【正文】 化，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。但同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。要始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，必須大力加強和改進黨的建設。這些基本經(jīng)驗，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，也汲取了世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。這些基本經(jīng)驗是黨的寶貴財富，必須倍加珍惜，緊密結(jié)合實際，不斷加深理解，把它同十七大總結(jié)的中國特色社會主義“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗聯(lián)系起來，自覺運用到各項工作中去。這四個“著眼于”抓住了黨的建設的關鍵環(huán)節(jié)，是加強和改進黨的建設的總要求。堅持科學理論指導，努力把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。全會對全面加強和改進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設提出了六個方面的任務和要求。通俗地說，創(chuàng)先爭優(yōu)就是創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，但是團組織與其他單位不同，要求團干部思想認識要更高，工作作風要更優(yōu)，形象素質(zhì)要更好。要在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。要緊密結(jié)合本職崗位、日常工作，圍繞團組織工作的重點、難點，敢于打破傳統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新方法和思路，制定既符合上級政策又符合本地實際的工作舉措，以推動本職工作有序運轉(zhuǎn)、高效運行，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。同時，更得加強業(yè)務學習，結(jié)合業(yè)務，努力擴大知識面，搞好知識積累，成為行家里手，更好開展服務工作。要結(jié)合實際，本著缺什么、補什么，干什么、學什么，增強解決實際困難的能力。在工作中，應正確運用批評與自我批評這個武器，從團結(jié)愿望出發(fā)，積極開展批評與自我批評，既堅持原則同不良現(xiàn)象作斗爭，又注意對同志的批評方式，既要與人為善，通過批評與自我批評、交心談心，達到新的團結(jié)和統(tǒng)一。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項艱巨性與長期性并存的系統(tǒng)工作，只要我們上下一心，齊心協(xié)力，以堅強的黨性原則、高尚的人格力量、扎實的苦干精神、一流的工作業(yè)績，切實履行黨員干部的時代責任，我們黨領導的偉大事業(yè)就能不斷取得新勝利第五篇：黨的十七屆四中全會決定十七屆四中全會決定中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務，認為在新中國成立六十周年之際，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節(jié)，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡?。灰恍╊I導班子整體作用發(fā)揮不夠，推動科學發(fā)展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。把執(zhí)政能力建設和先進性建設作為執(zhí)政黨建設的根本任務，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設高素質(zhì)干部隊伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進文化前進方向、中國最廣大人民根本利益。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力。三、建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，準確把握改革發(fā)展實際，及時總結(jié)黨領導人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進一步認識世界和改造世界、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強有力的理論指導。認真總結(jié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗，形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展。黨員、干部模范學習踐行社會主義核心價值體系，是建設馬克思主義學習型政黨的重要任務。在全黨營造崇尚學習的濃厚氛圍，積極向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學習型黨組織、各級領導班子成為學習型領導班子。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié)。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內(nèi)事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。黨的各級委員會按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。必須堅持黨管干部原則，全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。正確分析和運用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強科學性和真實性。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。健全促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，引導各級領導干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。鼓勵年輕干部到基層工作，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境、關鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。（五）健全干部管理機制。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。全面做好離退休干部工作。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內(nèi)在動力。鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記，推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務員力度。（一）大興密切聯(lián)系群眾之風。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機關工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領導干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。完善矛盾糾紛排查化解機制，引導群眾依法表達合理訴求，切實維護群眾權(quán)益。從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。對作風飄浮、敷衍塞責引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁超預算超標準裝修辦公用房，嚴禁為領導干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，及時提出改進工作的要求和建議，反對和克服好人主義。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風狀況作為黨性分析重點內(nèi)容。八、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。加強廉政文化建設。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處。健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制。以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。（四）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。深化預算管理制度改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加強財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。各級黨組織書記要切實履行抓黨建第一責任人職責。全黨要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，團結(jié)帶領全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進而努力奮斗，永遠不辜負人民的信任和期望！