【正文】 異主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎用裾块T的管理造成的。由于二次裝棺火化導(dǎo)致喪戶多花費(fèi)近千元。二、對河南農(nóng)村殯葬改革方法與途徑的思考?xì)浽岣母锷婕扒Ъ胰f戶，關(guān)系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進(jìn)行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。我省很多地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。這是永城市首例農(nóng)民骨灰放進(jìn)骨灰堂。可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個(gè)，預(yù)計(jì)能滿足未來200年的存放需求，村民均可以免費(fèi)在此存放骨灰，一人安葬費(fèi)用就可節(jié)省資金5000余元。2007年8月鄭州市民政局、財(cái)政局等部門密切協(xié)助，縣鄉(xiāng)政府積極配合，在廣泛聽取村委會(huì)和群眾意見的基礎(chǔ)上，在新鄭市、中牟縣多個(gè)鄉(xiāng)村，先后完成了建設(shè)公益性骨灰堂、公墓的試點(diǎn)工作，并擬定了《關(guān)于加快農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施意見》，用三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標(biāo)。資金安排規(guī)定：按照分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法，由市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一的比例列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，給予資金資助。同時(shí)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政匹配了相應(yīng)的資金；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匹配資金也已到位。政府近幾年逐漸加大了對民生方面的財(cái)政支付力度，但是對殯葬事業(yè)的財(cái)政支持不足。南陽市部分縣市對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務(wù)。同時(shí)，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應(yīng)實(shí)行火化費(fèi)補(bǔ)貼制度，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，這樣可減輕群眾因?qū)嵭谢鸹黾拥呢?fù)擔(dān)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，著力縮小城鄉(xiāng)差別。2007年，河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問題的通知》明確規(guī)定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補(bǔ)助費(fèi)調(diào)整為按所在省轄市上企業(yè)離退休人員３個(gè)月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。這種制度強(qiáng)化了城鄉(xiāng)差別，是新時(shí)期對農(nóng)民的政治和經(jīng)濟(jì)歧視。如果河南能夠參照北京的作法，給予農(nóng)民一定的喪葬補(bǔ)貼，它將會(huì)作為一個(gè)強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)手段，加速推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。建議在農(nóng)村推行“生態(tài)葬”法。大力發(fā)展“生態(tài)墓園”行業(yè)?？傊?，殯葬改革是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不是一蹴而就的。二從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。六堅(jiān)持少數(shù)民族、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞的特殊政策。三節(jié)儉的原則。七保護(hù)耕地和環(huán)境的原則。四、以人為本，喪俗改革不斷深化，平安和文明祭掃成為主旋律。八、注重宣傳，殯葬科技工作得以重視，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展成為共識(shí)。二、正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，耐心細(xì)致地做好思想觀念的轉(zhuǎn)化工作。六、以喪葬服務(wù)為示范窗口，推動(dòng)殯葬改革的快速發(fā)展。四、依法行政，規(guī)范管理。殯葬管理是一種政府行為，它是政府社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)。殯葬管理的目的和方針 殯葬管理的目的是通過加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)。四、發(fā)展殯葬事業(yè)。三、殯葬服務(wù)管理。在嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定同時(shí)，帶頭減少繁文縟節(jié)，縮小宴請規(guī)模和迎親（出殯）車輛，杜絕講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。婚喪嫁娶不在街道、居民區(qū)等公共場所搭棚設(shè)宴、搭建靈棚、高音喧嘩，不在凌晨午夜燃放鞭炮煩擾鄰里，不沿街游喪、拋撒焚燒冥幣、燃放鞭炮。要帶頭文明祭奠、低碳祭掃。教育引導(dǎo)親屬、朋友、身邊工作人員、周圍群眾，自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，積極勸阻不文明行為，不對違法違規(guī)行為聽之任之甚至包庇縱容。而旨在破除迷信、杜絕鋪張浪費(fèi)的殯葬改革至今已持續(xù)了50年，它給社會(huì)帶來了什么樣的改變，還存在怎樣的問題？記者為此進(jìn)行了深入采訪?！按蠹以谔镩g地頭排隊(duì)等待，高高興興的。清明剛過，墓前尚未凋謝的花束隨風(fēng)搖曳。堂內(nèi)，道路用大理石鋪設(shè)，每個(gè)骨灰存放室約占地60平方米，高約2米，一個(gè)個(gè)格子里擺放著逝者的骨灰盒、照片和姓名，旁邊放著兩個(gè)用來燒紙錢的籃子?！贝謇锏睦先嘶貞浾f，海門市于上世紀(jì)九十年代后期開始并村，長征村就是那時(shí)由三個(gè)村子合并在一起的，三個(gè)村子各自有自己的公墓，有的散落在田間地頭，“一到清明上墳，紙灰滿天飛，遇上下雨天，兩腳泥巴。長征村黨支部書記陳建飛告訴記者，骨灰堂“光綠化就花了25萬元”，而散墳集中為長征村節(jié)地20多畝，這對人均耕地遠(yuǎn)不足一畝的該村而言，可不是小數(shù)目。“運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)算下來，政府給的這600塊錢辦喪事基本就夠用了?！按送?，我們打算由市財(cái)政給每個(gè)村投入5萬—10萬元，用于骨灰堂的擴(kuò)建和綠化。有的荒草叢生，年代已久。“一般都是自家找塊荒地安葬，講究的還會(huì)請風(fēng)水先生看看。信風(fēng)水講排場比闊綽，致使死人與活人“爭”地的怪現(xiàn)象隨處可見。他們都說：“這家的祖墳冒煙了，孩子才會(huì)這樣有出息。而類似的事并不少見。祖墳為大，隆喪厚葬，這些觀念在某些地方已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石?！焙ｉT市民政局的一位負(fù)責(zé)人如是說。與此形成對比的是，海門市一位領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，他寧愿把路修得窄一點(diǎn)，也要把散墳亂葬治理好，“這樣才能創(chuàng)造整潔的環(huán)境，吸引投資加快發(fā)展。2010年4月，連云港灌南縣把農(nóng)村公益性公墓建設(shè)作為一項(xiàng)惠民工程在全縣展開，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取劣質(zhì)地建一座公墓，并把已有散葬墓全部遷入，節(jié)約土地2000余畝。環(huán)境的改善與文明程度的提高，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的