【正文】 把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識(shí)。在干部提拔、調(diào)動(dòng)、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊關(guān)口，或者在群眾對(duì)干部在廉政方面有反映時(shí)，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警，力求做到及時(shí)、防范在前。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是開辟專欄針對(duì)學(xué)。以事為中心，加快民主管理進(jìn)程結(jié)合工作實(shí)際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會(huì)、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范六步工作法程序，即村里的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、議案公告、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、結(jié)果公布操作。以管為抓手，推進(jìn)制度規(guī)范建設(shè)堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有效開展。突出重點(diǎn)，建立和完善責(zé)任工作機(jī)制不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)干部政績(jī)考核、晉職晉級(jí)的依據(jù)，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實(shí)行一票否決。四是落實(shí)主要干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層群眾民主管理的意識(shí)增強(qiáng)，并在黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。大家都怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢開展批評(píng)與自我批評(píng)，面對(duì)干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。更有甚者，宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)他來說是一句空話；部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長(zhǎng)了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。第三，激勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督。尤其是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國(guó)法的處理。堅(jiān)決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實(shí)處。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評(píng)機(jī)制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。而對(duì)那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實(shí)行誡勉談話，對(duì)違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處，切實(shí)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。在端正黨風(fēng)的同時(shí)，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資監(jiān)管，采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮?jí)財(cái)務(wù)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的審計(jì)和監(jiān)督。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。為在新的一年中更好開展黨風(fēng)廉政工作，進(jìn)一步充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在監(jiān)獄監(jiān)管改造工作方面的作用，承德監(jiān)獄紀(jì)檢委于今年11月上旬，通過請(qǐng)各基層單位填寫《黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)資料調(diào)查表》的形式，對(duì)各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實(shí)施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實(shí)。按照該獄《關(guān)于落實(shí)教育制度監(jiān)督并重的預(yù)防懲治腐敗實(shí)施綱 要辦法》，由政工、紀(jì)委、法制組成教育主體，對(duì)全體干警進(jìn)行政治理論、警示教育、法律培訓(xùn)等教育。在學(xué)習(xí)、觀看的基礎(chǔ)上開展了 “結(jié)合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應(yīng)從中吸取那些教訓(xùn)？如何遵紀(jì)守法、執(zhí)法為民，做合格的監(jiān)獄人民警察？中層領(lǐng)導(dǎo)如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。開展廉政談話、進(jìn)行個(gè)別教育。以多種形式大力宣傳清政廉潔先進(jìn)事跡和個(gè)人。（二）制定完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，建立反腐倡廉的防范機(jī)制建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。由紀(jì)檢監(jiān)察科的5名干警對(duì)監(jiān)獄11個(gè)職能科室、13個(gè)監(jiān)區(qū)實(shí)行責(zé)任承包。檢查監(jiān)獄執(zhí)法程序是否合法、申報(bào) 材料是否真實(shí)、獄務(wù)是否公開公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀(jì)違法行為。幾年中我們重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)收單位經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性進(jìn)行審核，每月對(duì)各單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，確保經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；開展了離任審計(jì)工作，對(duì)即將離任的中層領(lǐng)導(dǎo)均要進(jìn)行離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；開展了清理帳外資金（小金庫(kù)）的活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到違反財(cái)金紀(jì)律給監(jiān)獄工作帶來的危害，從而增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)范了該獄的財(cái)務(wù)管理。監(jiān)獄紀(jì)檢、政工部門每月聯(lián)合對(duì)各基層單位及中層干部進(jìn)行考核。二、存在的問題和不足（一）個(gè)別單位對(duì)執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。（三）抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”的工作有的還不到位。按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》對(duì)每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解。黨的十六屆三中全會(huì)提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要“注重思想道德教育，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng) 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)變化的形勢(shì)和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實(shí)施方案的單位，要抓緊制定，充分實(shí)現(xiàn)制度的保證作用。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)責(zé)任制結(jié)合起來。對(duì)于黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀的問題，解決好權(quán)力觀和地位觀的問題，對(duì)于黨員干部樹立正確的利益觀具有重要意義。同樣，如果一個(gè)人的利益觀是錯(cuò)誤的，他的權(quán)力觀也決不會(huì)是正確的。以貪圖享受、鋪張浪費(fèi)為特征的享樂主義，是資產(chǎn)階級(jí)利益觀的典型表現(xiàn)，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，就必須保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作用，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)的惡習(xí)?！贝撕蟮那闆r證明，毛主席的這番話具有極強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見性，1951年便發(fā)生了劉青山、張子善案件。”今天，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發(fā)聵的作用。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。一是各基層單位領(lǐng)導(dǎo)要自覺做到“三防”。二防經(jīng)濟(jì)貪占。時(shí)刻將與腐敗的斗爭(zhēng)作為自己為黨為國(guó)執(zhí)政掌權(quán)的終身任務(wù)。二是要主動(dòng)做到“兩強(qiáng)”。要高度重視制度和機(jī)制建設(shè)在 反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。多層次、多角度抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。三是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的意識(shí)和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié),完善了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、考勤值班制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、公務(wù)接待制度等，并切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證了我單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部作為我單位干部職工的領(lǐng)導(dǎo)者和帶頭人，受黨教育培養(yǎng)多年，更應(yīng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面成為全局干部職工的表率，發(fā)揮模范帶頭作用。二是加強(qiáng)“節(jié)日病”治理，在重大節(jié)日期間，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義用公款大吃大喝，嚴(yán)禁公車私用，節(jié)假日公車封存入庫(kù)。（三）反腐倡廉宣傳教育情況。今年，按照地區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我單位組織全體黨員干部看廉政教育警示宣傳紀(jì)錄片，使我單位黨員干部深受震撼，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到在工作中一定要以《廉政準(zhǔn)則》的和“52個(gè)不準(zhǔn)”嚴(yán)格要求自己，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。（四）政務(wù)公開和重大事項(xiàng)民主決策情況。并認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。（五）信訪案件辦理情況。（六）履行職責(zé)情況。在落實(shí)這些任務(wù)過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，我們的工作受到了廣大群眾的歡迎。（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。主要表現(xiàn)在：（一）個(gè)別黨員對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。要以中央《實(shí)施綱要》為依據(jù)，著力通過建立健全制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲防體系，充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的保障作用。（四）抓行風(fēng)，塑造親民愛民形象，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。（一）積極履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步深化。大力消減行政許可項(xiàng)目，全縣由過去縣級(jí)行政許可事項(xiàng)245項(xiàng)消減為166項(xiàng)，消減率為31%，成手段，始終保持查辦違法違紀(jì)案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。縣紀(jì)委、監(jiān)察局先后三次被省紀(jì)委、監(jiān)察廳評(píng)為“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件檢查工作先進(jìn)集體”，歷年被評(píng)為“全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)案件檢查工作先進(jìn)集體”。二是圍繞農(nóng)村基層矛盾集中的“宅基地審批、計(jì)劃生育、殯葬改革、財(cái)務(wù)管理”等四個(gè)方面，開展了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“四項(xiàng)整治”活動(dòng)，完善了農(nóng)村宅基地審批辦法，重申了實(shí)施計(jì)劃生育行政處罰權(quán)限等制度，完善和規(guī)范殯改工作7項(xiàng)措施，建立健全12項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化了農(nóng)村執(zhí)紀(jì)執(zhí)法環(huán)境。以注重制度建設(shè)、創(chuàng)新和提高執(zhí)行力為關(guān)鍵，開展了“制度建設(shè)年”和“制度落實(shí)年”活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等七個(gè)大類共99項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂和完善，出版了《**縣反腐倡廉制度匯編》。積極深化集中支付、預(yù)算管理改革，納入財(cái)政集中支付中心單位135個(gè)，實(shí)行部門一級(jí)預(yù)算單位71個(gè)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（四）突出教育和監(jiān)督，在促進(jìn)廉潔從政上謀求新成效。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（五）以預(yù)警防控系統(tǒng)為重點(diǎn)，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)上謀求新進(jìn)展。深入推進(jìn)源頭治腐制度的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)；完善對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法；深化財(cái)稅、投資和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥