財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知-預(yù)覽頁
【正文】 不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅。納稅內(nèi)個人投資者從其投資企業(yè)（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除。但是，應(yīng)當清醒地看到，個人所得稅征管工作離要求仍有較大差距，人們的納稅觀念還很淡薄，偷逃稅現(xiàn)象仍很普遍，稅收流失嚴重，個人所得稅的作用未能充分發(fā)揮。個人所得稅是地方財政收入的主要來源之一，發(fā)展?jié)摿薮螅愒床灰妆O(jiān)控，征管難度很大，各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必加強對個人所得稅征管工作的領(lǐng)導，在工作部署上將其列入重要議事日程，在人、財、物方面增加必要的投入，繼續(xù)爭取地方黨政領(lǐng)導的重視和支持，協(xié)調(diào)好同公、檢、法及銀行、工商、宣傳等部門的關(guān)系，保障嚴格執(zhí)法，共同創(chuàng)造個人所得稅征收管理的良好社會環(huán)境。在宣傳內(nèi)容上，既要有一般性宣傳，又要有針對特定對象、突出特定內(nèi)容的宣傳；既要抓主動、誠實申報納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面典型宣傳；經(jīng)法院判決處理的大案，要做好系列宣傳報導。為此，各級稅務(wù)機關(guān)要認真落實總局制定下發(fā)的《 個人所得稅代扣代繳暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定，做到：（一）摸清扣繳義務(wù)人底數(shù)，掌握其基本情況，在此基礎(chǔ)上建立扣繳義務(wù)人檔案；（二）以文書形式明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和法律責任；（三）落實扣繳義務(wù)人申報制度，規(guī)范扣繳義務(wù)人扣繳稅款和申報的程序；（四）對扣繳義務(wù)人進行業(yè)務(wù)培訓，指導并監(jiān)督扣繳義務(wù)人正確使用扣繳報告表和代扣代繳稅款憑證。為強化對高收入者的征管，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，稅務(wù)機關(guān)要切實做到：（一）基層征管單位要建立必要的信息渠道，掌握轄區(qū)內(nèi)高收入者（如演藝界明星，三資企業(yè)的董事、經(jīng)理，建筑安裝業(yè)承包人，具有特殊技能的自由職業(yè)者，經(jīng)營規(guī)模較大的個體業(yè)主等）的基本情況。（五）對高收入者進行編號建檔。1996年以來，各地按照總局要求實行了扣繳義務(wù)人申報支付個人收入明細表制度試點。七、堅持做好個人所得稅專項檢查工作。八、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處大案要案，震懾偷逃稅犯罪分子。九、建立健全個人所得稅征管機構(gòu)，充實征管和檢查力量。個人所得稅計算機管理的主要要求是：廣泛采集個人收入信息，以納稅人、扣繳義務(wù)人編碼為基礎(chǔ)建立個人所得稅納稅人和扣繳義務(wù)人檔案系統(tǒng)；能對納稅人和扣繳義務(wù)人的申報進行邏輯復(fù)核；對納稅人和扣繳義務(wù)人的申報能進行交叉核對；篩選稅收稽查對象；通過網(wǎng)絡(luò)對不同區(qū)域的納稅人信息進行交
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