【正文】 建設(shè)實(shí)效與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。大力培育一批具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力、科研開(kāi)發(fā)能力、并在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中能起較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭產(chǎn)業(yè)，融生產(chǎn)、加工、銷售于一體，走出一條特色發(fā)展之路。把扶貧開(kāi)發(fā)納入新農(nóng)村總體規(guī)劃，加大對(duì)公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地的扶貧力度，重點(diǎn)實(shí)施一批科技教育、文化衛(wèi)生、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。目前，我區(qū)已發(fā)展柑橘面積21萬(wàn)畝，蛋（肉）雞500萬(wàn)只，10萬(wàn)畝有機(jī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)進(jìn)程加快，長(zhǎng)壽湖生態(tài)魚已獲得綠色有機(jī)魚和國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，能源甘薯種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝左右。（二）構(gòu)建完善“五大體系”1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系——下大氣力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平一是繼續(xù)加大財(cái)政的支農(nóng)力度。采取“集中財(cái)力、集中時(shí)間、集中投向”的方式，集中解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，我區(qū)十分注重在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)之間的產(chǎn)業(yè)鏈。3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)多元化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化推廣承包制。以產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證、過(guò)程監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段為突破口，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（三）培育造就“一個(gè)主體”農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是新農(nóng)村的建設(shè)者。我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)制度，實(shí)行高、中等職業(yè)培訓(xùn)與企業(yè)崗位定向培訓(xùn)相結(jié)合的模式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)提高實(shí)用職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民廣泛就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，由于村內(nèi)大事小情都由村干部說(shuō)了算，使一些農(nóng)村問(wèn)題越積累越多。在此基礎(chǔ)上，按照新模式的要求，合理地劃分了20個(gè)村民小組，民主選舉出26名村民代表，依法建立了村代會(huì)，推選村支部書記于連文兼任村代會(huì)主席，通過(guò)把村代會(huì)建成村中的常設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整和改善了村治結(jié)構(gòu)。二是民主監(jiān)督小組、理財(cái)小組，每季對(duì)村委會(huì)的村務(wù)收支情況進(jìn)行一次審核，提交村代會(huì)討論后向全體村民公開(kāi)。村“兩委”班子在思想上認(rèn)識(shí)到位，甘于放權(quán)，適時(shí)地改變了工作方式、方法，積極融入到村民自治組織中去，而且為村民代表實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，提供了寬松的環(huán)境。農(nóng)村基層政權(quán)在不同程度上受到了削弱，特別是群眾有些心里話不愿或不敢與支部書記說(shuō)，支部書記通過(guò)競(jìng)選擔(dān)任村代會(huì)主席，在村民自治組織中爭(zhēng)取到了合法地位，并通過(guò)發(fā)揮村代會(huì)的作用，使群眾有了相互聯(lián)系的載體，干部也有了聯(lián)系群眾的舞臺(tái)，干部與群眾溝通了思想，密切了關(guān)系，從而促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)，鞏固了農(nóng)村政權(quán)。在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)濟(jì)待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入力度，為推進(jìn)工作提供了重要保證。三是發(fā)揮職能部門齊抓共管的優(yōu)勢(shì)。一是整合村級(jí)民調(diào)力量。運(yùn)用三大方式，規(guī)范調(diào)處行為。將雙方當(dāng)事人集中到調(diào)解室，由調(diào)解委員會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)主持調(diào)解。鄉(xiāng)黨委、政府始終把保穩(wěn)定、促發(fā)展、贏民心確定為“大調(diào)解”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。剛才，梁勇同志對(duì)去年社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年社區(qū)工作進(jìn)行了安排，二愛(ài)同志又宣讀了《關(guān)于開(kāi)展“創(chuàng)建一流和諧宜居社區(qū)”工作的實(shí)施方案》。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。全區(qū)共為精品社區(qū)建設(shè)投入資金近1000萬(wàn)元，為社區(qū)及社區(qū)干部增加辦公經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼投入資金380萬(wàn)元，這在我區(qū)社區(qū)建設(shè)歷史上也是空前的。區(qū)委一貫重視社區(qū)干部的選拔任用。106個(gè)社區(qū)中，105個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了書記、主任“一肩挑”，兩委班子成員中有139人交叉任職，%，%，一批德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)，年輕有為的優(yōu)秀人才被選進(jìn)了社區(qū)“兩委”班子，班子結(jié)構(gòu)更趨合理，年齡結(jié)構(gòu)和文化程度得到了明顯改善，整體素質(zhì)有了明顯提高?！鐓^(qū)示范作用與“對(duì)標(biāo)”意識(shí)不斷提升。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的所有社區(qū)工作者表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！雖然我區(qū)的社區(qū)建設(shè)總體上了一個(gè)較大臺(tái)階，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。對(duì)國(guó)家來(lái)講，社區(qū)是政權(quán)的基礎(chǔ)；對(duì)黨和政府來(lái)講，社區(qū)是聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；對(duì)人民群眾來(lái)講，社區(qū)是相互交流的平臺(tái)；對(duì)社會(huì)來(lái)講，社區(qū)是構(gòu)建和諧、維護(hù)穩(wěn)定的根基。第一，建設(shè)好社區(qū)，是貫徹省、市、區(qū)委會(huì)議精神的必然要求。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到的舊城改造、社會(huì)保障等問(wèn)題，需要社區(qū)配合做工作；城市管理遇到的流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，需要社區(qū)配合來(lái)解決；提高居民生活水平遇到的公益性服務(wù)、困難群眾生活照料以及離退休人員的社會(huì)化管理與服務(wù)，需要社區(qū)來(lái)保障。社區(qū)是人民群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地，是提供服務(wù)的平臺(tái)，是反映社情民意的集聚地，區(qū)委、政府關(guān)于改善民生的各項(xiàng)工作，都要最終體現(xiàn)在社區(qū)、落實(shí)在社區(qū)、反映在社區(qū)，社區(qū)建設(shè)成果關(guān)系到群眾幸福指數(shù)的提高。第三，建設(shè)好社區(qū)，是實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，完成好環(huán)境綜合整治任務(wù)，改善城市面貌的基礎(chǔ)性工作。只有一個(gè)個(gè)社區(qū)變得優(yōu)美整潔、井然有序，以治理“五亂”問(wèn)題的重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治行動(dòng)才能有堅(jiān)強(qiáng)保障，才能為整個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，社區(qū)已日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支 撐點(diǎn)，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出，居民群眾對(duì)社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)需求更加迫切。不久前結(jié)束的區(qū)委三屆五次全會(huì)已經(jīng)通過(guò)了制定全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議。最近中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，省、市對(duì)社區(qū)建設(shè)工作也提出了許多 具體要求。一流和諧宜居社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)上已經(jīng)下發(fā)，請(qǐng)?jiān)谧耐緜冋J(rèn)真閱讀，全面了解把握吃透。要積極對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金，解決社區(qū)日常開(kāi)支和運(yùn)行費(fèi)用。要注重突出特色，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，著力打造各類特色型社區(qū)和精品社區(qū)。要將退養(yǎng)教師、醫(yī)生、退休干部、老警察等人力資源引入社區(qū)，充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面能量，做好教育、保健、調(diào)節(jié)等綜合服務(wù)工作，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)、散發(fā)余熱。要面向社會(huì)公開(kāi)選聘優(yōu)秀專業(yè)人才，鼓勵(lì)、引導(dǎo)精通業(yè)務(wù)的年輕干部和大中專畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。五年內(nèi)每個(gè)社區(qū)都要配備與政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)通的電腦，讓社區(qū)群眾學(xué)會(huì)上網(wǎng)，讓群眾在社區(qū)能夠從網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)了解區(qū)委、區(qū)政府的聲音，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題、提出建議。同時(shí)，還要加強(qiáng)居（村）民小組、居（村）委會(huì)等社區(qū)自治組織的建設(shè)，深入開(kāi)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)民主自治實(shí)踐活動(dòng)，完善居民自我管理機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)工作的開(kāi)展。各街鄉(xiāng)要切實(shí)肩負(fù)起社區(qū)建設(shè)職責(zé)，提高社區(qū)各項(xiàng)工作管理和承辦效率。優(yōu)化“村改居”社區(qū)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)。我們要科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實(shí)踐，為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)建一流和諧宜居社區(qū)的目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的排頭兵而努力奮斗！