【正文】 助分別記在投保人名下。按月交納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)6……元等檔次。投保人年滿60周歲后，根據(jù)其交納保險(xiǎn)費(fèi)的檔次及年數(shù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。無(wú)法定繼承人的或遺囑繼承人、受遺贈(zèng)人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老院保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付其喪葬費(fèi)。目前各縣、市已成立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處(隸屬民政局)，經(jīng)辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。因下列三種情況之一退出保險(xiǎn)者，為正常退出保險(xiǎn)：（1）保險(xiǎn)對(duì)象的戶口由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)村戶口；（2）保險(xiǎn)對(duì)象戶口遷移而遷入地還未建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；（3）保險(xiǎn)對(duì)象在繳費(fèi)期內(nèi)死亡?？h級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要再次對(duì)上報(bào)來(lái)的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合退保條件者，要為其核算退還的保險(xiǎn)金數(shù)額。集體補(bǔ)助不退給個(gè)人的部分，記入基金。A養(yǎng)老現(xiàn)狀 無(wú)法樂觀老齡人口近兩億,我們卻面臨養(yǎng)老服務(wù)體系不全,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實(shí)需要的局面。長(zhǎng)春80歲高齡的李老先生住進(jìn)養(yǎng)老院后,同住的另一位老人全天開著收音機(jī),讓他很不適應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)中社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)不同城市無(wú)法互通,城市人和農(nóng)村人、事業(yè)與企業(yè)職工,養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同,缺少統(tǒng)一的制度。全國(guó)人大代表吳明樓說(shuō),我國(guó)目前采取的現(xiàn)收現(xiàn)支養(yǎng)老金制度,是用在職職工繳費(fèi)支付退休者養(yǎng)老金,不足時(shí)再由財(cái)政補(bǔ)貼,現(xiàn)每退休1人則至少需要新增3名參保人員才能基本保持原有平衡。在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)快速變遷、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能萎縮、政府財(cái)政支付壓力加大的情況下，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老共建保障模式應(yīng)是符合國(guó)情的首選模式。而企業(yè)年金的發(fā)展緩慢，政策早已在2004年出臺(tái)，%。上海家帝豪有限公司推出“消費(fèi)養(yǎng)老”模式，重慶市老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、重慶消費(fèi)養(yǎng)老發(fā)展辦公室，聯(lián)合工商銀行、中國(guó)人保公司等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施了“積分寶消費(fèi)養(yǎng)老”等，成為企業(yè)通過(guò)自身的消費(fèi)平臺(tái)，對(duì)消費(fèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行的有益嘗試和探索。目前，“消費(fèi)養(yǎng)老”模式得到政府有關(guān)部門及社會(huì)保障、養(yǎng)老、消費(fèi)、法律等諸多領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的肯定。針對(duì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不同的問(wèn)題,海南省人大代表王一新主張,基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,做這件事雖不那么簡(jiǎn)單,可用10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間做到全國(guó)養(yǎng)老金的基本統(tǒng)籌,不管是城市、農(nóng)村，還是干部、農(nóng)民,均享受同等的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,既體現(xiàn)出公共服務(wù)的均等化,又便于管理。解決社區(qū)或居家養(yǎng)老的諸多問(wèn)題,也需中央政府立足國(guó)情,制定政策及法規(guī)。在中國(guó)農(nóng)村老齡化趨勢(shì)下，在人口養(yǎng)老比例不斷提高的狀況下，解決好農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展與鞏固農(nóng)村在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。盡管中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了不錯(cuò)的成效，但是其本身仍具有不少缺陷，制度在運(yùn)行過(guò)程中也仍存在一些問(wèn)題。蘆峰（2011）指出從1986年我國(guó)在部分農(nóng)村搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始，到20世紀(jì)90年代在全國(guó)展開，經(jīng)過(guò)多年探索，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)取得了一定成績(jī)，特別是在個(gè)別富裕地區(qū)，參保人數(shù)已超過(guò)半數(shù)，制度的運(yùn)行也較明顯。從2000年到現(xiàn)在，全國(guó)農(nóng)?；鸱e累總額增長(zhǎng)幅度年均超過(guò)兩位數(shù)；四是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障取得初步成效。關(guān)于保障水平方面，張麗瑩（2011）認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有效性很低，對(duì)許多參保農(nóng)民來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)積累水平難以支撐未來(lái)的養(yǎng)老需要。在不考慮通貨膨脹情況下，如果農(nóng)民在繳納10年后開始領(lǐng)取，難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。影響比較大的只有1992年民政部制定的部門規(guī)章《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》以及1994年國(guó)務(wù)院制定頒布的僅對(duì)五保戶適用的行政法規(guī)《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》。尤其經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)保政策的急轉(zhuǎn)，農(nóng)民對(duì)于政府推出的社會(huì)保險(xiǎn)政策產(chǎn)生了疑問(wèn)，一方面向往它給自己帶來(lái)真正的實(shí)惠，另一方面又怕政策變動(dòng)傷了自己的利益。另一方面，由于大多數(shù)村集體積累實(shí)際是“空殼子”，集體無(wú)力或不愿對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，而且現(xiàn)行農(nóng)?；鸬钠胶饽Ｊ绞莻€(gè)人繳費(fèi)的積累，不存在代際和代內(nèi)資金的調(diào)劑，也沒有國(guó)家財(cái)政資金的支持，不具備統(tǒng)籌共濟(jì)的性質(zhì)。《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》規(guī)定：“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要通過(guò)購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行，實(shí)現(xiàn)保值、增值。近10年之內(nèi)，個(gè)人賬戶的計(jì)息利率發(fā)生如此大的調(diào)整，這嚴(yán)重?fù)p害參保人的利益。體制不通暢，缺乏統(tǒng)籌張麗瑩（2011）認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)最大缺陷是缺乏省級(jí)、全國(guó)統(tǒng)籌，各地之間管理體制、制度設(shè)計(jì)各自獨(dú)立、碎片化，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)困難。加之機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保工作處于無(wú)編制、無(wú)人員狀態(tài)，業(yè)務(wù)工作由民政人員兼職代管。根據(jù)國(guó)家預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，要適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)保的待遇水平，繳費(fèi)層次，貫徹落實(shí)地方政府的30元出口補(bǔ)助責(zé)任，貧困地區(qū)在“?；尽痹瓌t指導(dǎo)下，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼比例，調(diào)動(dòng)集體力量，協(xié)調(diào)好和上一級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系。政府可視經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，給予政策扶持。由國(guó)家行政部門管理，執(zhí)行保障和再分配功能。健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體系許佳佳、劉鑫橋（2012）認(rèn)為應(yīng)建立專門的《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法與其他法的銜接。陳泓則具體分為三方面：一是要建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺投保。三是制定扶持農(nóng)?；鹪鲋祪?yōu)惠政策。其次要提高資金運(yùn)作效率，加強(qiáng)監(jiān)管控制，具體做法如下：一政府轉(zhuǎn)變職能，中央和省市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)制定相關(guān)的法律法規(guī)和對(duì)基金管理公司的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，不直接參與經(jīng)營(yíng)；二由專業(yè)的基金管理公司對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資運(yùn)作；三農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由原來(lái)的縣級(jí)管理改為由省級(jí)集中管理；四規(guī)定每種投資工具的最高投資上限和對(duì)一家公司投資總額上限，并由專家對(duì)投資工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，以此控制投資風(fēng)險(xiǎn)；五規(guī)定基金管理公司對(duì)養(yǎng)老金給付無(wú)限責(zé)任，政府對(duì)投保人的最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金承擔(dān)最終擔(dān)保；六規(guī)定由律師、會(huì)計(jì)師等轉(zhuǎn)接加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并由投保者、受益者和社會(huì)公眾進(jìn)行廣泛監(jiān)督。陳泓指出要采取切實(shí)有效的措施。【結(jié) 語(yǔ)】綜上所述，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，如不趕在老齡化高峰到來(lái)之前建立中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么勢(shì)必會(huì)直接影響到未來(lái)農(nóng)村社會(huì)的安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為社會(huì)保障的核心，農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接等問(wèn)題，造成現(xiàn)在農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)難，從而影響農(nóng)民享受國(guó)家福利。而我國(guó)目前社會(huì)保障由制度是由四個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成。眾所周知，目前我們國(guó)家的流傳著“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”的說(shuō)法，貧窮的人在鄉(xiāng)下辛苦，有錢人在城里享福。社會(huì)救濟(jì)方面，農(nóng)村低收入人口數(shù)量大大多于城鎮(zhèn)人口數(shù)量，但城鎮(zhèn)人口的低保戶數(shù)量卻大大多于農(nóng)村低保戶數(shù)量。對(duì)于重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)保障有著非凡的意義。其主要項(xiàng)目有五個(gè)，即養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。其次，現(xiàn)在農(nóng)村正在搞新農(nóng)村改革，許多地方政府想加強(qiáng)投資建設(shè)，讓農(nóng)民城市化，把土地收回再賣給開發(fā)商，拆遷的時(shí)候就補(bǔ)不了多少錢，同時(shí)又有許多的政策鼓勵(lì)農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非，在養(yǎng)老保險(xiǎn)上面也有體現(xiàn)。產(chǎn)生許多新問(wèn)題和新矛盾。再就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)制不健全，我們國(guó)家養(yǎng)老除了只是地方條例規(guī)范以外，還有購(gòu)買保險(xiǎn)的局限性。就目前來(lái)看，新老農(nóng)村社保方面政策的不同，許多農(nóng)民對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)修改多次，宣傳中容易混談。再就是法律方面，很多國(guó)家都有法律對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行約束，而我們國(guó)家只是地方條例。加強(qiáng)宣傳力和解釋力度。建立法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家政策的嚴(yán)肅性。就社會(huì)保險(xiǎn)這一塊來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的社會(huì)保險(xiǎn)分地區(qū)管理，對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)是一大難題。重慶理工大學(xué)大學(xué)生社會(huì)調(diào)研報(bào)告參考文獻(xiàn)：（1）郭慶旺、趙志耘《財(cái)政學(xué)》第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)臨縣關(guān)于開展對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象調(diào)查摸底工作的方案建立和完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的必要配套工程。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和計(jì)劃生育政策的推行以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化、家庭小型化、人口老齡化步伐的明顯加快，多少年來(lái)我國(guó)農(nóng)民主要靠家庭養(yǎng)老和土地保障的養(yǎng)老模式已經(jīng)被打破，究竟誰(shuí)為農(nóng)民養(yǎng)老？已成為不容回避的社會(huì)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：組 長(zhǎng)：張建國(guó)（縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)）常務(wù)副組長(zhǎng)：薛全清（縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)）副 組 長(zhǎng)：劉建樹（縣政府辦主任）劉雪峰（縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）李文學(xué)（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）成 員：楊晉斌（縣公安局局長(zhǎng)）秦天云（縣組織部副部長(zhǎng)）劉衛(wèi)平（縣編辦主任）劉眾民（縣民政局局長(zhǎng)）高恩魁（縣計(jì)生局局長(zhǎng)）李 斌（縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)）高宏亮（白文鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）成小龍（城莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）張瑩源（木瓜坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）賀向亮（安業(yè)鄉(xiāng)書記）秦京亮（玉坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）李有喜（大禹鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）陳 順（三交鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）高翠文（湍水頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）閻平（車趕鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）劉新明（林家坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）郝大山(磧口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))劉玉杰（招賢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）劉侯明（劉家會(huì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）張積云（安家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）趙小峰（叢羅峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）苗焰銀（曲峪鎮(zhèn)書記）薛增平（石白頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）賀旭峰（青涼寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）張翠珍（雷家磧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）高文彪（兔坂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）李桃林（克虎鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）高艷飛（八堡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）高志峰（縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局紀(jì)檢書記）李春照（縣農(nóng)保中心主任）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，主任由劉雪峰兼任，副主任由李春照兼任。行政村的摸底調(diào)查結(jié)果務(wù)與6月30日前完成并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于7月30日前上報(bào)縣農(nóng)保中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所在原編制2—3人的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充農(nóng)保專職人員35人，（具體人員安排見附表一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所2間，同時(shí)配備辦公桌、檔案柜、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)、由縣級(jí)統(tǒng)一構(gòu)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)核實(shí)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)人口情況。殘聯(lián)負(fù)責(zé)一、二級(jí)殘疾對(duì)象的核對(duì)及養(yǎng)老保險(xiǎn)的代繳事宜。附表一 公益性崗位農(nóng)保協(xié)助員具體安排表附表二 臨縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)1658周歲人員參保基礎(chǔ)信息表附表三 臨縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)59周歲人員參?；A(chǔ)信息表 附表四 臨縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)60周歲及以上人員參?；A(chǔ)信息表附表五 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表二0一一年四月十五日