25 — ≤Q＜10，環(huán)境風(fēng)險受體為類型1，工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平為M3 類 的 企 業(yè) 突 發(fā) 環(huán) 境 事 件 環(huán) 境 風(fēng) 險 等 級 可 表 示 為 “ 重 大（Q1M3E1）”。13 4237528)5 265 氰化鉀 151508 266 氰化鈉 143339 267 氰化鎳鉀 14220178 268 氰化銀鉀 506616 269 氰化亞銅 544923 270 砷酸 7778394 271 五氧化二砷 1303282 272 亞砷酸鈉 7784465 273 硝酸鈷 10141056 274 硝酸鎳 13138459。序號 235 和 236 分別是劇毒化學(xué)物質(zhì)和有毒 化學(xué)物質(zhì)，劇毒化學(xué)物質(zhì)是根據(jù)《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》附錄 1C“急性毒性分 級標(biāo)準(zhǔn)”鑒定為劇毒的物質(zhì)，有毒化學(xué)物質(zhì)是根據(jù)“急性毒性分級標(biāo)準(zhǔn)”鑒定為高毒、中等毒或低毒的化學(xué)物質(zhì)。本清單中的化學(xué)物質(zhì)將根據(jù)需要適時調(diào)整。 防火堤內(nèi)排水設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定： 1 防火堤內(nèi)應(yīng)設(shè)置集水設(shè)施。《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008） 凡在開停工、檢修過程中，可能有可燃液體泄漏、漫流的設(shè)備區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置不低于150mm的圍堰 和導(dǎo)液設(shè)施。宜在集水溝槽、排水口下游設(shè)置水封井。b）罐區(qū)排水設(shè)施實施清污分流的，防火堤外應(yīng)設(shè)置切換閥門，正常情況下雨排水系統(tǒng)閥門關(guān)閉。 油品裝卸臺的污染雨水應(yīng)排入生產(chǎn)污水管線。 工廠所有生產(chǎn)污水、循環(huán)水排污水、機泵冷卻水、直接冷卻水、檢修沖洗水等不得排入雨排水系 統(tǒng)。3）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY11902013） 管線上的事故切換閥宜在地面操作，應(yīng)設(shè)遠(yuǎn)程控制、手動雙用閥閘，并應(yīng)保證事故狀態(tài)下可操作。5min降雨深度大都在15mm~30mm之間）； F——污染區(qū)面積（m2）。，并應(yīng)采取下列處置措施： 1 能夠回用的應(yīng)回用； 對不符合回用要求，但符合排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水，可直接排放； 3 對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但符合污水處理站進(jìn)水要求的廢水，應(yīng)限流進(jìn)入污水處理站進(jìn)行處理； 4 對不符合污水處理站進(jìn)水要求的廢水，應(yīng)采取處理措施或外送處理。計算應(yīng)急事故廢水量時，裝置區(qū)或貯罐區(qū)事故不作同時發(fā)生考慮，取其中的最大值）?！妒鹿薁顟B(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY11902013） 中間事故緩沖設(shè)施 中間事故緩沖設(shè)施容積按附錄B確定,其中設(shè)計消防歷時按6h~8h計算。 中間事故緩沖設(shè)施應(yīng)預(yù)留檢修孔和爬梯；宜設(shè)浮動式分離收集器、液位檢測儀、集液區(qū)，方便對分層污染物的處理和物料回收。 末端事故緩沖設(shè)施容積按附錄B確定,其中設(shè)計消防歷時按6h~8h計算。 。 事故排水宜送污水處理場處理，當(dāng)不能進(jìn)入污水處理場時，應(yīng)妥善處置?！妒突て髽I(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008） 含可燃液體的污水及被嚴(yán)重污染的雨水應(yīng)排入生產(chǎn)污水管道，但可燃?xì)怏w的凝結(jié)液和下列水不得直接排入生產(chǎn)污水管道： 與排水點管道中的污水混合后，溫度超過40℃的水； 2 混合時產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)能引起火災(zāi)或爆炸的污水。 未受污染的雨水、地面沖洗水等，宜排入雨水系統(tǒng)。 生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)、裝卸油區(qū)內(nèi)污染的雨水應(yīng)排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)或獨立的處理系統(tǒng)。③《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB501602008） 當(dāng)區(qū)域排洪溝通過廠區(qū)時： 1 不宜通過生產(chǎn)區(qū)； 應(yīng)采取防止泄漏的可燃液體和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施。但可燃?xì)怏w的凝結(jié)液、與排水點管道中的污水混合后,溫度超過40℃、混合時發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的污水不得直接排入 生產(chǎn)污水管線。 生產(chǎn)污水管線系統(tǒng)應(yīng)保證不發(fā)生向地下或其他管道系統(tǒng)泄漏。 監(jiān)控池的容積宜按1h~2h的設(shè)計水量確定（防止不合格污水外排，在2h內(nèi)可采取必要的應(yīng)急處理 措施）。 污水處理場應(yīng)急儲存設(shè)施的容積，煉油污染水可按8h~12h的設(shè)計水量確定，化工污水可按實際需 要確定。（應(yīng)急措施和手段可根據(jù)現(xiàn)場具體情況采用事故池、排水監(jiān)控池、利用現(xiàn)有的與外界隔 開的池塘、河渠等進(jìn)行排水監(jiān)控、在排水管總出口處安裝切斷閥等方法來確保泄漏的物料或被污染的排水不會直接排出廠外。環(huán)境保護(hù)部辦公廳 2014 年 4 月 4 日印發(fā)第三篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南2014突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南一、基本情況（一）單位的基本情況調(diào)查單位名稱、詳細(xì)地址、地理位置、所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣?，降雨量及暴雨期等；救援力量及裝備；其他。（二）組成人員主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場指