【正文】 。（七）協(xié)同監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品藥品行政處罰程序》規(guī)定，對(duì)立案查處案件要嚴(yán)格履行調(diào)查取證程序，并通過(guò)召開(kāi)案件審理會(huì)等方式來(lái)討論案件、作出決定。（四）行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。（二）加強(qiáng)人員監(jiān)督。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。（二）厘清權(quán)責(zé)邊界。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作。第二篇：加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管路徑研究加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管路徑研究近年來(lái)，隨著轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的不斷深化，行政審批制度改革層層推進(jìn)，更多的行政審批事項(xiàng)不斷向基層轉(zhuǎn)移，在極大方便行政相對(duì)人、激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力的同時(shí)，也對(duì)政府強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管提出了更高要求，如何對(duì)“放”和“管”進(jìn)行有效結(jié)合，更好優(yōu)化提升政府管理服務(wù)質(zhì)量，將直接影響和決定著行政審批制度改革的成效。近年來(lái)，泰安市各級(jí)各部門(mén)高度重視行政審批事中事后監(jiān)管工作，在加強(qiáng)和規(guī)范事前審批的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，思想高度重視，積極探索推進(jìn)，不斷加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的制度體系不斷健全。三是事中事后監(jiān)管的全面性和監(jiān)管手段的有效性得到較大提升。食品藥品管理部門(mén)積極推行市場(chǎng)巡查常態(tài)化、日常監(jiān)管網(wǎng)格化、監(jiān)督檢查痕跡化、行政執(zhí)法規(guī)范化的“四化”監(jiān)管模式，確保監(jiān)管的質(zhì)量和效果；采取明確事權(quán)劃分的形式，按照屬地管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效能的原則，理順市縣兩級(jí)的監(jiān)管體制和職能，解決了重復(fù)執(zhí)法和亂作為等問(wèn)題，保證了監(jiān)管既“有邊界”，又“全覆蓋”。調(diào)研發(fā)現(xiàn)這種情況雖然有所改善，但仍不同程度的存在，監(jiān)管意識(shí)沒(méi)有完全到位，與當(dāng)前放管結(jié)合的要求不符，與簡(jiǎn)政放權(quán)的精神不符。三是缺乏有效監(jiān)管手段，監(jiān)管效率不高。相對(duì)于事前審批的規(guī)范性、科學(xué)性，事中事后監(jiān)管的配套法律法規(guī)還沒(méi)有完全跟上，監(jiān)管尚未形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程、程序設(shè)計(jì)，推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)監(jiān)管體制不順暢、監(jiān)管內(nèi)容不清晰、部門(mén)合作不協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管壓力過(guò)大等問(wèn)題。《意見(jiàn)》雖然明確要求，機(jī)構(gòu)編制、法制、物價(jià)、財(cái)政、民政等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，但面對(duì)事中事后監(jiān)管的繁重任務(wù)，監(jiān)管領(lǐng)域越來(lái)越寬、行業(yè)門(mén)類(lèi)日益復(fù)雜，需要在具體工作實(shí)踐中進(jìn)一步建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)高效、整體聯(lián)動(dòng)的事中事后監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制。二是要明確監(jiān)管內(nèi)容，界定職責(zé)邊界，解決“管什么”的問(wèn)題。下一步要引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、清單意識(shí)，督促部門(mén)嚴(yán)格按照清單規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施行政行為，把事中事后監(jiān)管工作落到實(shí)處。推行書(shū)面檢查的標(biāo)準(zhǔn)化管理，檢查行政相對(duì)人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事被審批事項(xiàng)活動(dòng)的情況。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，完善區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)判能力。四是要推進(jìn)信用監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，解決“靠么管”的問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，李克強(qiáng)總理也多次提出，要加快社會(huì)信用體系建設(shè)。把發(fā)展培育社會(huì)組織作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)，健全行業(yè)組織管理制度，完善行業(yè)組織法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自治能力。進(jìn)一步拓寬公眾參與社會(huì)監(jiān)督的渠道和方式，建立公眾舉報(bào)受理平臺(tái)，鼓勵(lì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、投訴信箱等反映行政相對(duì)人的市場(chǎng)行為。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 1．資格條件符合情況；2．開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源是否符合許可證核定的礦種、范圍，是否符合《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定；3．許可證是否在有效期內(nèi)；4．是否存在許可證件轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借等情況； 5．是否存在欠費(fèi)情況。第四篇：事中事后監(jiān)管制度三、事中事后監(jiān)管制度（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件許可事項(xiàng)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對(duì)象報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)單位。對(duì)污染較重或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，依法要求建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理工作，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中提出的污染防治措施等開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理。（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收檢查。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在擅自變更、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)不到位、發(fā)生環(huán)境污染事故等環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目，依法按程序予以處理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致的，視情況要求建設(shè)單位重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或報(bào)備環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。（二）排污許可事項(xiàng)監(jiān)管一、監(jiān)督檢查對(duì)象由本級(jí)部門(mén)核發(fā)排污許可證的排污單位。四、監(jiān)督檢查措施排污單位違反排污規(guī)定，污染物排放濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過(guò)排污許可證規(guī)定的許可排放量的，按照有關(guān)規(guī)定增加征收排污費(fèi)，責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)違反規(guī)定取得排污許可證的，依法撤銷(xiāo)排污許可證，提請(qǐng)縣人民政府依法關(guān)停；對(duì)排污單位依法關(guān)閉等情況的，依法注銷(xiāo)其排污許可證。（四）污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，每月至少開(kāi)展一次檢查。（四）監(jiān)控值守。每月5日前將上月的例行檢查表或重點(diǎn)檢查表報(bào)至省環(huán)保部門(mén)。必須在3日內(nèi)上傳書(shū)面報(bào)告、人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)至省環(huán)保部門(mén)。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，按照新環(huán)保法要求，向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。三、監(jiān)督檢查方式（一）根據(jù)上級(jí)部門(mén)工作部署組織專(zhuān)項(xiàng)檢查；（二）根據(jù)群眾投訴舉報(bào)組織開(kāi)展抽樣檢查；（三）建立酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者信用檔案。根據(jù)上級(jí)部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取核查現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，每年不少于2次，檢查面不少于30%。確定檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間和工作要求，并通知被檢查對(duì)象。檢查人員將檢查情況報(bào)組織檢查單位，并向被檢查單位反饋存在的問(wèn)題。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。三、監(jiān)督檢查方式（一）定期檢查；（二）組織專(zhuān)項(xiàng)檢查；（三）通過(guò)信息手段監(jiān)控。（三）已備案規(guī)模發(fā)卡企業(yè)違反資金管理相關(guān)規(guī)定的，由市商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。市商務(wù)局對(duì)企業(yè)上報(bào)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管分析。重點(diǎn)檢查收存拆解檔案、拆解影像、零部件銷(xiāo)售臺(tái)帳等情況，督導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展回收和拆解活動(dòng)，杜絕倒賣(mài)報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)、五大總成、偽造或變?cè)靾?bào)廢汽車(chē)回收證明等違法違規(guī)行為。五、監(jiān)督檢查程序（一）書(shū)面通知企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作；（二）企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)填報(bào)相關(guān)資料；（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（四）根據(jù)結(jié)果做出相應(yīng)處理；（五）將監(jiān)督檢查的相關(guān)資料歸檔。三、監(jiān)督檢查方式（一）定期審核分析典當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等；（二）利用典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管與分析；（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查；9經(jīng)營(yíng)、吸收存款或者變相吸收存款、故意收當(dāng)贓物、違規(guī)辦理股票典當(dāng)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為進(jìn)行核查。在開(kāi)展監(jiān)管、檢查工作時(shí)要公正廉潔，嚴(yán)禁借檢查之機(jī)吃、拿、卡、要，牟取不正當(dāng)利益。（三）每年根據(jù)投訴舉報(bào)或上級(jí)機(jī)關(guān)要求開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，主要針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容二手車(chē)流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）建立和完善二手車(chē)流通信息報(bào)送、公布制度。（二）舊貨經(jīng)營(yíng)者和舊貨市場(chǎng)是否未經(jīng)所在地文物行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家文物監(jiān)管物品。（二）在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下，市商務(wù)局執(zhí)法人員可（九）再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查為了促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定如下監(jiān)督檢查制度。一、監(jiān)督檢查對(duì)象從事融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括內(nèi)資租賃企業(yè)和外商投資租賃企業(yè)。（三）融資租賃企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。對(duì)于相關(guān)指標(biāo)偏高、潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大的企業(yè)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。四、監(jiān)督檢查措施（一）要求各企業(yè)按時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。（十一）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同章程執(zhí)行的監(jiān)督檢查為加強(qiáng)對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同章程的監(jiān)督檢查，制定如下監(jiān)督檢查制度。投資者提報(bào)的經(jīng)營(yíng)合同、公司章程及相關(guān)材料情況是否符合中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及相關(guān)配套文件。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)依據(jù)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程運(yùn)營(yíng)情況。赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)委派兩名以上工作人員進(jìn)行。四、監(jiān)督檢查措施（一）定期檢查。檢查頻次根據(jù)工作實(shí)際需要確定，原則上每年至少開(kāi)展1次。檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織檢查單位匯總檢查情況，形成檢查報(bào)告，視情況報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)重大案件查處的管理，特制定重大案件查處制度。批準(zhǔn)結(jié)案的，將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存；（十）結(jié)案后，及時(shí)將重大案件行政處罰信息在相關(guān)網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過(guò)媒體予以曝光。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定檢查計(jì)劃。檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱相關(guān)管理制度和記錄，查看現(xiàn)場(chǎng)，交流座談等方式進(jìn)行檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。