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興寧市村民自治問題的調(diào)查報告-預(yù)覽頁

2024-10-25 06:49 上一頁面

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【正文】 歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在收支平衡的運行中加以實現(xiàn)。(2)效益與成本。(3)周密與簡便。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。其次,要按照國家的法律法規(guī)和政策,結(jié)合本地實際,明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容,凡屬村務(wù)管理的重大事項以及農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題的處理,都應(yīng)先召集黨員大會討論,再分別提交村民會議或村民代表會議討論,征求黨內(nèi)外群眾意見,按大多數(shù)人的意見實行民主決策,堅決糾正不顧群眾意愿而由幾個干部自行其是的做法。從這上面來看,確實古柳樹村的自治制度是比較完善的,而且操作起來還是比較規(guī)范。三官村總共分成16個小分隊,每一個小分隊的隊長要管理人員幾十致上百人不等。第三篇:關(guān)于村民自治問題的調(diào)查報告2月18日,我在當?shù)卣呐浜舷拢Y(jié)合黨的十七大精神,前往常寧市新河鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)示范村——塘頭村,針對當?shù)卮迕褡灾螁栴}展開調(diào)查,現(xiàn)將對塘頭村民主選舉方面情況的調(diào)查總結(jié)如下:民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題,關(guān)鍵要克服瓶頸制約,找準平衡基點,整體推進。在調(diào)查過程中,該村表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個方面:民主選舉中的瓶頸制約:(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。然而,這種推動作用是個漸進過程?!洞逦瘯x舉辦法》規(guī)定的三種投票形式,流動票箱投票僅作為一種輔助形式,應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。我國農(nóng)村的民主法治化進程與改革開放同時起步,各種社會關(guān)系處于不斷變化之中,具有不確定性,這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的,它需要一個逐步完善的過程。這里僅列舉幾點,以見一斑:一是村委會成員候選人標準難把握。如果選舉委員會資格審定時,認為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后,他可否被確定為正式候選人就比較難把握,尤其是在選舉委員會與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。三是選舉結(jié)果的有效性難認定。任何社會關(guān)系都需要相應(yīng)的社會規(guī)范加以調(diào)整,以維護正常秩序。因此,在規(guī)范民主選舉過程中,應(yīng)當充分考慮農(nóng)村社會需求的各個要素對法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。村級民主選舉的法律效益,應(yīng)以最低的運行成本來獲取最佳的選舉目的。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。整體推進——民主選舉中的對策措施:(1)在引導(dǎo)與磨合中,強化村民的參與意識和參與水平。對于廣大村民來說,只有他們認識到自己由權(quán)力的對象不同村里不同的條件所決定。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民,當好家、作好主,必須進一步發(fā)揚民主。據(jù)古柳樹村村委會領(lǐng)導(dǎo)介紹,古柳樹村委會由全體村民選舉產(chǎn)生,經(jīng)“海選”產(chǎn)生候選人,然后進一步選舉出村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員。我國的村級民主選舉,本身是一種法治民主的助推劑,它既是對廣大農(nóng)民的培訓(xùn),也是對整個社會的培訓(xùn)。反映在村委直選中,不少選民對村委班子成員的選擇并非出于他們的主動,而往往是被“塑造”出來的。因此,《村委會組織法》對民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。《村委會組織法》十二條規(guī)定“年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是選舉中的“拉票”現(xiàn)象難處理。在一些細小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥,有的可以即時得到糾正,有的卻事后難以操作,一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后,如何認定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要,在“收支”平衡的運行中加以實現(xiàn)。(2)效益與成本。(3)周密與簡便。在有些地方推行的無候選人直選,之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎,并且取得成功,組織嚴密、形式簡便是一個重要的原因。這主要表現(xiàn)在兩個方面:村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求首先,按有關(guān)法律和制度規(guī)定,村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。村民會議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會議,因各種不同的原因基本不召開,當遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù),往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議,或村兩委會和黨員聯(lián)席會議,有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進行決策。然而,從決策形成和決策傾向的角度進行分析,村領(lǐng)導(dǎo)集團的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果,其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。與此同時,數(shù)據(jù)表明,%的村民對當前的村務(wù)不太清楚,%的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。從古柳樹村村民自治現(xiàn)狀來看,民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動,對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用,在此基礎(chǔ)上,提高村民民主意識、監(jiān)督意識,使民主監(jiān)督進一步深入人心,使加強農(nóng)村村民自治的重中之重!第五篇:某村村民自治問題調(diào)查報告發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,是全面建設(shè)小康社會的重要目標。為進一步對農(nóng)村民主建設(shè)問題進行調(diào)查,充分了解農(nóng)村村民自治現(xiàn)狀,我利用暑期社會實踐時間到萊陽市古柳樹村展開以村民自治為主題的社會調(diào)查。但是,調(diào)查問卷顯示,村民雖然都對民主選舉這一舉措表示贊成和肯定,但村民的法律意識普遍較差,民主選舉的主動性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度,推動著我國社會的民主進程。對候選人要素重要性的認識遠遠低于對利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠近。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套,但也有不少局限性。但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外”。拉票行為,既有正常、合理的行為,也有不合理,甚至帶有“賄選”等痕跡的行為,同時又會有兩者兼之的。民主選舉中的平衡基點:村民直選法律運行的整體功能的有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。一方面,村委直選具有通過一定法律規(guī)范實現(xiàn)廣泛的利益需要。在社會支付能力相對不變的情況下,法律的運行成本越低,那么它的效率越高。于法周密和于法簡便相結(jié)合的原則,是農(nóng)村民主選舉中法律運行的內(nèi)在要求。二、對于實行民主管理,首先要堅持和完善村民會議或村民代表會議制度。要實行民主管理,還要切實加強群眾對村干部的民主監(jiān)督。村里的負責人對我們介紹了他們平常的工作方式,方法。隊長是從他們隊下由村民推選上來的,這點做得很民主。通過這個問卷,增加了村領(lǐng)導(dǎo)所采取的一系列做法的真實可信程度,同時也從村民的看法中發(fā)現(xiàn)一些存在的問題。(4)。從以上的這些數(shù)據(jù)可以表明,農(nóng)民對村里的村務(wù)公開等等有很多不明白的地方,甚至還有些人不知道。實行民主決策,是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強民主決策,是堅持和健全民主集中制這個重大課題中應(yīng)有之義,只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量,才能更好地貫徹落實十六大精神,實現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當家作主的一種體現(xiàn),而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。其二,決策是群眾關(guān)注的熱點。決策是否民主,是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗,所選的村委會成員素質(zhì)高,決策一般會民主,反之,民主決策就會走形;民主決策是民主管理的先決條件,民主決策才能使決策科學,而科學的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點,如前所述,民主決策對重要事項的決策,當然就是民主監(jiān)督的重點了。(3)在74的村民眼中在鄉(xiāng)村工作的干部是最有影響力的,其余則認為有能力在外面的人。這主要表現(xiàn)在兩個方面:村民群眾對重大村務(wù)決策的直接參與遠未達到法律和制度規(guī)定的要求首先,按有關(guān)法律和制度規(guī)定,村民群眾擁有自主決定本村重大事務(wù)的權(quán)利。村民會議特別是議決重大村級事務(wù)的決策性全體村民會議,因各種不同的原因基本不召開,當遇到與全體村民利益密切相關(guān)的特別重大、復(fù)雜的村級事務(wù),往往通過召集村兩委會和村民小組長、自然村長聯(lián)席會議,或村兩委會和黨員聯(lián)席會議,有時也召集村干部和村民小組長、全體黨員聯(lián)席會議進行決策。然而,從決策形成和決策傾向的角度進行分析,村領(lǐng)導(dǎo)集團的決策是各種機構(gòu)、組織、群體或個人交互作用和影響的結(jié)果,其所作的每一項決策總是代表著一定的利益傾向。與此同時,數(shù)據(jù)表明,%的村民對當前的村務(wù)不太清楚,%的村民不清楚村里是否有村務(wù)公開欄或村務(wù)公開室。從古柳樹村村民自治現(xiàn)狀來看,民主監(jiān)督已經(jīng)從抽象的“紙上權(quán)利”變成了實際行動,對于制約村干部的用權(quán)行為起到了一定作用,在此基礎(chǔ)上,提高村民民主意識、監(jiān)督意識,使民主監(jiān)督進一步深入人心,使加強農(nóng)村村民自治的重中之重!
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