【正文】 文明健康意識。增強村民文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為村民內(nèi)在自覺要求。省財政在加大資金投入的同時，可依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金。省級資金采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，提高資金使用效率。支持中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、中國郵政儲蓄銀行海南省分行、交通銀行海南省分行等涉農(nóng)商業(yè)銀行擴大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。采取政府和社會資本合作(PPP)、第三方治理等形式，引入市場主體開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。倡導新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。選派科技副鎮(zhèn)長、規(guī)劃設計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求對接。省直有關(guān)部門結(jié)合本部門職責，制定整治工作年度實施計劃，加強對市縣工作的指導。省直有關(guān)部門要切實加強工作指導、檢查、評估和督導，引導各市縣建設農(nóng)村人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強經(jīng)驗總結(jié)交流，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建設管理模式，確保整治工作健康有序推進。村委會、作業(yè)區(qū)負責動員黨員干部和村民完善村規(guī)民約，發(fā)動群眾投工投勞開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市縣發(fā)展綜合考核，考核結(jié)果作為市縣干部政績考核的內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省水務廳、省規(guī)劃委、省衛(wèi)生計生委等制訂完善相應的《美麗鄉(xiāng)村建設考核驗收辦法》《農(nóng)村生活污水治理考核驗收辦法》《小城鎮(zhèn)生活污水治理考核驗收辦法》《農(nóng)村規(guī)劃編制(修編)考核驗收辦法》和《農(nóng)村農(nóng)戶改廁考核驗收辦法》，于2018年7月底前報省改善農(nóng)村人居環(huán)境領導小組辦公室備案。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。━━村民主體、激發(fā)動力。━━建管并重、長效運行。（三）行動目標。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。（五）加強村莊規(guī)劃管理。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權(quán)益。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。中央財政要加大投入力度。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。（四）強化技術(shù)和人才支撐。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。（二）開展典型示范。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。強化激勵機制，評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升?！迕裰黧w、激發(fā)動力。——建管并重、長效運行。（三）行動目標。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。（三）梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。（五）加強村莊規(guī)劃管理。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。組織開展專業(yè)化培訓，把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權(quán)益。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。提高群眾文明衛(wèi)生意識，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。中央財政要加大投入力度。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權(quán)和債權(quán)融資。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。（四）強化技術(shù)和人才支撐。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)和裝備需求。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。（二）開展典型示范。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各省（自治區(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實施方案為依據(jù)，制定考核驗收標準和辦法，以縣為單位進行檢查驗收。強化激勵機制，評估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感 出臺方案有何重要意義？持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉。方案的重點是什么？從當前全國大部分農(nóng)村地區(qū)看，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題?；疽笫亲龅礁蓛粽麧嵱行?。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目 如何確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施。第三，發(fā)揮村民主體作用。強化地方黨委和政府責任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。第四篇：吉林農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5號）、《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（吉發(fā)〔2018〕1號）精神，結(jié)合《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動計劃（20172020年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕38號）實施情況，為推進我省農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。——規(guī)劃引導、務實推進。通過試點示范，先點后面、點面結(jié)合，探索符合本地實際、易于操作的整治模式，逐步推開各項整治工作?！⒅乇Ｗo、留住鄉(xiāng)愁。建立政府、村集體和村民共謀、共建、共管、共評、共享機制，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，著力提升村民環(huán)境衛(wèi)生意識。強化市縣黨委和政府責任，省負總責、市級統(tǒng)籌、縣為主體，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。推進撫松縣、東遼縣等國家級農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設，開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點村建設。按照政府引導、農(nóng)民自愿原則推進農(nóng)村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理。A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和集中連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村（屯）應建設旅游廁所。（三）改善農(nóng)村水環(huán)境，梯次推進污水治理。著力推進重點鎮(zhèn)、遼河等重點流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，實現(xiàn)穩(wěn)定運行。充分利用當?shù)刭Y源，因地制宜選擇技術(shù)標準和路面結(jié)構(gòu)類型建設農(nóng)村公路。開展?jié)竦鼗謴?，推進村莊綠化，建設綠色生態(tài)村莊。（五）科學編制村莊規(guī)劃，加強規(guī)劃實施管理。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。各地要把建立健全人居環(huán)境建設和管護長效機制擺在首要位置，努力做到建設管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經(jīng)費、工作落實有督查，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治項目審批和招投標程序，支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。完成20萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。（二）2019年：積極推進，深入實施。啟動40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。農(nóng)村衛(wèi)生廁所階段性改造任務基本完成，生活垃圾治理水平總體提升，村容村貌明顯改善，農(nóng)村危房改造任務基本完成,村莊規(guī)劃編制基本完成，建設和管護運行長效機制基本建立。積極爭取中央財政各類相關(guān)專項資金支持。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)和中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行依法合規(guī)提供信貸支持。各地要根據(jù)國家政策規(guī)定，按市場化原則，通過改造或新建途徑建立新型投資運營性公司，積極承接國家金融支持，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金需求。有條件的地區(qū)要將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。（四）強化技術(shù)支撐。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術(shù)指南，編制村容村貌整治提升指南，開展典型設計，優(yōu)化技術(shù)方案。省委、省政府對全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責，制定實施方案、落實工作任務、加強監(jiān)督管理。（二）落實部門責任。省改善農(nóng)村人居環(huán)境領導小組辦公室牽頭負責政策制定、綜合指導、組織推動、監(jiān)督檢查等工作。充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權(quán)益。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入政府目標責任制、省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果納入各級黨政干部政績考核。每年年底按照考核細則進行工作檢查驗收，對工作開展不力、成效不明顯的提出批評，問題嚴重的跟蹤問責。加大宣傳力度，講好吉林鄉(xiāng)村振興故事，宣傳各地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的豐富實踐，總結(jié)推廣先進典型，振奮干部群眾精神，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等將作為督導評估和安排省以上財政補助的重要依據(jù)。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。——村民主體、激發(fā)動力?！ü懿⒅?、長效運行。(三)行動目標。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。(三)梯次推進農(nóng)村生活污水治理。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風光品質(zhì)。