【正文】 1年5月7日，省國(guó)土資源廳《關(guān)于下達(dá)2010年度葫蘆島市楊家杖子礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理等三個(gè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的通知》（遼國(guó)土資項(xiàng)發(fā)[2011]43號(hào)）文件下發(fā)。待省廳批復(fù)后進(jìn)行招投標(biāo)。二、實(shí)施范圍凡在南票區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，具有國(guó)土資源行政執(zhí)法職能的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施本方案。行政執(zhí)法權(quán)責(zé)明確。行政執(zhí)法隊(duì)伍合格。四、實(shí)施方法、步驟此工作方案分為兩個(gè)階段進(jìn)行。（即包括專業(yè)法，又包括程序法）。分局要依法將執(zhí)法職責(zé)分解到三個(gè)股、監(jiān)察大隊(duì)和基層國(guó)土所。規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)文本。要健立健全與行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制相配套的制度。第二階段：材料上報(bào)審批備案撰寫(xiě)分局行政執(zhí)法責(zé)任制及考核評(píng)議制工作方案，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的各種圖、表及相關(guān)文字材料編制成冊(cè)，一并報(bào)市局。考評(píng)結(jié)果納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容。（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、落實(shí)到位建立健全依法行政激勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員年終予以表彰及物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在行政執(zhí)法過(guò)程中不作為、亂作為或行為過(guò)錯(cuò)的，要按照市政府部門(mén)首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法和市政府行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法，視過(guò)錯(cuò)程度、危害大小、情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)，取消執(zhí)法資格直至調(diào)離執(zhí)法崗位。第四條 項(xiàng)目管理遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施：（二）因地制宜、統(tǒng)籌安排：（三）規(guī)范操作、提高效率；（四）分級(jí)管理、各司其職。第八條 市財(cái)政支持項(xiàng)目、社會(huì)資金投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)由市國(guó)土資源管理部門(mén)和市財(cái)政局委托具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制，并由市國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專家論證。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理。項(xiàng)目施工的發(fā)包應(yīng)實(shí)行招標(biāo)形式。項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)，招標(biāo)公告須在市級(jí)以上媒體發(fā)布。參與項(xiàng)目前期論證、方案設(shè)計(jì)的法人在公開(kāi)、公平、公正的前提下可參與項(xiàng)目的施工投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位、市國(guó)土資源管理部門(mén)、財(cái)政局和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專家（礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的人員）共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目拆分后向他人轉(zhuǎn)讓。第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。第二十二條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成?？⒐を?yàn)收、交付驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)相應(yīng)的國(guó)土資源部門(mén)組織。（四）項(xiàng)目主管部門(mén)受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組成治理工程驗(yàn)收組，明確職責(zé)和分工，確定驗(yàn)收日期及驗(yàn)收方案，實(shí)施驗(yàn)收。規(guī)定期限內(nèi)不整改到位的，應(yīng)追回項(xiàng)目投資。第二十九條 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，審計(jì)部門(mén)由市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。地面附著物補(bǔ)償，由市財(cái)政、國(guó)土資源管理部門(mén)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第三十一條 各有關(guān)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理和監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。主要治理因礦產(chǎn)資源開(kāi)采等活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。承擔(dān)中央財(cái)政支持項(xiàng)目的單位必須具有甲級(jí)相應(yīng)資質(zhì)，承擔(dān)省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目必須具有乙級(jí)以上相應(yīng)資質(zhì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目所在地縣級(jí)及以上國(guó)土資源部門(mén)或?qū)ｉT(mén)成立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目計(jì)劃，并按計(jì)劃申報(bào)。第十二條 申報(bào)中央財(cái)政支持項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，省國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織初審后，報(bào)國(guó)土資源部。第十四條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行相 應(yīng)階段的地質(zhì)勘查工作，開(kāi)展必要的地質(zhì)測(cè)繪、物探、鉆探等工作，編制勘查成果報(bào)告。第十六條 省級(jí)以上財(cái)政支持項(xiàng)目的勘查報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)由省國(guó)土資源主管部門(mén)組織專家審查，形成專家組審查意見(jiàn)。第十八條 報(bào)告質(zhì)量分為優(yōu)良、合格與不合格三個(gè)等級(jí)，由審查專家組評(píng)定。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、社會(huì)影響大的重大項(xiàng)目，可由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)以公開(kāi)的方式確定項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位。治理施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、工程質(zhì)量等情況，以半年報(bào)和年報(bào)方式向上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)劃分為優(yōu)良、合格。第二十七條 省級(jí)以上財(cái)政支持項(xiàng)目由省國(guó)土資源主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，中央財(cái)政支持項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)土資源部備案。第六章 資金管理第三十條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，定期或不定期開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況檢查。第八章 附則第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）。第六條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專家?guī)?，省、市兩?jí)專家?guī)旆謩e由省、市國(guó)土資源管理部門(mén)管理，市級(jí)專家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府，或經(jīng)委托的國(guó)土資源管理部門(mén)。第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)江蘇省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家、省財(cái)政支持項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具備相應(yīng)乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，報(bào)省國(guó)土資源廳組織專家論證。第十五條 實(shí)施項(xiàng)目工程監(jiān)理制度。第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，社會(huì)資金投資的項(xiàng)目在報(bào)國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可由投資主體依法發(fā)包。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)自身技術(shù)力量可以自行招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)的單位代理組織招標(biāo)，招標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的法律法規(guī)。第十九條 項(xiàng)目施工投標(biāo)時(shí)，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不得少于三家，少于三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。第二十一條 項(xiàng)目評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承擔(dān)單位和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程專家共同組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄報(bào)相應(yīng)的國(guó)土資源管理部門(mén)。第二十三條 中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給具備相應(yīng)資格的他人完成，接受分包的人不得再次分包。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，組織礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工。第二十七條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織。（三）項(xiàng)目主管部門(mén)受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組成治理工程驗(yàn)收組，明確職責(zé)和分工，確定驗(yàn)收日期及驗(yàn)收方案，實(shí)施驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。項(xiàng)目成果檔案包括紙質(zhì)文檔和電子文檔。第三十六條 項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)行回避制度，項(xiàng)目參加人員和技術(shù)顧問(wèn)、專家，以及其他有可能影響公正的人員，在項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目招標(biāo)、野外驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)回避。發(fā)布部門(mén)：江蘇省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月29日 實(shí)施日期：2007年06月29日(地方法規(guī))