【正文】 項都實現(xiàn)了全覆蓋，現(xiàn)在我們就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。有了這兩項制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現(xiàn)。今年是建黨９０周年。大同》中講：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。社會保障制度是社會公平的基礎性制度。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。當前我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，社會正處于轉型期，農村勞動力大規(guī)模轉移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，只有這樣，才能保證工業(yè)化、城市化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風險。我們一定要從經濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。這里我強調四個方面：第一，堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。因此，當前重點是先把全民養(yǎng)老保障制度建起來，解決制度全覆 蓋的問題，為全體人民提供公平的制度環(huán)境和選擇空間，隨著經濟社會發(fā)展，再逐步完善制度和提高保障水平。新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險都是政府和個人及家庭共同承擔責任的制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農保覆蓋的城鄉(xiāng)居民沒有用人單位，責任就由個人及家庭、政府兩方分擔。?；?，就是保證向所有參保的老年人提供基礎養(yǎng)老金，保障他們晚年的基本生活。即使將來國家更加富裕了，政府的責任也只能是?；?、扶貧弱，這是政府義不容辭的責任。一些經濟比較困難的地區(qū)壓力會比較大，要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搞好制度和政策銜接。這三項制度之間如何銜接轉換，特別是兩項新制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉換，要深入研究、總結經驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個人、家庭和社會各方面都應當發(fā)揮積極作用?？傊?，要通過多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。國務院已經建立新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作領導小組，統(tǒng)一領導和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系。試點工作能否順利進行，關鍵要看政府補助能否及時到位。兩項新制度都沒有歷史包袱，一開始就要把個人賬戶做實，財政補助要到位，同時要加強基金監(jiān)管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問題，為制度長期健康運行夯實基礎。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要建立全國統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，納入“金保工程”建設，對參保人要記錄一生、保障一生、服務一生。四要注意總結工作經驗。同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。他強調，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央的決策部署，切實加強領導，準確把握政策，精心組織實施，認真開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，扎實推進新農保擴大試點工作。張德江強調，開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，要準確把握政策要求，抓緊制定配套文件和實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調好五個關系，即：統(tǒng)籌協(xié)調好中央和地方的關系、城鎮(zhèn)居民和農村居民參保的關系、居民意愿和調動居民參保積極性的關系、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度銜接的關系、當前工作和建立長效機制的關系。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。會議強調，要加強個人賬戶管理，加強政府補貼資金管理，加強經辦能力和信息化建設，加強基金安全管理，為建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度開好局、起好步。截至2012年1月18日，全縣新農保參保繳費446041人，完成目標任務（456200人）%；發(fā)放存折138567人，發(fā)放率達100%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保689人，收繳基金125600元，發(fā)放存折2316人，發(fā)放7－12月份養(yǎng)老金共765105元。我縣同時啟動新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“兩項”試點工作，成績來之不易。二是人員、經費、場地保障到位。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、一體打印機、電話機、辦公桌椅及檔案柜，確保人員、場地、經費三到位。一是把好基礎數(shù)據關。二是把好政策宣傳關。刊發(fā)6期工作簡報，推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經驗，總結經驗，查找不足，以點帶面，促進工作開展。四是把好工作進度關。自今年7月，我縣被正式列為新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣以來，在上級人力資源和社會保障部門的高度重視和領導下，嚴格按照縣委、縣政府的要求，結合工作實際，以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，努力完成2011年各項目標任務，并取得顯著成效。截止目前，已參保人數(shù)為******人，參保率為******%，其中：1659周歲實際參?？側藬?shù)******人,參保率為******%，征收 保費******萬元，總目標任務完成率為******%。二、主要工作措施及做法（一）加強組織領導。（三）加大政策宣傳力度。（四）提升經辦和服務能力。（五）加強協(xié)調配合?？h《實施辦法》出臺以后，面對全縣******個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為確保完成60周歲以上老人的基礎養(yǎng)老金發(fā)放任務，覆蓋率達100%，我縣按照規(guī)范信息采集要求，實行由自然村—村委會—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經辦機構—派出所—農村信用聯(lián)社—縣管理中心六級逐級審核辦法，嚴把年齡關、戶籍關和生存狀況關，并進行以村為單位張榜公示，確保領取人員全面真實。二是實行考核機制。工作中采取強化行政推力，強化督導檢查，強化政策引導的三強化手段，確保目標任務的完成。二是嚴格基金收支管理。在參保繳費方面，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負責基金票據的領用、發(fā)放和繳銷管理，并設立基金臨時收入過渡戶，用于歸集各村繳納的保費，征繳完畢后再統(tǒng)一上交縣收入過渡戶。在新老農保轉移接續(xù)工作未全部完成前，兩項基金將單獨設立記帳科目，待轉接續(xù)工作全部完成后，再將農?；鸷喜ⅰ，F(xiàn)有業(yè)務員******人，其中：******人為跟班學習，******人為借用******2人為兼職。經辦機構經費困難。信息平臺建設步伐緩慢。一是近幾年很多惠民政策的實施造成了部分群眾認為，只要是惠民政策，費用就應該政府出，造成少部分群眾等、靠、要的想法，處于觀望中。聘請在農村中有人品影響力和語言表達能力、并已經領取養(yǎng)老金的人員作為新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險政策義務宣傳員，現(xiàn)身說法。將外出務工人員、行政村干部等作為新型農村養(yǎng)老保險參保的重點對象，對“年輕農民”、“富裕農民”等特殊繳費群體，進行一次集中宣傳活動，做好參保工作的宣傳動員，從而為新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作起到領跑作用。在首批基礎養(yǎng)老金發(fā)放工作順利結束的基礎上，我縣將認真總結首期發(fā)放工作經驗，分析查找工作存在的問題。